AI立法前景宜早還是宜遲？

從AlphaGo到Master，人工智能用圍棋成功引發(fā)全球科技愛好者的討論，成功讓大眾感受到以往科幻小說、熒幕上的AI離自己如此之近，而當(dāng)下Al已經(jīng)成功滲透進(jìn)入工業(yè)生產(chǎn)、互聯(lián)網(wǎng)平臺用戶管理等方方面面，隨著技術(shù)更迭的加速，立法管理的呼聲也開始出現(xiàn)。

不出意外的關(guān)注焦點(diǎn)

科技創(chuàng)新—直都是兩會(huì)關(guān)注與熱議的焦點(diǎn)，在眾多科技熱點(diǎn)中，AI毫無疑問成為了本屆全國兩會(huì)科技創(chuàng)新皇冠上的那顆明珠。

兩會(huì)期間，新華社聯(lián)合搜狗公司在京發(fā)布全新升級的站立式AI合成主播并推出全球首個(gè)AI合成女主播。作為新華社的“新員工”，AI合成主播上線后立即投入到新聞報(bào)道中并實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，幾乎以假亂真的主播_上線便引發(fā)了高度關(guān)注，更引發(fā)全球媒體圈的熱烈討論。

AI合成女主播“新小萌”成功捕獲大量眼球的同時(shí)t也成功為AI添了一把火。無論是政府官員還是企業(yè)高管，不少人都將AI列入了提案中，而三年三提人工智能的李克強(qiáng)總理，更奠定了人工智能成為兩會(huì)焦點(diǎn)的基礎(chǔ)。

2017年，人工智能被首次寫入到政府工作報(bào)告中。

2018年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出加強(qiáng)新一代人工智能研發(fā)應(yīng)用。

2019年，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出深化大數(shù)據(jù)、人工智能等研發(fā)應(yīng)用。

對比2017年和2018年的政府報(bào)告可以發(fā)現(xiàn)，在2019年的政府工作報(bào)告中，對人工智能的描述從2017年的“加快”、2018年的“加強(qiáng)”變?yōu)椤吧罨保@說明我國的人工智蘸產(chǎn)業(yè)已從初步發(fā)展階段，進(jìn)入到深入發(fā)展時(shí)期。

不約而同的科技大佬

頂層設(shè)計(jì)明確了人工智能的地位和發(fā)展方向，而作為執(zhí)行者的科技企業(yè)，其態(tài)度同樣重要。兩會(huì)進(jìn)行時(shí)，科技大佬集體來到聚光燈下，他們的提案成為民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。在這些提案中，AI、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能教育、5G通信技術(shù)等成為高頻詞匯科技大佬們的建言建議雖各有不同，但是大家不約而同地都針對人工智能領(lǐng)域提出了建言建議，包括AI倫理研究、AI技術(shù)服務(wù)民生和AI安全性等等。

百度李彥宏：AI倫理研究智能交通電子病歷

提案1：加強(qiáng)人工智能倫理研究，打造智能社會(huì)發(fā)展基石。

提案2：構(gòu)建智能交通解決方案，讓老百姓出行更順暢。

提案3：完善電子病歷管理制度，助力”健康中國”戰(zhàn)略實(shí)施。

騰訊馬化騰：七份書面建議

全國人大代表、騰訊董事會(huì)主席兼首席執(zhí)行官馬化騰今年兩會(huì)遞交的七份書面建議分別是《關(guān)于加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》、《關(guān)于充分發(fā)揮社會(huì)力量加強(qiáng)中國關(guān)鍵核心技術(shù)與基礎(chǔ)科學(xué)研究的建議》、《關(guān)于加強(qiáng)科技倫理建設(shè)踐行科技向善理念的建議》、《關(guān)于多措并舉加強(qiáng)未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的建議》、《關(guān)于綜合發(fā)揮區(qū)域核心優(yōu)勢全面加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的建議》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)改革落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策的建議》和《關(guān)于推動(dòng)深入開展國家公園體系建設(shè)的建議》。

小米雷軍：5G航天產(chǎn)業(yè)信息無障礙建設(shè)

全國人大代表、小米創(chuàng)始人雷軍提交的三份建議，內(nèi)容分別是：《關(guān)于布局5G應(yīng)用推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的建議》;《關(guān)于提高創(chuàng)新能力大力發(fā)展商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的建議》;《關(guān)于進(jìn)一步深化落實(shí)信息無障礙建設(shè)的建議》。

網(wǎng)易丁磊：AI+教育制造升級、電商等

全國政協(xié)委員網(wǎng)易公司董事兼首席執(zhí)行官丁磊提交多份提案，涵蓋“創(chuàng)新智能教育方式”“助推先進(jìn)制造升級”“電商精準(zhǔn)扶貧“和”未成年人健康上網(wǎng)”等。

360周鴻祎：AI安全

全國政協(xié)委員、360集團(tuán)董事長兼CEO周鴻祎在今年的三份提案，涉及國家級網(wǎng)絡(luò)安全大腦建設(shè)、智能汽車網(wǎng)絡(luò)安全、人工智能安全風(fēng)險(xiǎn)等安全熱點(diǎn)話題。

已經(jīng)上路的立法規(guī)劃

人工智能成為未來科技發(fā)展趨勢的同時(shí)也不容忽視其“雙刃劍”的屬性，在AI+同各行各業(yè)建立強(qiáng)關(guān)聯(lián)性的同時(shí)，以安全性為代表的潛在風(fēng)險(xiǎn)同樣存在，而今年的兩會(huì)期間，人工智能立法同樣成為市場熱議的焦點(diǎn)。

在3月4日上午舉行的十三屆全國人大二二欠會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人張業(yè)遂表示，人工智能是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的戰(zhàn)略性技術(shù)，一些國家已將人工智能上升為國家重大發(fā)展戰(zhàn)略。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，人工智能技術(shù)的應(yīng)用具有不確定性，會(huì)給人類社會(huì)帶來法律關(guān)系、道德倫理、社會(huì)治理等方面的新挑戰(zhàn)。所以—方面要大力促進(jìn)人工智蘸技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，另—方面要加強(qiáng)前瞻性預(yù)防和約束引導(dǎo)，確保安全可控。

同時(shí)，張業(yè)遂稱全國人大常委會(huì)已將一些與人工智能密切相關(guān)的立法項(xiàng)目，如數(shù)字安全法、個(gè)人信息保護(hù)法和修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等，列入本屆五年的立法規(guī)劃。同時(shí)把人工智能方面立法列入抓緊研究項(xiàng)目，圍繞相關(guān)法律問題進(jìn)行深入的調(diào)查論證，努力使人工智能創(chuàng)新發(fā)展，努力為人工智能的創(chuàng)新發(fā)展提供有力的法治保障。

成為國家戰(zhàn)略的人工智能

對于大多數(shù)民眾而言，看不見摸不著的人工智能談立法似乎非常遙遠(yuǎn)，然而，人工智能的地位和作用實(shí)在太重要了。立法除消弭人工智能潛在風(fēng)險(xiǎn)，保障社會(huì)穩(wěn)定和居民個(gè)人安全的同時(shí)，人工智能立法更多是借助法律法規(guī)促進(jìn)整個(gè)行業(yè)發(fā)展。

人工智能作為最具顛覆性和變革性的技術(shù)，正不斷滲透進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)生活的各個(gè)方面，對國家政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面帶來極為深遠(yuǎn)的影響，持續(xù)引發(fā)全球政界、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。目前，人工智能已上升到國家層面的激烈博弈，越來越多的國家爭相制定發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃，主要國家進(jìn)入了全面推進(jìn)人工智能發(fā)展的全新戰(zhàn)略時(shí)代，人工智能競爭趨向白熱化。

自2013年起，世界主要國家開始對人工智能進(jìn)行系統(tǒng)性布局，如法國政府發(fā)布的《法國機(jī)器人發(fā)展計(jì)劃》。但在初期階段（2013-2016年），各國普遍對人工智能的重視度不足，與人工智能技術(shù)相關(guān)的政策主要集中于機(jī)器人，腦科學(xué)及其他高新技術(shù)領(lǐng)域。