高校黨管人才工作存在的問題及對策研究

■童 娟/宜賓學院

一、高校堅持黨管人才的重要意義

總書記在全國教育大上指出：要堅持扎根中國大地辦教育，保證高校黨管人才的社會主義辦學方向。辦好人民滿意的教育、培養更多的社會主義事業建設者和接班人。（1）黨管人才，有利于提高黨的執政能力，鞏固黨的執政基礎。（2）黨管人才，有利于人才強國戰略，是落實《中國共產黨高校基層組織工作條例》和《高等教育法》的迫切要求。（3）黨管人才，有利于把各類優秀人才聚集到黨和國家的高等教育事業中來，有利于人才輩出、人盡其才良好局面的形成。

二、高校在落實黨管人才工作中存在的問題

近年來, 高校紛紛出臺各種積極舉措, 實施人才強校戰略, 加強人才隊伍建設, 取得了可喜的成績。但綜觀目前高校黨管人才管理工作, 也還存在著許多不盡人意的地方。（1）高校黨管人才工作中，行政化干預成常態，仍以管干部手段管制人才，黨委統不起、放不下，不能有力地整合各方力量。（2）高校黨管人才工作中，思想觀念落后、管理粗放、體制機制陳舊，在制定和完善人才工作制度方面不給力。（3）高校黨管人才工作中對人才總量不足、人才質量不高、師資隊伍結構性矛盾突出認識不到位。（4）高校黨管人才工作中，沒有做好人才梯隊建設和人才儲備工作，致使高校人才隊伍青黃不接。（5）高校黨管人才工作中，支持產學研結合不到位，沒有很好地通過人才、項目和基地等平臺，打造一只高水平學術團隊。（6）高校黨管人才工作中，沒有制定相應的人才流失預警機制。

三、對高校堅持黨管人才工作的思考

黨管人才主要是管宏觀、管政策、管協調、管服務。就是是要抓人才戰略思想研究、總體規劃制定、重點人才培養等，絕不是黨委包攬人才工作的方方面面，也不能簡單照搬黨管干部的所有方式，去掉黨管人才工作中行政化管理色彩，努力做到用事業造就人才、用環境凝聚人才、用機制激勵人才、用法制保障人才。

（一）堅持黨管人才，高校黨委要統得起、放得下并整合力量

（1）統得起就是黨委高度重視人才工作，一把手親自抓“第一資源”，把工作重點放在人才工作戰略思想的研究、總體規劃的制定、重點人才培養等方面。（2）放得下就是只管宏觀、政策、協調和服務，不越位、不包辦，充分尊重用人主體自主權。（3）整合力量，就是要形成黨委統一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門各司其職和密切配合、社會力量廣泛參與的人才工作新格局和強大合力。

（二）堅持黨管人才，高校要在制定和完善規章制度上下功夫

堅持黨管人才的原則，要通過制度創新，建立與高校發展相適應的人才體制，保障和實現各類人才的全面發展。（1）圍繞如何吸引人才、培養人才、用好人才、留住人才加強政策研究，建立人才引進、遴選、培養、評價、考核、激勵、退出的相互配套和相互銜接的人才體制。（2）加強統籌兼顧的政策研究，著力在建立“重點人才觀”“多元人才觀”“合力人才觀”“和諧人才觀”上下功夫，尤其要加大對高層次人才的引進力度，建立起與高水平大學發展相適應，與高素質人才隊伍建設相適應的開放式制度體系。（3）完善人才引進制度，打破一刀切模式，按照高校各自辦學特點，引進學校急需和短缺人才，做到不求所在，但求所用。（4）完善職稱管理體制，做好“三轉工作”，即由身份管理轉向崗位管理，由指標控制轉向結構比例控制，由重身份、重評審、重資格轉向重崗位、重聘用、重考核。（5）營造和諧的文化氛圍，形成寬松的校園環境，提供完善的配套設施和安居樂業的生活與工作環境，使各類人才有親切感、寬容感和被尊重感，切實做到無障礙、無后顧之憂服務。

（三）堅持黨管人才，高校要以高層次人才為突破，處理好人才總量不足、人才質量不高、人才結構不合理的問題

（1）堅持質量與數量并重。一手抓高層次人才的聚集，迅速擴張人才總量；一手抓高層次人才的結構調整，特別是注重擴大高層次、高技能和復合型人才的比例，實現人才總量提升和質量結構改善。（2）堅持引進與培養并重。通過實施“卓越培育工程”“質量提升工程”“管理創新工程”，造就一批學科專業領軍人物和拔尖人才。培養一定數量的在省內外有相當影響的各級各類專家學者群體；下大氣力引進一批學科特色（重點）學科、優勢學科的急需人才和拔尖人才，實現各類人才效能的最大化和最優化。（3）高學歷與高職稱并重。結合新辦專業緊缺人才，引進和培養一大批高學歷（博士）人才，在注重質與量的基礎上，注重高層次人才結構，形成合理的人才梯隊，促進高校人才工作更上新臺階。

（四）堅持黨管人才，高校要優化人才隊伍梯隊建設

加強組織領導，建立一支由學術帶頭人牽頭、老中青教師結合、學科交叉高水平的教師人才隊伍。（1）明確發展目標和研究方向，構建合理的教學研究隊伍，確立長遠的發展目標，完善近期發展規劃。（2）強化年青教師培養，發揮傳幫帶作用，因才任用，分工清晰、評價體系科學合理，不論資排輩。（3）建立有效的激勵機制，充分激發每位教師的潛能，必須有競爭與合作的激勵機制，使每一位教師奮斗有目標，前進有方向，提高有臺階，競爭有對手。（4）營造給大家成才的環境，讓每個人知道只要努力都能成為學科帶頭人、學術帶頭人，都能成為本學科、本專業公認的優秀人才。

（五）堅持黨管人才，高校要通過人才、項目、基地平臺，打造高水平學術團隊［5］

（1）健全“學術帶頭人+ 創新團隊”模式。通過與產業部門、科研機構共同來培育創新研發團隊，建立高層次人才資源共享方式，加快組建以學科帶頭人為核心的創新團隊。（2）完善“重大項目+ 創新團隊”模式。通過深入開展行業產業最前沿重大科技攻關，推動多學科交叉融合和集成發展，促進科研創新成果的深度開發和轉化應用。（3）構建“科研基地+ 創新團隊”模式。堅持以重點優勢學科的創新平臺或重點科研基地為依托，建立研究中心、產業研究院，促進特色學科的創新團隊建設。

（六）堅持黨管人才，高校要建立開放有序的人才流動機制，但同時更要制定相應的人才流失預警機制

（1）建立開放有序的人才流動機制。習近平總書記對人才工作提出了“尋覓人才求賢若渴，發現人才如獲至寶，舉薦人才不拘一格，使用人才各盡其能”的新要求。（2）建立人才流失檔案，實施人才契約管理，高校必須與人才簽訂勞動合同或培養協議，強化合同管理力度，加強制度約束。（3）建立高校間人才流動公約。高校間通過互相建立人才誠信檔案約束那些只為利益而頻繁跳槽的人，對校際人才的不健康流動秩序加以規范。

黨委要改變黨管人才觀念，由傳統的“管人”觀念上升到服務觀念。“管”的出發點不是禁錮人、約束人,而是要以人為本，在繼續加強對各類人才的思想政治教育的同時，特別注重為人才的成長和發展服務。讓想干事的人有機會，能干事的人有平臺，干成事的人有地位，最大限度地激發和調動人才工作激情和創造力，使他們做到人盡其才、才盡其用。