國內(nèi)冷戰(zhàn)時期美國環(huán)境外交史研究梳理評述

汪艷芳 上海大學 上海 200444

【關(guān)鍵字】：冷戰(zhàn) 美國環(huán)境外交 尼克松

前言

環(huán)境史作為一門新興學科，萌芽于20世紀60年代的美國；學者R.納什在1970年首次公開使用“環(huán)境史”一詞，使其成為了一個固定的學術(shù)用語。盡管就目前來說，“環(huán)境史”還沒有一個較為精確的研究定義，可也有部分學者在梳理了現(xiàn)有研究成果之后，對環(huán)境史的研究范圍做出了大致的分類說明。學者包茂紅在其著作《環(huán)境史的起源和發(fā)展》中將環(huán)境史研究看做一個傘形結(jié)構(gòu)，以此為框架包括四個方面的內(nèi)容，即環(huán)境的演變過程、經(jīng)濟或物質(zhì)環(huán)境史、政治環(huán)境史和文化知識環(huán)境史。四個內(nèi)容各有其研究側(cè)重：環(huán)境的演變過程側(cè)重于在人的作用下發(fā)生的環(huán)境演變；經(jīng)濟物質(zhì)環(huán)境史側(cè)重于人類經(jīng)濟活動與環(huán)境的相互作用關(guān)系；政治環(huán)境史側(cè)重于權(quán)力關(guān)系對環(huán)境造成的影響以及由環(huán)境問題引起的政治變化；文化知識環(huán)境史則側(cè)重于人類環(huán)境意識的發(fā)展變遷。

環(huán)境外交史可以視為政治環(huán)境史的重要分支。特別是進入二十世紀，工業(yè)文明急劇擴張，環(huán)境公害事件頻頻出現(xiàn)，此時環(huán)境問題不僅有區(qū)域性、地方性，也具備整體性、關(guān)聯(lián)性和傳遞性[]，任何一個國家都難以獨善其身，各個國家之間必須通過通力合作來解決新出現(xiàn)的環(huán)境危機。環(huán)境外交便成為各個國家對外關(guān)系中一個重要的政治實踐。作為環(huán)境史學科的源發(fā)之地，美國又在大的冷戰(zhàn)背景下在以一種非常積極而非“對抗”的外交姿態(tài)推動全球環(huán)境合作；故從整體的環(huán)境史研究脈絡(luò)來看，美國毫無疑問在其中扮演了舉足輕重的重要角色。其牽頭發(fā)起的環(huán)境合作、制定的環(huán)境政策對后來全球的環(huán)保事業(yè)都起到了重要影響。

這一研究潛力也引起了中國學術(shù)界的極大興趣，特別是鑒于中國環(huán)境史學科起步較晚，且研究重點偏重中國古代環(huán)境史，對近現(xiàn)代環(huán)境史、環(huán)境外交史等領(lǐng)域涉獵較少；現(xiàn)有的國內(nèi)生態(tài)問題和國際機制更加迫切的需要本國“以史為鑒”發(fā)揮應有的作用。故本文重點對國內(nèi)現(xiàn)有的，以“冷戰(zhàn)時期美國環(huán)境外交”為對象的研究成果，進行簡單的分析評述。

筆者以“美國環(huán)境外交”為主題詞在知網(wǎng)進行檢索，所得結(jié)果295個[]；其中以“冷戰(zhàn)時期美國環(huán)境外交”為主要研究議題的文章不多，加上搜集到的環(huán)境史研究綜述、環(huán)境外交史、國際關(guān)系等一些書目的個別篇幅，就其內(nèi)容進行概述。針對該時期美國環(huán)境外交的研究主要側(cè)重于以下幾個方面：首先，以尼克松當政時期的美國政府為切入點進行的環(huán)境外交研究；其次，冷戰(zhàn)時期美國雙邊環(huán)境外交個案研究；第三，分時段進行的美國環(huán)境外交研究，當中有涉及冷戰(zhàn)時期的篇幅；故本文主要以上述內(nèi)容為主分門別類進行敘述。

一、以尼克松時期的美國政府為切入點進行的冷戰(zhàn)環(huán)境外交研究

理查德·米爾豪斯·尼克松（Richard Milhous Nixon），因為大名鼎鼎的“水門事件”和其戰(zhàn)略性的外交成果使其成為美國歷史上最具有影響力的總統(tǒng)之一[]。實際上除了“尼克松訪華”、“中美建交”、“結(jié)束越戰(zhàn)”等一系列卓越的外交實踐外，尼克松還在環(huán)境問題上有所作為并且真正意義上開啟了美國現(xiàn)當代環(huán)境外交事業(yè)的征程。在國內(nèi)，尼克松于任期內(nèi)關(guān)注環(huán)境問題，設(shè)立環(huán)境機構(gòu)，簽署系列環(huán)保法案。放眼世界，尼克松一方面以北約為依托建立現(xiàn)代社會挑戰(zhàn)委員會，推動區(qū)域性環(huán)境外交；另一方面，積極參與全球環(huán)境保護機制的構(gòu)建，籌備并且參與斯德哥爾摩環(huán)境會議；同時，謀求東西方環(huán)境對話，緩和冷戰(zhàn)對抗氛圍，與蘇聯(lián)簽訂環(huán)境協(xié)定，開展雙邊環(huán)境外交。可以說，尼克松政府開啟了美國當代環(huán)境外交的擎始，故以該時期的環(huán)境外交為切入點進行研究成為了冷戰(zhàn)美國環(huán)境外交研究的重要組成部分。該主題的期刊文獻、專業(yè)學位論文的數(shù)量也相對較多，論述也相對詳細。

以“尼克松政府的環(huán)境外交”為主題的期刊論文主要有三篇。學者金海在2006年第三期《世界歷史》上發(fā)表題為《20世紀70年代尼克松政府的環(huán)保政策》一文。該文論述了環(huán)保議題引起政府重視的背景原因，此時美國環(huán)保運動的新發(fā)展使得環(huán)保主義者成為了不可忽視的社會力量。與此同時，作者注意到尼克松政府對環(huán)保議題的態(tài)度并非“從一而終”，執(zhí)政后期，尼克松對環(huán)保問題也有所保留。作者分析了造成此種轉(zhuǎn)變的美國國內(nèi)的客觀經(jīng)濟形勢以及尼克松本人對環(huán)境政治期予的政治投機。雖然未對環(huán)境外交政策有所涉獵，但也為該方向的研究提供了一個清晰的國內(nèi)背景參考。夏正偉、許安朝聯(lián)名在2009年第一期《世界歷史》上發(fā)表了《試析尼克松政府的環(huán)境外交》一文，除了更加具體的闡釋了政府執(zhí)行環(huán)境政策的動因外，該文還對政府在國際環(huán)境合作上作出的努力作出了詳細的闡述，特別分析了美國對歐洲和聯(lián)合國環(huán)境外交設(shè)想與行動的不同側(cè)重點，并認為美國的“國家利益”“戰(zhàn)略目標”是美國環(huán)境外交的主導因素，而此時的環(huán)境外交依舊為舊的外交模式所支配，處于輔助性地位。周赟于2009年發(fā)表的文章《淺談尼克松環(huán)境外交》，相較于前兩篇其分析和行文都過于單薄，這倒不負其“淺談”之名。

就學位論文而言，可以看出，隨著檔案資料的逐漸公開以及研究的愈加深入，針對該時期美國環(huán)境外交的研究也愈加具體全面。上海大學許安朝的碩士學位論文《尼克松政府環(huán)境外交研究——以斯德哥爾摩人類環(huán)境會議為中心（1969-1972）》主要以斯德哥爾摩人類環(huán)境會議及其前期重要籌備會議布拉格環(huán)境研討會為中心，從國際機制構(gòu)建的角度探討了此時美國環(huán)境外交的過程并分析了其特點與實質(zhì)。青島大學滕志波的碩士學位論文《美國環(huán)境外交的興起及其特點研究》則聚焦于尼克松—卡特執(zhí)政時期的美國環(huán)境外交進行分析；值得一提的是，本文對美國環(huán)境保護歷史有一個簡單的回顧；美國開展環(huán)境保護工作的歷史十分悠久，甚至可以追溯至其進步主義時代，盡管那時的環(huán)保主義帶有極強的功利色彩，環(huán)境保護特別是資源保護強調(diào)其對經(jīng)濟發(fā)展的作用，可這也從側(cè)面說明了美國對環(huán)境問題思考的超前性。而南京大學周佳苗的碩士論文《美國當代環(huán)境外交的肇始：探析尼克松時期的環(huán)境外交（1969-1972）》可以說是國內(nèi)目前對于尼克松時期環(huán)境外交論述最為完備的文章。作者將尼克松時期的環(huán)境外交政策按照其不同的實施平臺劃分為北約框架下的區(qū)域性環(huán)境外交、聯(lián)合國體系下的全球環(huán)境外交以及與特定國家之間的雙邊環(huán)境外交；考察了尼克松本人及其幕僚，國內(nèi)社會狀況等對環(huán)境事務(wù)的影響。本文引用了很多一手檔案資料和文章專著，為該方向研究提供了很多啟發(fā)。

二、冷戰(zhàn)時期美國雙邊環(huán)境外交個案研究

除了對政策的詳細探究外，一些個案研究也不斷補充并支撐著該領(lǐng)域的發(fā)展。楊令俠《加拿大與美國關(guān)于酸雨的環(huán)境外交》一文就分析了美加雙邊環(huán)境外交關(guān)于酸雨問題的談判。文章反映了從70年代末開始的美加雙邊就酸雨問題進行頻繁交涉的過程，加拿大對待環(huán)境問題的積極態(tài)度與美國我行我素的單邊主義態(tài)度形成了鮮明的對比[]，而美國在美墨《空氣質(zhì)量協(xié)定》中的表現(xiàn)，相較于美加談判則表現(xiàn)的更加積極，由此也再度證明了“國家利益”與“外交行動”的正相關(guān)。

渤海大學張旭的碩士學位論文《冷戰(zhàn)期間美蘇在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作》，則從“非傳統(tǒng)安全”的角度出發(fā)，對冷戰(zhàn)期間美蘇在醫(yī)療環(huán)境領(lǐng)域的合作做了闡述。文章首先對“非傳統(tǒng)安全”的概念內(nèi)涵做了界定，分析了冷戰(zhàn)期間促使美蘇合作的動因；共同的利益訴求、沖突的嚴重后果以及第三世界的作用和多邊環(huán)境的影響構(gòu)成了美蘇合作的主要動因[]。美蘇就醫(yī)療環(huán)境等領(lǐng)域展開積極合作并取得了卓越的成果；醫(yī)療方面最為造福人類的項目莫過于雙方合作消滅天花；而環(huán)境方面，雙方于1972年簽署環(huán)保協(xié)定，將就11個環(huán)境領(lǐng)域開展友好合作。

相較于其它國家雙邊環(huán)境外交的個案研究，冷戰(zhàn)中美環(huán)境外交個案研究所占比重較多。夏正偉、許安朝《斯德哥爾摩人類環(huán)境會議與中美關(guān)系》一文論述了尼克松將環(huán)境問題視為同中國緩和關(guān)系的重要突破口，以斯德哥爾摩環(huán)境會議為契機，邀請中國與會，從歷史的角度考察了中美首次在環(huán)境問題上的交鋒。丁金光、史卉《中美環(huán)境外交的回顧與展望》一文中指出，冷戰(zhàn)后期，雙方在防治酸雨、醫(yī)療健康、清潔能源、大氣污染等領(lǐng)域展開合作。趙旻佳的碩士學位論文《中美在環(huán)境問題中的合作與沖突》對中美環(huán)境合作與成就進行歸納總結(jié)，認為，不管是政府間的合作環(huán)境外交，還是非政府間組織及企業(yè)的合作，兩國的合作依舊處于一個初步的起步階段，還有很大的發(fā)展空間。

三、分時段進行的美國環(huán)境外交研究（涉及冷戰(zhàn)）

如果說，上述兩種研究角度均有管中窺豹之嫌，難以從整體的環(huán)境政策變遷和環(huán)境外交脈絡(luò)審視美國環(huán)境外交，那么下述幾篇文章則是力圖彌補這種不足。從期刊方面來說，樓慶紅曾發(fā)表《美國環(huán)境外交的三個階段》一文，這是國內(nèi)最早對美國環(huán)境外交進行跨時段研究的成果之一。作者在該文中將60年代以來興起的美國環(huán)境外交分為“興起階段”、“停滯階段”和“復興階段”并依次說明每個階段美國環(huán)境外交涵蓋的主要內(nèi)容，冷戰(zhàn)時期的環(huán)境外交內(nèi)容主要被囊括在前兩個階段。作者認為環(huán)境問題已經(jīng)被正式視為美國國家安全的支柱內(nèi)容之一，環(huán)境外交已經(jīng)成為了美國對外政策的重要組成部分，作者預測環(huán)境外交將成為美國今后的外交重點[]。與該篇文章為互補，滕海鍵在2011年第三期《史學理論研究》上發(fā)表《美國環(huán)境政治史》一文，作者以時間為線，對美國環(huán)境政治史的主要研究成果進行了梳理。環(huán)境政治史萌芽于六七十年代對資源保護史的研究，而對美國環(huán)境政治史的研究則興起并發(fā)展于八九十年代[]。美國環(huán)境政治史的研究內(nèi)容主要包括資源保護中出現(xiàn)的政治沖突、社會環(huán)保運動和反環(huán)保運動、公眾環(huán)保意識與政府政策等等，表現(xiàn)出強烈的學科交融特點。外交是內(nèi)政的衍生和體現(xiàn)，本文中涉及的，特別是1945年之后美國環(huán)境政治史的相關(guān)研究著作為冷戰(zhàn)美國環(huán)境提供了一定的參考。

學位論文方面，比較重要的是吉林大學徐蕾發(fā)表的博士學位論文《美國環(huán)境外交的歷史考察（1960年代—2008年）》。文章將美國環(huán)境外交更細化的劃分為五個發(fā)展階段，分別是“20世紀60年代的興起時期”、“70年代的‘環(huán)境十年’”、“80年代的環(huán)境外交緩慢發(fā)展時期”、“90年代重新重視外交”以及“新世紀單邊主義環(huán)境外交時期（2001年-2008年）”。除了詳細介紹了不同時期環(huán)境外交的側(cè)重點和措施外，文章還引入了“環(huán)境安全”這一概念并闡述了環(huán)境安全觀念興起發(fā)展的歷史脈絡(luò)；作者認為環(huán)境安全是一種新的國家安全觀念，包括資源安全、能源安全和生物安全；作者同樣認為“環(huán)境安全概念促進了環(huán)境問題的政治化。[]”，正是由于環(huán)境問題的提出和不斷的政治化，推動了美國環(huán)境外交的不斷發(fā)展。

專著方面，目前國內(nèi)沒有專門以“冷戰(zhàn)美國環(huán)境外交”為主題的研究專著，部分環(huán)境外交專著有涉及該時段內(nèi)容的篇章。丁金光的《國際環(huán)境外交》中，第六章節(jié)依舊遵循時間為線來闡述美國環(huán)境外交，不過該章用了很大篇幅介紹了后冷戰(zhàn)時代的美國環(huán)境外交，特別是克林頓政府時期環(huán)境外交政策和1997年美國發(fā)布的《環(huán)境外交報告》。黃全勝的《環(huán)境外交綜論》，第三章內(nèi)容以主要發(fā)達國家環(huán)境的外交政策為主，第一節(jié)以總統(tǒng)任期順序闡述了美國不同階段的環(huán)境外交構(gòu)想。

四、總結(jié)以及現(xiàn)有研究存在的不足

正如開篇所言，環(huán)境史于我國來說是一個起步較晚的新興學科，而從環(huán)境史角度解讀冷戰(zhàn)更是一個新的挑戰(zhàn)。目前冷戰(zhàn)環(huán)境史的研究大致集中在軍事環(huán)境史、冷戰(zhàn)政策對環(huán)境的影響等方面，冷戰(zhàn)環(huán)境外交涉及較少。加之環(huán)境外交治理具備長期性特點，即諸如氣候、水文治理難以取得立竿見影的效果，治理產(chǎn)生的具體影響需要一定的時間方可以顯現(xiàn)評估。隨著檔案資料的不斷公開，冷戰(zhàn)環(huán)境外交課題依舊具備廣闊的研究潛力。

就現(xiàn)有國內(nèi)關(guān)于美國冷戰(zhàn)環(huán)境外交的研究而言，國內(nèi)學者們大都已取得“美國的環(huán)境外交是為其國家利益服務(wù)”這一共識。形式上，期刊論文和學位論文較多，但缺少以此為主題的研究專著，部分專著僅有個別篇章論述。

就內(nèi)容來說，盡管對尼克松政府時期環(huán)境政策的研究所占比重較大，但也不能說“盡善盡美”；行文分布較為散漫，以點切入而未能以點見面，缺少對議題的宏觀把握。更重要的是，既然聚焦于冷戰(zhàn)時代的美國環(huán)境外交，卻缺少東方陣營特別是蘇聯(lián)的應對與反應，無論是其內(nèi)部環(huán)境政治、立法還是其對外環(huán)境政策，都鮮有研究成果。并且，采取的研究方法較為單一，注重從歷史學、國際關(guān)系等角度看待環(huán)境問題，可有時忽略了科學技術(shù)、國內(nèi)政治環(huán)境等要素在環(huán)境政治中發(fā)揮的重要作用。

綜上所述，跨國家跨學科的環(huán)境史研究將會受到人們的青睞。在“冷戰(zhàn)美國環(huán)境外交”這一大的課題下，以下幾個方面有待補充：1、美蘇環(huán)境外交與合作；2、美國環(huán)境外交個案細節(jié)分析；3、美國環(huán)境外交與國家安全政策等。

注釋：

①.包茂紅：《環(huán)境史的起源和發(fā)展》，北京大學出版社，2012年，第5頁。

②.王之佳：《中國環(huán)境外交》，中國環(huán)境科學出版社，1999年，第35頁。

③.搜索時間2017年11月14日

④.周佳苗：《美國當代環(huán)境外交的肇始—探析尼克松時期的環(huán)境外交1969-1972》，碩士學位論文，南京大學世界史系，2015年，第14頁。

⑤. 楊令俠：《加拿大與美國關(guān)于酸雨的環(huán)境外交》，《南開學報》，2002年第3期，第118頁。

⑥.張旭：《冷戰(zhàn)期間美蘇在非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作》，碩士學位論文，渤海大學世界史系，2016年，第13頁。

⑦.趙旻佳：《中美在環(huán)境問題中的合作與沖突》，碩士學位論文，中國政法大學外交學，2011年，第13頁。

⑧.樓慶紅：《美國環(huán)境外交的三個發(fā)展階段》，《社會科學》，1997年第10期，第28頁。

⑨.滕海鍵：《美國環(huán)境政治史研究的興起和發(fā)展》，《史學理論研究》，2011年第3期，第122頁。

⑩.徐蕾：《二戰(zhàn)后美國環(huán)境外交發(fā)展問題淺析》，博士學位論文，吉林大學世界史系，2012年，第25頁。