關于社會工作參與脫貧攻堅的幾點思考

肖雪燕 陜西師范大學 710119

一 助人自助：從精準扶貧向自主脫貧的認知深化

目前，我國精準扶貧工作已經取得了顯著成效，但其中仍然存在著一些深層問題，其中最值得關注的是少數貧困戶不自強、不感恩、一味等補助、爭當貧困戶的問題。其實，這種現象的根本原因并不在于精準扶貧的規劃、經費、措施，而是在于扶貧戰略的主體性。精準扶貧強調通過扶貧主體幫扶貧困者脫貧，更側重發揮幫扶者的作用；而自主脫貧是將貧困者視為扶貧工作的主體，通過一系列的措施使貧困者具有主動脫貧的能力，更側重發揮貧困者的自主性?？梢哉f自主脫貧是對精準扶貧的進一步深化，通過精準扶貧對貧困者進行幫扶，使他們擺脫貧困，再通過自主脫貧，使貧困者具有主動脫貧和防止返貧的能力，最終達到永久脫貧的目的。

社會工作秉持“助人自助”理念，通過發掘案主潛能，發揮其獨立性、自決性，使服務對象從“他助”轉向“自助”。在社會工作參與脫貧攻堅工作中，注重發掘貧困者的潛能，著重培育其擺脫貧困的內在能力及可持續發展的能力才能做到真脫貧。

二 正向激勵：調動貧困者自主脫貧的積極性

正向激勵是對人的行為進行正面強化，使人以一種愉悅的心情繼續其行為，并進一步調動其積極性。正向激勵以激勵和褒揚為主要方式，通常有兩種形式，一種是獎金、提成等物質獎勵，另一種是表揚、信任等精神獎勵。正向激勵出發的扶貧工作實踐中，激勵相容的勞動獎勵轉移支付政策在許多國家實施并且取得了良好的效果。例如，美國的Earned Income Tax Credit（EITC）政策，Short（2014）在其研究中表明，EITC政策使美國減少了15%的貧困人口，25%的貧困兒童。此外，四川樂山五通橋進行勞動收入獎勵計劃實驗，通過收入實現端的支持和獎勵，鼓勵他們積極的參與勞動生產，促進主動脫貧，評估結果顯示，就業率相對提高了13.5%。

可以看出，對于貧困者的正向激勵有良好的效果。那么，在社會工作的實踐中，不妨借鑒這類的正向激勵方式。對貧困者的自主脫貧行為給予正向的物質或精神獎勵，進一步調動其積極性，鞏固其自主脫貧的行為，激發貧困人口內生脫貧動力。

三 社區營造：建設共同奮斗和互助合作的社區文化

社區營造的核心是公共參與，共同建設優美社區，重構社區生活。這種以居民為主體，政府、社會組織等是協同者的社區營造理念與社會工作的價值理念十分契合。在社會工作參與扶貧的過程中，首先要注重培養居民的社區意識，以貧困者、貧困地區的需求為導向；其次要以社區自組織為載體，搭建社區公共議事平臺，讓社區居民共同奮斗擺脫社區貧困，同時互助合作幫助個人走出貧困；最后，要發揮社區居民領袖的帶動作用，賦予其一定的角色和任務，以點帶面，調動社區居民共同參與脫貧攻堅的積極性。

通過社區營造建設共同奮斗和互助合作的社區文化，其中十分重要的一點是，不僅要培養居民的社區意識、共同參與意識，還要重視脫貧攻堅的科學性和專業性。一方面可以通過具有專業技巧的社會工作者在社區營造過程中進行引導，另一方面是不同領域的專家學者組成的輔導團隊在脫貧過程中給予的技術性指導，以及整體計劃執行的監測管理。

四 資源鏈接：形成扶貧合力參與反貧困實踐

脫貧攻堅是一項系統的工程，需要調動社會各方力量共同參與，特別是在脫貧攻堅已經進入啃硬骨頭的沖刺階段，更需要傳統政府扶貧模式以外的市場力量的參與。中國人民大學中國扶貧研究院院長汪三貴指出“精準扶貧的路徑中，產業扶貧是主要路徑，而產業扶貧和就業扶貧的主力就是民營企業。”近年，互聯網巨頭京東、阿里巴巴以及房產領域的恒大、萬達、碧桂園等企業相繼投身扶貧隊伍并發揮了良好的作用。

社會工作參與脫貧攻堅可以作為資源鏈接者，統籌協調，促進政府、市場、社會協同發力，聯系貧困地區和各方優勢，形成扶貧合力。此外，社會工作的在助人工作中的角色更具有專業性。以社會工作為紐帶，更有利于聯系各方優勢，形成扶貧合力。

脫貧攻堅是解決農村地區區域性整體貧困的重要戰略，而脫貧問題也一直是社會工作的重要議題，社會工作作為化解我國農村地區貧困問題的現實需求和重要途徑，不僅具有可行性，同時還具有其必要性和必然性。