十堰：打造“漢江生態經濟帶”新高地

劉建華　孫路

綠色福利 圖為十堰市鄖陽區楊溪鋪鎮劉灣村青龍泉社區安置點。

十堰地處秦巴腹地，漢江中上游。她是全國重要生態功能區，是南水北調中線工程核心水源區，被譽為“華中綠肺”“北方水井”。

2016年1月，習近平總書記在重慶推動長江經濟帶發展座談會上指示“共抓大保護、不搞大開發”，走“生態優先、綠色發展”之路。2013年7月和2018年4月，習近平總書記兩次視察湖北，強調“強化漢江等重點流域水資源保護”“突出抓好漢江等主要流域和丹江口庫區等重點區域的生態保護修復”。

2018年11月，國務院批復《漢江生態經濟帶發展規劃》。這一國家戰略的出臺，拉開了漢江生態經濟帶大建設、大發展的大幕。

漢江是長江最大的支流。十堰是漢江流域重點城市，市委市政府全面貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記視察湖北重要講話精神，積極搶抓國家實施《漢江生態經濟帶發展規劃》的重大機遇，堅定不移地把生態作為十堰的首要功能、把保護環境作為十堰的首要職責、把守好“華北大水井”作為十堰的首要擔當、把綠色發展作為十堰可持續發展的根本大計，始終堅持“生態立市”，大力建設“現代新車城、綠色生態市”。

如何行動？十堰研究制定了《漢江生態經濟帶發展規劃十堰實施方案》，十堰市委書記張維國常講：“如果一江清水不能保證，我們就是歷史和民族的罪人。十堰不走生態文明建設之路，就沒有出路和活路。我們必須舉全市之力，做好生態建設、環境保護、綠色發展‘三篇文章。”

全力做好“生態建設”文章

全民植樹造林，讓綠色成為十堰的城市底色。大力推進天然林保護、退耕還林、長江防護林、石漠化治理、生態公益林、“綠滿十堰”、精準滅荒等重點工程，實現了“綠色達標”，森林覆蓋率達到65.1%，十堰榮獲了“全國造林綠化十佳城市”“國家森林城市”“國家園林城市”“全國美麗山水城市”“中國宜居城市”等殊榮。

全力修復生態，讓綠色無處不在。堅持把修復生態擺在壓倒性位置，全面實施增綠補綠工程。全市水岸綠化率、國省干線公路綠化率分別達到82.5%、93.7%。環丹江口庫區生態旅游公路被譽為“中國最美山水公路”。堅持還綠于民，規劃建設了200多個高品質生態山體公園、街頭游園、廣場綠地。全市重點生態保護區面積占版圖總面積的23%。自然環境改善了，野山羊、狍子、獾等保護動物回歸十堰，“世界最神秘的鳥”海南虎斑鳽、列入聯合國瀕危野生動物名錄的黃腳漁鸮也現身十堰。

全面實施生態移民，讓貧困群眾共享“綠色福利”“生態紅利”。根據貧困地區資源環境承載能力，大力推進易地扶貧搬遷，讓自然休養生息、自凈恢復。全市35.5萬人告別“一方水土不能養育一家人”的生態脆弱地區，走出了一條綠色扶貧的新路子。

鐵腕抓好“環境保護”文章

十堰咬緊牙關，痛下決心，重拳出擊，鐵腕治污，不達目的誓不罷休。近十年來，十堰先后興建污水處理廠94座、垃圾處理場38座，實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。在當今全球30多種污水處理工藝中，十堰應用了26種，成為全球污水處理技術的“富集地”。

向改革要活力。十堰創新環境污染第三方治理機制，率先實施污水垃圾處理建設管理運營一體化模式。當下，全市污水處理廠、垃圾處理場全部交由第三方托管運營。

工業點源污染是硬骨頭。十堰堅決啃下這個“硬骨頭”。全市實施工業點源污染治理企業達105家、實施清潔生產企業達261家。先后拒批有環境風險的重大項目122個，關閉轉產規模以上企業560多家。引進推廣了國際清潔生產先進模式，實現企業清潔生產審核、環境影響評價和重點企業排污口在線監測全覆蓋。

農業面源污染發生范圍廣，防治難度大。十堰實施綜合治理，堅決降低農業面源污染。綠色有機農業示范創建、化肥農藥減量增效、畜牧綠色養殖、水產健康養殖、農業廢棄物循環利用等實現了全覆蓋，全市化肥和農藥使用量連續實現零增長。先后對1578個行政村開展農村人居環境整治，治理比例達85%。

城市水體黑臭是當今我國最突出的環境問題之一，也是群眾反映強烈的環境問題。十堰市全力決戰城市黑臭水體。對匯入丹江口庫區河流水質不達標的神定河、泗河、劍河、犟河、官山河，大力實施全流域截污、清污、減污、控污、治污“五大工程”，徹底整治了這5條河流的56條支溝590個排污口，使匯入丹江口庫區河流的水質徹底改善。

“青山就是美麗，藍天也是幸福。”十堰在打好藍天保衛戰中，對10蒸噸及以下燃煤鍋爐全部淘汰或改造，對4個新型干法水泥企業全部完成脫硝工程，對城區主干道全面實施道路清洗作業，對加油站、油罐車和儲油庫全部完成油氣回收改造，對露天焚燒秸稈全面禁止。

土壤污染防治關乎米袋子、菜籃子、水缸子。十堰著力打好凈土保衛戰。劃定永久基本農田，大力實施移土培肥項目，連續20年實現耕地占補平衡和總量動態平衡。與東風公司聯手斥資1.18億元，歷時6年挖地30尺，將填埋在庫區的1725.5噸含多氯聯苯的危險廢物，“零事故、零污染”地安全轉移至天津進行專業化處理。

如今十堰地表水水質總體為“優”，丹江口水庫水質常年保持國家地表水Ⅱ類及以上標準，109項水質監測指標中有106項達到國家Ⅰ類水質標準，入選首批“中國好水”水源地。截至目前，已向華北地區調水近270億立方米，成為京津冀豫沿線城市生產生活的保障水、抗旱的救命水、河湖的生態水。全市空氣優良天數達標率為86%，提前3年實現“十三五”目標。2018年，國家生態環保部授予十堰“綠水青山就是金山銀山”創新實踐基地。

不斷寫好“綠色發展”文章

作為“中國卡車之都”和全國重要的汽車零部件集散中心，十堰如何在“漢江生態經濟帶”發展進程中，正確處理好建設汽車城與生態城的關系？如何在轉型升級中實現高質量發展？

十堰給出了這樣的答案：堅持生態優先，走綠色發展之路。目前，已形成以汽車產業為主導，以生態文化旅游、清潔能源、現代服務業、綠色有機農產品加工業為支撐，以智能裝備制造業、生物醫藥、節能環保、新材料產業為重點的現代產業體系。

汽車主導產業在轉型升級中做大做強。東風商用車重卡新工廠建成投產。東風·沃爾沃組建的新商用車公司總部、新注冊的東風特種商用車公司、東風康明斯國六排放項目落戶十堰。誕生了一批新能源汽車生產企業和零部件研發生產企業。

生態農業揚優成勢。當下，十堰已形成茶葉、中藥材、林果、蔬菜、草牧業、水產（飲）品等特色產業，基地面積發展到590萬畝，農產品加工年產值突破500億元。全市“三品一標”品牌累計達480多個，有9個農產品獲“中國馳名商標”。“武當道茶”榮獲“中國第一文化名茶”稱號。2018年，全市農產品出口創匯達到8138萬美元。

生態文化旅游業成為十堰新的支柱產業。充分發揮大山、大水、大人文優勢，全面建設漢江生態文化旅游帶、環城百公里休憩帶、竹房綠色度假養生帶，加快打造“東方國際休閑養生旅游目的地”。

生態服務業蓬勃發展。大力發展健康服務業、商貿物流業、金融服務業、信息服務業、科技服務業，加快構建綠色供給體系、綠色消費體系和綠色生活體系。十堰成為了生產服務型國家物流樞紐承載城市。