四川省職業教育聯盟發展的缺失及措施淺析

江舒琦

摘 要 高等職業教育為社會培養高技能應用型人才，是建設教育強省的重要人力資源和人才資源，職業教育聯盟構建資源共享、優勢互補，是我省高等職業教育發展的必然選擇。本文從職教聯盟的涵義入手，分析職教聯盟的必要性以及存在的缺失，并針對其缺失提出發展思路及建議。

關鍵詞 職業教育 教育聯盟 校企合作

中圖分類號：G710文獻標識碼：A

近年來，隨著國家對職業教育的重視，對職業教育政策的落實，高職教育得到了快速的發展。四川省高職教育也實現了跨越式的發展。就高職院校而言，從院校數量上來看，目前，我省高職院校共有58所，占普通高等院校總數比的53.21%。從招生數量來看，2017年我省高職院校招生共18.56萬人，占全省高等院校招生總數比的40.9%。高職教育幾乎占據了高等教育的半壁江山，密切影響著高等教育的發展。職業教育聯盟是聯盟內院校通過院校內部合作，與政府、行業以及企業進行戰略合作，從而共享各種資源，促進院校自身發展的組織形式。雖然，職業教育聯盟在我省已經大量存在。但是，在聯盟的運營、基礎的建設以及制度的完善還存在著一定的問題。以此，在遵循職業院校發展的規律基礎上，分析我省職業教育聯盟的缺失，并對其缺失提出發展的思路，以此促進我省職業教育的發展。

1職業教育聯盟的內涵

職業教育聯盟是指兩個或兩個以上的職業院校協同企業、行業以及政府，為了實現共同的發展目標、發展計劃而訂立協約或契約所結成的教育聯盟。統籌聯盟區域內職業教育的發展是職教聯盟的宗旨，其多元化管理方式是統籌各部門聯合辦學，發展職業教育的優勢所在。職業教育聯盟是集資源共享、校企行政協同合作以及公共服務為一體的聯合辦學組織的平臺，是職業院校聯合發展的有效組織形式。

2職業教育聯盟改革的必要性

2.1現實需求：高職教育發展不平衡

我省高職教育發展不平衡主要體現在兩個方面：第一，地區發展不平衡。《2018四川高職職業教育質量年度報告》數據表明：2017 年，四川省共有高職院校58 所，其中有29 所位于成都市，占到了總數的50%。甘孜、阿壩甚至沒有高職院校①。院校地區發展的不平衡需要有一個平臺，讓“先富帶動后富”，從而實現院校間的協同發展。第二，院校間發展不平衡。主要體現在院校師資力量不平衡、硬件設施匹配不平衡以及人才培養模式上的差距等方面，從而嚴重影響著院校以及學生的發展，導致人才培養相對滯后。

2.2政策支持：政策大力支持

根據《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發（2014）19 號）中指出，鼓勵多元主體組建職業教育集團。職業教育在產教融合中起著重要鏈接作用，要組建“行、政、校、企”多元主體的職業教育聯盟，要研制相關配套政策，支持職教聯盟的發展。同時，還應鼓勵大中型企業牽頭職業教育聯盟，時刻保持聯盟建設的適用性，探索組建覆蓋全產業鏈的職業教育集團。開展多元投資主體依法共建職業教育集團的改革試點。這一系列要求表明，職業教育職業教育聯盟的發展是未來職業教育的必然趨勢。

2.3發展需要：經濟、院校發展要求

教育是興邦之本。職業教育培養的技能型人才是社會生產的操作者，是生產變革的一線實踐者，位于社會生產的終端環節。職業教育是產業轉型和發展的重要人才輸出源，是培養技能型人才的搖籃。隨著生產力水平的提高，社會對于人才的需求也在更新換代。然而，由于職業院校的信息收集的差異，導致對于人才的培養存在著一定的滯后性。職業教育聯盟意在統籌地區內的職業教育的發展，聯合政府、行業以及企業，為院校人才培養提供信息交流平臺、資源共享服務等。

3四川省職業教育聯盟發展存在的缺失

3.1資源共享交流合作存在缺失

第一，教育資源共享方面存在著缺失。教育資源共享存在著三方面的問題：一是基于互聯網平臺的教學資源共享，存在著硬件設施不完備的問題;二是目前職業教育的參與方主要還是集中在各職業院校當中，導致聯盟內部信息過于局限，尚未形成學校、企業、政府多主體，多維度的合作教學體系;三是由于資金問題，導致聯盟內實踐實訓基地不能滿足學生的需求，嚴重阻礙學生的全方位發展。第二，人力資源共享平臺方面存在著缺失。學校人力資源平臺包括兩個方面：一是對內的教師資源平臺，二是對外的學生就企業資源平臺。目前，省內許多院校都有著師資力量相對薄弱，“雙師型”教師匱乏的問題。職業教育聯盟院校間教師交流相對較少，教師由于交流少而凸顯的教學技能跟不上步伐，理論知識更新速度慢等問題日益嚴重而導致學生的理論素養偏低、實踐技能無法掌握，適應不了市場，提升不了就業競爭力，學校的發展就無從談起，學校的內涵提升更是紙上談兵。

3.2技能競賽存在的缺失

職業教育辦學的重要目標之一就是培養高技能型人才。技能型人才的培養不僅涉及學校教育，還涉及到各行業協會、企業等多個方面，只有多方位協同辦學，職業教育才能得以發展。技能大賽是激勵學生快速提高技能的有效方式之一，然而目前我省在職業院校技能大賽的組織形式上，仍不完善。首先，職業教育聯盟技能競賽平臺中政府、行業的參與程度還遠遠不夠，從而導致技能大賽的競賽內容滯后于政策的發展。第二，人才供給側改革是近年來國家對于高校人才培養的新指向，這就需要院校聯合企業共同培育人才。技能大賽意在培養高質量技能型人才，培養企業所需人才。然而，目前的技能大賽多以單純的專業技能為主，沒有充分與生產企業所需融合，沒有充分發揮技能大賽的實際意義。

3.3公共服務存在的缺失

第一，科研體系。目前，我省職業教育聯盟對于科研部門的建設，科研團隊的管理以及科研活動的開展還沒有一套完整的方案。沒有有效的發揮職業教育聯盟對于社會專業科研領域的作用。第二，院校外職業培訓服務體系發展不完善。職業院校有著對社會職業培訓提供師資力量的責任，目前，職業教育聯盟對于非院校內的職業培訓板塊的發展工作還不夠完善。職業院校的優質師資力量以及專業的設施不能得到有效的發揮和利用。

4教育職業教育聯盟平臺建設的思路及建議

4.1教學資源平臺建設

（1）教學資料共享。教學資料是由無數的教學信息組合而成，能為教育資源創造提供具有價值的的信息源。主要包括教師和學生在教學以及學習過程中所需要的信息化資料、教學軟件等。要實現教學資源共享就要完善精品課程共享平臺建設以及教學資源共享平臺的建設工作，那么就必須加強網絡平臺硬件設施的建設以及維護，開展圖書資源共享以及共建共享教學資源庫，確保優質課程資源的共享工作得到進一步完善，從而打造合作程度深、資源整合度高、信息交流廣的職業教育聯盟教學資源共享平臺。

（2）支持系統共享。支持系統是能夠為學習者的學習提供有效支持的系統條件。它是學習者與學習內容之間的媒介，起著重要的銜接工作。主要包括數據支持、硬件設施支持、人員支持以及行業支持等方面。要加強職業教育聯盟內教師溝通交流，以促進教師教學經驗以及科研心得的交流。加強職業教育聯盟內院校與行業以及政府的交流，從而使院校進一步掌握行業變化、政策動態，使得院校不斷完善自身的人才培養方案，從而促進院校的發展。再者需要加強同企業的聯系，深度加強校企合作，提高人才培養的社會適應性。

（3）教學環境共享。優質的教學環境能為學習者提供良好的學習情景，提高學習者的學習效率。職業教育聯盟院校內部應共享教學環境，如實驗室、實訓場地以及實習基地等，整合辦學資源，共享教學資源，進而使職教聯盟院校的教學質量得到有效提升，從而促進區域內職業教育的發展。職業教育聯盟還應該依托政府的支持，爭取政府的資金投入，完善職業教育聯盟現有的教學環境，新建最新的教學實驗室以及實訓基地，為職業院校人才培養提供最優質的教學環境。

4.2人力資源平臺建設

第一，企業參與教學。所謂優質的技能型人才是迎合社會發展和企業需求的人才。要完善職業教育聯盟與產業變革的對接工作，通過聯盟與企業對人才需求的雙向溝通，進而建立起良好的人才需求預警機制，使得職業教育聯盟內院校能夠不斷根據產業變化改革自身的人才培養模式以及專業發展設置。同時，職業教育聯盟應該完善企業參與教學體制，如訂單班的教學實現機制、頂崗實習情況跟蹤機制等，對企業參與教學進行階段性檢驗，提高企業教學質量，培養出高技能人才。從而也能提高企業參與辦學的熱誠度，讓產業需求更好的融入到職業院校的教學中，深化產教融合，促進區域內職業院校的發展。

第二，政府行業指導教學。行業是產業和教育連接的紐帶，能促進職業院校教學和社會需求的無縫對接工作的有效實現。聯盟應聯合政府及行業參與到教育的各個環節。政府行業應參與到職業院校教材編訂、課程體系建設以及評價、人才培養體系建設等工作中來，共同研討職業院校發展方向，職業院校學生職業規劃導向，使得職業院校人才培養更具針對性。

4.3技能競賽平臺建設

第一，政府、行業牽頭共建競賽平臺。職業教育聯盟應該積極聯合政府參與到職業院校技能大賽中，需要做到以下三個方面的要求：一政府主導。規范對職業院校的技能大賽的管理，完善技能大賽的制度化規程。二行業引導。完善技能大賽的行業導向性要求，使得技能大賽內容迎合行業發展需求。三院校參與。提升院校整體教學水平，使得院校根據產業變革變革教學內容和方式。

第二，校企融合共辦技能大賽。職業教育聯盟應積極聯合企業，根據企業的產業需求，與企業共同舉辦專業技能大賽。一方面，技能大賽的內容應迎合企業的需求，聯盟要與企業共同制定大賽競賽內容以及評判標準，以大賽指向人才需求方向，實現大賽的現實意義。另一方面，加深企業的參與程度。聯盟可以邀請企業高技能人才指導技能大賽，參與評判技能大賽，推動校企技能大賽合作的有效開展。

4.4公共服務平臺建設

第一，完善科研服務平臺建設。職業教育聯盟建立起一套完善的科研資源共享平臺，向聯盟內提供專業的科研人員服務、資源服務以及科研活動咨詢服務等。同時，應聯合聯盟內院校、企事業單位開展科研項目，舉辦科研活動以及申報科研任務，從而促進區域內科研創新能力的發展，職業教育的進步，以此帶動區域內的產業升級和轉型。

第二，完善非院校職業培訓平臺建設。職業教育聯盟應加強對于院校外職業培訓的建設工作，為其規范化發展提供專業的師資力量以及硬件設備，提高社會職業教育的參與度，增加聯盟的社會貢獻價值。同時，聯合政府完善社會職業培訓工作，開發新型培訓項目，以此拓展聯盟自身的功能，使得聯盟得到不斷地發展和完善。

注釋

① 《2018四川高職職業教育質量年度報告》

參考文獻

[1] 楊科.湖北省高等職業教育聯盟發展戰略研究[D].武漢：華中師范大學，2012.

[2] 國務院.關于加快發展現代職業教育的決定（國發（2014）19號）[Z].2014-06-22.