解決工作困境提升工作水平

李泉

【摘 要】高校紀委因工作性質的原因，在不斷深入開展工作的同時也面臨著各方面的制約因素，包括人員編制問題，工作能力問題，職業認同度等，形成制約因素的原因很多，但是，通過頂層設計，加強培訓等方式可以解決部分制約因素，推動紀委工作質量的提升和促進高校中心工作的發展。

【關鍵詞】高校;紀委;監督執紀;問題

【中圖分類號】G642 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2019）19-00-01

隨著全面從嚴治黨不斷向縱深發展，反腐敗斗爭壓倒性態勢形成，但蒼蠅老虎不絕，違反中央八項規定精神的情況和“四風問題”屢禁不止，習近平總書記就“四風問題”做出新的批示，在十九大閉幕不到一個月的時間，便又有“大官”落馬。同時，天津市委十一屆二次全會強調，學習宣傳、貫徹落實黨的十九大精神最關鍵的是堅定不移推進全面從嚴治黨。從中央到地方不斷釋放著全面從嚴治黨只有越來越嚴的信號。

天津市教育系統違規違紀現象多發于各高校，雖然新發生違規違紀現象得到明顯控制，但信訪舉報數量并沒有減少，各高校紀委在教育系統紀檢監察工作中發揮著越來越重要的作用，工作量不斷增加，工作要求逐漸提高，于此同時，高校紀委在工作中所面臨的制約因素也一一呈現。

一、高校紀委當前所面臨的困境

（一）人員編制問題

1、從工作內容上來看，紀委目前涉及到的工作，有處理信訪線索，有黨員干部教育，有各類專項治理工作，同時，還有日常的文件起草，資料收集匯總，等等。此外，對于案件的調查管理，很多環節都按照程序要求應有專人負責，所以，目前各高校紀委面臨的問題就是，工作量不斷增加，人手嚴重不足。

2、從案件處理程序上來講，至少要求四人參與某一案件的初核和調查程序，但是，以天津市市屬高校為例，基本很少有高校能夠滿足4名專職紀委工作人員參與調查的情況，更多是發揮兼職紀委委員的作用，一旦同時面對多個案件的調查和處理，往往會出現疲于應付，質量難以得到保障的情況。

3、臨時性工作的人員抽調，上級紀委、派駐紀檢組，經常性會從各高校的紀委工作人員中抽調人員參加臨時性工作，一方面可以提升參加人員的工作水平，但另一方面必然導致基層單位臨時性的人手不足的實際局面。

（二）工作能力問題

1、從知識背景來講，基層紀委的工作人員往往都來自于各部門間的崗位調整，大部分都是半路出家，從專業了解程度上來講，對基層紀委的工作都不夠熟悉，都需要一個過程的了解和適應。

2、從工作標準來講，基層紀委在執紀審查中要面對的是各門各類的問題線索，需要對很多其他部門的工作有一定程度的理解和認識，要對不同類型的問題線索能夠形成初步的判斷和把握，這對紀委工作人員的個人能力有了一個較高的要求，此外，問題線索的調查和處置，涉及到黨員干部的切身利益，也涉及到線索舉報人對黨組織的信任，所以，線索調查的處理結果必須要完美無缺，絲毫容不得紕漏，這對紀委工作人員的案件調查能力也提出了要求和標準。

（三）紀委工作的職業認同度受外界環境主觀影響嚴重

1、紀委的本質工作是監督、執紀、問責，直接的說就是維護黨規黨紀的尊嚴，處理違規違紀情況，更多給人的理解和印象是，“處理人的”“嚴肅的”“神秘的”，由于高校紀委的工作性質，要做到公正無私，鐵面擔當，必然要克服熟人監督的問題，如何破解熟人監督同時又改變外界“處理人的”“嚴肅的”“神秘的”等有失偏頗的主觀認識，是高校紀委面臨的一個難題。

2、紀檢干部個人的職業評價問題。作為紀檢干部，大部分時間都要面對問題線索的調查、核實，以及黨員干部違規違紀情況的處理。在鐵面執紀的同時，如果考慮到人際、人情問題，就會束手束腳，如果不考慮實際情況，又面對熟人監督的一些弊病，那么如何評價紀委干部，是各高校黨委和上級紀檢機關應去思考的問題。

二、形成問題的原因分析

（一）對基層紀委的編制數量考慮不夠

不論從工作性質還是從工作內容或者工作要求上看，基層紀委面臨的工作量都在明顯增加，再加上案件處理的固定要求和上級隨時的人員抽調，所以基層紀委的編制數量應該建立在對這些實際情況的考量之后確定的，目前，基層紀委人手不足的情況仍然大量存在，在編制上對基層紀委工作的思考和支持，仍然不足。

（二）紀檢隊伍的專業化建設不夠

紀檢干部多為半路出家，且由于干部管理需要，越是基層單位，人員流動頻次相對較大，很多一線紀檢干部剛剛熟悉和適應紀委工作就面臨著調整崗位的問題，還沒有形成對工作的思考就已經改變了工作內容，原有的紀檢工作崗位的人員連續性也差，此外，紀委執紀審查工作的質量與個人的工作經驗息息相關，半路出家，流動頻繁，都嚴重影響紀檢工作的專業化程度，對于工作質量的提升形成不利因素。

（三）紀委工作的認知度不夠

受工作內容決定，執紀審查工作很多內容具有一定的保密性質，給外界的感覺比較神秘和嚴肅，也導致了很多同志對于紀委的工作不了解，不了解的程度愈深在工作中的配合程度愈差，就越會影響工作質量的提升，造成不必要的資源損失和浪費。

三、相關問題解決辦法

（一）加強頂層設計，上級主管部門加深溝通合作

各高校目前的編制數量與辦學規模相關，所以各部門的人員總數也就受到學校規模的影響，這就要求，在基層單位的上級編制部門在給各單位制定編制制度的過程中，能夠加強縱向調研和橫向溝通，科學考慮單位體量和工作體量間的聯系和差別，綜合各方面因素，合理控制編制。

（二）以技能提升為核心加強紀檢隊伍建設

一是參照各級黨組織干部培訓模式，不定期組織基層紀委干部進行業務實訓，以案例為載體，不斷豐富紀檢干部的工作經驗。

二是設立崗前培訓環節，紀檢干部輪崗前進行崗前培訓，縮短崗位適應周期，盡快轉變思維進入角色，提升工作效率，避免因工作陌生帶來的負面影響。

三是根據職位、職級等因素組織紀檢干部參加相應工作會議，及時了解行駛政策，促進對工作的科學把握。

四是加強交流，提供更多紀檢干部的交流平臺，樹立典型，交流經驗，通過交流形成群體提升。

五是加強指導，上級紀檢機關要加強對下級機關的工作指導和幫助，對于一些急難險重問題，要及時給予操作層面的幫助和支持。

（三）加強宣傳教育，提升職業認同度

一是加強宣傳，大力開展黨員教育引導。通過正反兩方面典型問題的宣傳，讓廣大黨員干部能夠充分認識到嚴管就是厚愛，也深入了解全面從嚴治黨取得的偉大成績，更加認識到監督執紀工作，對于一個單位中心工作的重要推動作用，改變部分同志對于紀檢工作的認識誤區，提升紀檢工作的認知度和職業認同度。

二是主動接受監督，堅決做到打鐵還需自身硬。在《中共天津市紀委十一屆五次全會決議》中再次明確強調，堅持從嚴從實，打造忠誠干凈擔當的紀檢監察鐵軍。紀檢干部隊伍要強化自身建設，嚴防燈下黑，作為監督部門首先要嚴格要求自己，首先接受監督，作立場堅定、意志堅強、行動堅決的表率。用過硬的工作作風和嚴謹的工作態度，贏得外界的認同，梳理良好的形象。

高校的紀委工作既不同于上級紀委系統也與學校各部門存在差異，這種差異決定了高校紀委工作的特殊性，通過頂層設計，干部隊伍培養，工作機制、制度的完善和健全，宣傳教育工作的深入，可以解決高校紀委工作中面臨的一些實際困難，有利于全面從嚴治黨工作在基層的不斷深化和推動黨的教育事業的健康發展。

參考文獻

[1]《中共天津市委十一屆二次全體會議召開李鴻忠講話》人民網http：//cpc.people.com.cn/n1/2017/1108/c117005-29634182.html2017年11月.

[2]《中國共產黨章程》第八章第45條中國共產黨第十九次全國代表大會部分修改，2017年10月24日通過.

[3]《中共天津市紀委十一屆五次全會決議》2019年1月30日中國共產黨天津市第十一屆紀律檢查委員會第五次全體會議通過北方網2019年1月31日.