堅持生態立市 發展綠色經濟

劉建華

實地調研 圖為十堰市委副書記、市長陳新武（中）在竹溪縣調研脫貧產業發展情況。

十堰市位于湖北省西北部、漢江中上游，地處秦巴山區腹地、鄂豫陜渝四省市交界處，是南水北調中線工程核心水源區，是全國重要的生態功能區，也是生物多樣性的綠色寶庫。

近年來，十堰市認真貫徹落實習近平生態文明思想，高舉生態文明建設大旗，堅持生態立市基本方略，把綠色發展、生態崛起融入經濟社會發展全過程，實現了經濟社會發展快速提升和生態環境質量持續改善，成為我國以生態立市、發展綠色經濟的明星城市。十堰市委副書記、市長陳新武在接受《小康》雜志、中國小康網記者專訪時說：“打好污染防治攻堅戰，是實現高質量發展必須跨越的重要關口。要堅持生態立市，發展生態經濟，既要讓十堰市民獲得經濟發展的紅利，也要讓十堰市民獲得綠色福利。”

《小康》·中國小康網：十堰確立了生態立市發展理念，通過多年來的努力，也取得了巨大的成就，在此過程中，十堰百姓獲得了哪些綠色福利？

陳新武：十堰確立了生態立市發展理念，通過生態立市，十堰市民獲得了很多綠色福利。比如說位于主城區群眾身邊的5條納污河流已不再是污河。通過治理，犟河水質由劣Ⅴ類變成Ⅲ類;劍河水質從Ⅳ類提升到Ⅱ類;神定河主要污染物濃度較“十一五”末降低70%以上，已基本消除劣Ⅴ類;官山河水質穩定在Ⅲ類;泗河水質基本穩定保持在Ⅲ—Ⅳ類。市民也呼吸到了清新的空氣。近年來，十堰城區優良天數基本實現了步步高，2014年至2017年，十堰城區優良天數分別為265天、286天、295天、314天，達標率分別達到72.6%、78.6%、80.6%、86.0%，提前3年達到“十三五”考核要求。

《小康》·中國小康網：挖地三十尺保護漢江生態，至今這句話依舊顯得力量十足，挖地三十尺是個什么概念？十堰如何以挖地三十尺的干勁保護生態環境的？

陳新武：“挖地三十尺，保護庫區生態”既是市委、市政府的態度和決心，也是我們的工作力度和務實舉措。位于鄖陽區的“博達豐”是上世紀60年代末興建的一家從事電鍍工序汽車配套加工企業，該廠在生產過程中排放大量電鍍廢水，且處于南水北調中線工程最高蓄水位以下。為確保南水北調核心水源地安全，我們不僅將建廠房的磚塊全部予以轉移“消毒”掩埋處理。為了尋找鉻毒源，清除鉻污染，我們還將廠房下游可能被污染的毒源全部刮除，挖土最深處達到6米多。

保護生態挖地最深處是100多尺。1982—1992年，東風汽車公司按國家要求將十堰地區約5000個含多氯聯苯的電容器分4個填埋區進行了集中地下封存和填埋。隨著時間推移，原封存填埋場成為鑄造廢砂填埋場，原有標志物被掩埋，環境監測井也被填埋，尋找填埋區成了“老大難”。為此，我們先在2萬多平方米物探范圍內提出7個石棺掩埋可疑點，隨后組織專業公司鉆探驗證，然后才正式開挖。開挖40多米深，才找到“安放”電容器的石棺。

《小康》·中國小康網：在保護生態環境方面，十堰近年來打出了哪些“組合拳”？取得了哪些成效？

陳新武：十堰是南水北調中線工程核心水源區，我重點從保水護水方面談談十堰如何打好“組合拳”。

一是修復不達標“五河”——“凈里子”。2011年，十堰有神定河、泗河、犟河、官山河和劍河等5條河流不達標，為改善其水質，近年來，十堰大力實施截污、控污、清污、減污、治污五大工程，清除污泥和垃圾561萬噸，整治排污口590個，完成河道清淤138公里;建成生態跌水壩16座，建設生態河道130公里;建成清污分流管網1400多公里。由于神定河、泗河、犟河3條河流離丹江口水庫庫區“路線”較近，為在有限空間里快速讓污水變清，確保一庫凈水永續北送，十堰引進先進的人工快滲（人工快速滲濾污水的簡稱）工程進行深度處理，其中神定河下游累計建設日處理能力10萬噸人工快滲工程，泗河下游建成投運日處理能力6萬噸的人工快滲工程，犟河下游建成投運日處理能力4萬噸的人工快滲工程。

十堰立足資源稟賦特色，擦亮“仙山、秀水、汽車城”三張城市名片，深挖綠水青山的經濟價值，把十堰生態資源潛力變成實實在在的經濟優勢。

二是整治農村人居環境——“清面子”。2012年以來，十堰將環境污染防治由城市向農村延伸，先后安排5批資金對農村生活污水處理、非規模化畜禽養殖、飲用水源保護等農村環境問題進行綜合整治，投入中央專項資金10.7億元，共對1578個村莊環境進行綜合整治，全市農村環境綜合整治覆蓋率達83.7%。十堰堅持“建管用”并重，還督導各縣（市、區）建立污水處理設施等長效運行機制，確保污水處理設施運轉有穩定經費保障，以防農村環境綜合整治工程項目建好后“曬太陽”。

三是建立智慧環保平臺——“撐臺子”。污水處理實現“城市到農村”全覆蓋，如何提高監管成效？十堰投資5000萬元，成功打造了一套智慧環保平臺。該平臺將十堰城區污水處理廠及農村污水處理站等重點污染源通過安裝在線監測與“天眼”兩種方式實施遠程監控。一旦在線數據異常，平臺就會自動發送預警短信至運維單位與企業環保員手機。如果在線數據1小時內連續2次異常，或日均值超標，預警短信就會發送至相應執法人員手機，啟動執法程序，而“天眼”為環境執法很好地鎖定了證據。2018年，十堰借助智慧環保平臺，立案查處200多起違法案件，大大提高了執法成效。

《小康》·中國小康網：您在全市生態環境保護大會上強調，打好污染防治攻堅戰，是實現高質量發展必須跨越的重要關口。在您看來，保護生態環境與高質量發展之間存在著怎樣的密切關聯？十堰如何借助好生態好環境實現高質量發展？

陳新武：黨中央、國務院從區域發展大局出發，出臺了《漢江生態經濟帶發展規劃》，這是助推十堰高質量發展的又一重大歷史機遇。我們要貫徹新發展理念，主動融入漢江生態經濟帶發展戰略，深度對接省委、省政府“一芯兩帶三區”區域和產業戰略布局，加快推進十堰高質量發展。要緊緊圍繞建設“現代新車城、綠色生態市”，著力構筑“一心兩翼三高地”區域和產業布局，加快培植“一主四大四新”現代產業體系。要堅持底線思維，統籌處理好經濟發展和環境保護的關系，立足十堰資源稟賦特色，擦亮“仙山、秀水、汽車城”三張城市名片，深挖綠水青山的經濟價值，大力發展生態文化旅游、綠色有機農產品加工、生物醫藥、節能環保、新能源新材料等現代產業，把十堰生態資源潛力變成實實在在的經濟優勢。大力推進“綠水青山就是金山銀山”創新實踐基地建設，著力打造一批將“綠水青山”轉換成“金山銀山”的通道與平臺，積極探索出一條彰顯十堰特色、生態優先、綠色發展的高質量發展新路子，奮力推進美麗十堰、暢通十堰、創新十堰、幸福十堰、開放十堰、活力十堰建設。