“一帶一路”倡議下甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律保護(hù)＊

許灑

（甘肅政法學(xué)院絲路法學(xué)院，甘肅蘭州 730070）

1 甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展成就

在2013年文化博覽會上，甘肅簽訂的合同總額為232億元。2014年5月15日，在第十屆深圳屆世界遺產(chǎn)大會上“絲綢之路：長安-天山走廊公路網(wǎng)項(xiàng)目被列入世界遺產(chǎn)名文化博覽會上，簽訂了甘肅省84個文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，合同總額700億元。2014年第20屆蘭州博覽會重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式在寧窩莊大酒店大禮堂舉行。與第19屆蘭州博覽會相比，增加了382.44億元。在同一天重點(diǎn)項(xiàng)目簽約儀式上，甘肅省14個市縣項(xiàng)目單位代表和海外及其他兄弟省市56家商戶集中簽約56個重點(diǎn)投資項(xiàng)目，合同總價值117.645億元。已與西方簽訂九項(xiàng)開放式進(jìn)出口投資合作合同項(xiàng)目，合同總額超過10億美元，涉及伊朗、蒙古、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦等國家。同時，共簽署項(xiàng)目1494個，總投資8578.04億元。

2015年12月10日，讀者出版?zhèn)髅接邢薰境晒υ谏虾ＷC券交易所上市，甘肅省文化企業(yè)上市公司實(shí)現(xiàn)零突破，成為中國期刊的第一份子。2015年，甘肅省文化產(chǎn)業(yè)投資促進(jìn)合同金額1774.7億元，比上年增加283.94億元。截至2015年底，甘肅省正在建設(shè)的文化項(xiàng)目772個，啟動新項(xiàng)目406個，新開工項(xiàng)目投資額151.51億元。完成項(xiàng)目282個，完成項(xiàng)目完成投資544.61億元。文化市場建有42個定點(diǎn)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銷售收入3.8億元，實(shí)現(xiàn)利潤1.2億元，建成60個文化生產(chǎn)加工基地，產(chǎn)值4.1億元，利潤1.1億元，帶動4.8萬農(nóng)民從事文化產(chǎn)業(yè)。

2016年9月21日上午，甘肅省首屆絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會圓滿閉幕，總計(jì)簽約文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目89個，合同金額約1078億元。共有10多家外國公司介紹了各自的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，比如文化產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺和電子商務(wù)現(xiàn)代物流中心。我國南京市玄佳網(wǎng)絡(luò)科技有限公司投資的動漫游戲軟件開發(fā)和大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目，彌補(bǔ)了甘肅省動漫游戲大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的漏洞。甘肅省藏書古籍文獻(xiàn)編纂中心項(xiàng)目與中國藏學(xué)研究中心合作。填補(bǔ)了甘肅省藏文文獻(xiàn)數(shù)字化建設(shè)，專業(yè)信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的空白。

2 “一帶一路”背景下甘肅省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢

2.1 交通優(yōu)勢

甘肅省在地理上十分占優(yōu)勢，位于亞歐大陸橋的中間區(qū)段，地處中國西北內(nèi)陸，黃河上游，處于我國內(nèi)蒙古高原、黃土高原、青藏高原三大高原的交匯地帶。與陜西、四川、青海、新疆、內(nèi)蒙、寧夏等省區(qū)相鄰，是中國西北地區(qū)鐵路、公路、航空、水運(yùn)、管道兼?zhèn)涞木C合性交通運(yùn)輸樞紐，是聯(lián)系全國并貫通東亞與中亞、西亞及歐洲之間的陸上通道。

2.2 平臺優(yōu)勢

甘肅省正在建立經(jīng)濟(jì)、文化和經(jīng)貿(mào)合作三大戰(zhàn)略平臺，在《“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)總體方案》中提出要構(gòu)建蘭州新區(qū)、敦煌國際文化旅游名城和“中國絲綢之路博覽會”三大中心。針對以上平臺，甘肅省政府出臺各類文件，大力扶持文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)，大力鼓勵文化產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

2.3 文化優(yōu)勢

（1）敦煌文化。敦煌是中國西部的“沙海明珠”，它位于甘肅省河西走廊西端，甘肅、青海、新疆三省交界處，古稱“沙洲”，敦煌歷史悠久、文化燦爛。絲綢之路在此留存下最為輝煌的文化遺產(chǎn)和最為豐富的歷史印記，是人類文明的寶貴“資源庫”和文化建設(shè)的博大“基因庫”是飛天藝術(shù)的故鄉(xiāng)，文化資源優(yōu)勢突出。1987年敦煌莫高窟被聯(lián)合國教科文組織列為世界文化遺產(chǎn)，現(xiàn)存北魏、西魏、西周、隋、唐、五代、宋、西夏、元等朝代的洞窟四百九十二個，共計(jì)壁畫四萬五千平方米。敦煌的美術(shù)制品在國際上也有聲譽(yù)，敦煌的彩塑、夜光杯、手工地毯、工藝駱駝敦煌特色的文化產(chǎn)品，有著濃厚的文化特色，文化產(chǎn)業(yè)帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。甘肅旅游資源豐富，是中國著名黃金旅游線路“古絲綢之路游”的重點(diǎn)區(qū)段，以其獨(dú)特的魅力形成了“精品絲路、多彩甘肅”的旅游品牌形象，想成了以敦煌文化、絲路文化和黃河文化為代表的多條旅游線路。

（2）民俗文化。甘肅省是一個匯集了眾多少數(shù)民族的省份，省內(nèi)有55個少數(shù)民族，少數(shù)民族人口約241.05萬人，占全省總?cè)丝诘?.43%，少數(shù)民族或集聚或散居，其中東鄉(xiāng)族、保安族、裕固族是甘肅省的獨(dú)有民族，民族藝術(shù)豐富多彩。甘肅非物質(zhì)文化遺產(chǎn)獨(dú)具特色，民間藝人用他們的智慧把古老的技藝代代傳承，亙古不衰，特別是民間手工技藝。正是因?yàn)槎嗝褡宓娜丝诜植迹绊懥烁拭C省內(nèi)宗教文化的傳承，有著眾多的宗教節(jié)日慶祝活動。不僅有清真寺組織的宗教民俗活動，臨夏回族自治區(qū)還每年舉辦大型的蓮花山和松明艷花卉節(jié)。保安族是由地名“保安城”演變?yōu)樽迕０沧澹０沧逍叛鲆了固m教，現(xiàn)主要集聚于積石山保安族東鄉(xiāng)族撒拉族自治縣。這個民族的三大特色刀、磚雕門樓、花兒，刀象征了這個民族的機(jī)智果斷，磚雕門樓是這個民族熱愛生活的體現(xiàn)，花兒是這個民族對生活愛情的吟誦。一些民族活動，如民間的嗩吶演奏、社火、戲曲、太平鼓、花兒會等等，這些傳統(tǒng)民俗文化吸引著國內(nèi)外的游客前往這里，帶動著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3 對策

3.1 健全知識產(chǎn)權(quán)法律體系，完善文化金融服務(wù)機(jī)構(gòu)

加強(qiáng)以智力成果為依托的文化產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度在現(xiàn)代化社會發(fā)展過程中無疑是重中之重。因此應(yīng)該因地制宜的結(jié)合實(shí)際制定符合當(dāng)?shù)靥厣幕a(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的地方性的政策法規(guī)，政府要在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境中充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，做到嚴(yán)格執(zhí)行自己的職責(zé)，對觸犯法律的行為嚴(yán)懲不貸，真正地讓保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的觀念印在每個人的腦中。同時完善文化服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置，集管理、咨詢、評估、風(fēng)險補(bǔ)償于一體的金融服務(wù)機(jī)制，搞活金融市場資本，擴(kuò)大融資渠道，雙向促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

3.2 整合沿線區(qū)域的文化資源，打造特色文化品牌

將周邊沿線區(qū)域的遺產(chǎn)文化、民族文化、紅色文化等文化資源進(jìn)行高效化、集約化挖掘與整合，繼承與發(fā)揚(yáng)相關(guān)優(yōu)勢文化與特色文化。抓住一帶一路大發(fā)展、大建設(shè)的背景優(yōu)勢，在資金、技術(shù)與政策上進(jìn)行扶持，文化企業(yè)打造優(yōu)秀的文化品牌，以此來增強(qiáng)自己的文化創(chuàng)新力，進(jìn)而在文化產(chǎn)業(yè)競爭中提高自己的優(yōu)勢，資源和經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，促進(jìn)文化的可持續(xù)發(fā)展。

3.3 加強(qiáng)人才培養(yǎng)，打造文化基地建設(shè)

21世紀(jì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃是人才的競爭，而文化產(chǎn)業(yè)對人才的需求更加迫切，尤其是稀缺的優(yōu)秀人才。文化資源的整合工作與宣傳迫切需要優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，為此應(yīng)該大力培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)所需特色職業(yè)人才，打造高校人才與文化企業(yè)進(jìn)行交流合作的平臺，讓甘肅省逐步建設(shè)“文化人才工程”。同時各類國企以及民營企業(yè)應(yīng)該給予就業(yè)人才的優(yōu)惠補(bǔ)貼，逐漸提高人們的工作積極性，有效激勵人才的自我發(fā)展。

3.4 拓寬文化市場，明確企業(yè)的主體作用

甘肅省應(yīng)當(dāng)在自己已有的經(jīng)濟(jì)、文化基礎(chǔ)上，推動甘肅省的各市規(guī)劃自己地方的文化產(chǎn)業(yè)。切實(shí)破除機(jī)制體制障礙，以政府為主導(dǎo)，推動民間資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)市場。同時明確企業(yè)在市場機(jī)制中的主體地位，企業(yè)以其雄厚的資金、技術(shù)與人才的支持，推動文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，通過優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品拉動、吸引社會投資，推動甘肅文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。