開創“中國之治”偉大新階段

□ 季 程

新中國七十華誕慶典鑼鼓未息，中國共產黨十九屆四中全會勝利舉行。全會審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》，這是一份馬克思主義的重要文獻，是一篇堅持和發展中國特色社會主義的政治宣言書，也是一部完善和發展我國國家制度和治理體系的行動綱領。

這次會議是我們黨站在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上，面對世界百年未有之大變局而召開的一次重要會議。在領導全國人民走過艱辛曲折而又勝利輝煌的70年，創造了兩大“奇跡”——世所罕見的經濟發展奇跡和社會長期穩定奇跡之后，下一個70年應該怎么干，未來的百年藍圖如何繪就，通向中華民族偉大復興的道路能否越走越寬廣？我們比以往任何時候、任何階段都更加需要明確回答在我國國家制度和國家治理上，應該堅持和鞏固什么、完善和發展什么這個重大問題。

十九屆四中全會正是針對上述問題作出了歷史性的鄭重回答。《決議》由15部分構成，分為三大板塊。第一板塊為第一部分，是總論，主要闡述中國特色社會主義制度和國家治理體系發展的歷史性成就、顯著優勢，提出新時代堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大意義和總體要求。第二板塊為分論，聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度，安排了13個部分，明確了各項制度必須堅持和鞏固的根本點、完善和發展的方向，并作出工作部署。第三板塊為第15部分和結束語，主要就加強黨對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的領導提出要求。

《決定》第二板塊所闡述的13個部分，分別是黨的領導制度體系、人民當家作主制度體系、中國特色社會主義法治體系、中國特色社會主義行政體制、社會主義基本經濟制度、繁榮發展社會主義先進文化的制度、統籌城鄉的民生保障制度、共建共治共享的社會治理制度、生態文明制度體系、黨對人民軍隊的絕對領導制度、“一國兩制”制度體系、獨立自主的和平外交政策、黨和國家監督體系，構成了我國顯著的制度優勢。這是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據，是經過幾十年艱辛探索、反復實踐、不斷修正完善的經驗總結。其中，黨的領導制度是國家的根本領導制度，統領和貫穿其他12個方面制度。如果沒有中國共產黨領導，我們的國家、我們的民族不可能取得今天這樣的成就，也不可能具有今天這樣的國際地位。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。

《決定》在闡述“堅持和完善黨的領導制度體系”時，提出了六項要求。其中，第一項就是“建立不忘初心、牢記使命的制度”，要求“把不忘初心、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長效機制，堅持不懈錘煉黨員、干部忠誠干凈擔當的政治品格”。從2017年10月習近平總書記在十九大報告中提出“不忘初心、牢記使命”的要求，到2019年在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到十九屆四中全會把“不忘初心、牢記使命”作為黨的制度，作為“永恒”和“終身”的課題，足見其重要性。這一項加上其他五項要求，是我們黨總攬全局、協調各方的重要支撐，以確保把黨的領導落實到國家治理各領域各方面各環節。

昨天取得的不凡成就，充分證明了我們的制度優勢；明天面臨更艱巨的任務，只要不斷發揮和增強我們的制度優勢，必定能戰勝一切前進道路上的風險挑戰，奪取新的勝利。“我們已經啃下了不少硬骨頭但還有許多硬骨頭要啃，我們攻克了不少難關但還有許多難關要攻克”（習近平語）。十九屆四中全會開創了“中國之治”偉大新階段，我們要認真學習領會《決定》精神，落實全會所確定的各項目標任務，自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度，讓好的制度發揮更大的效力，在新征程上書寫更加輝煌的時代篇章！