常州高職教育核心競爭力培育的路徑分析

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常州工業職業技術學院

一、背景分析

根據教育部發布《高等職業教育創新發展行動計劃(2015-2018年)》，2018年，江蘇省遴選了一批學定位準確、專業特色鮮明、社會服務能力強、綜合辦學水平領先、行業優勢突出、與地方經濟社會發展需要契合度高的優質學校進行重點投入和支持。這是繼2006年教育部、財政部啟動的“國家示范性高職院校建設計劃”后，職業院校之間出現的又一次格局大調整。優質院校建設作為推動高等職業教育創新發展的“頭雁”項目，已經成為高等職業教育領域落實國家重大戰略部署的重要舉措，這次調整再次彰顯了國家稀缺的教育資源仍然按照“扶強不扶弱”的市場規律進行配置。優質院校將獲得更多的教育資源，在職教領域獲得更多話語權。這種調整劃分不可避免的出現政策、資金支持的偏向和傾斜，以及大眾心理上的等級劃分。因此，高職院校之間的差距存在進一步拉大的可能性，高職院校面臨的競爭會更加激烈，挑戰更加多元。

2019年，《國家職業教育改革實施方案》出臺，對職業教育提出了全方位的改革設想，確定了我國職業教育全方位的改革路徑與目標，繪就了一幅新時代職業教育辦學的頂層設計和施工藍圖，是我國多年來職業教育改革性文件的集大成者。伴隨著我國經濟從高速增長邁向高質量發展，高等職業教育亦從注重外延轉向注重內涵、由規模擴張轉向質量提升和特色發展的新階段?；谝陨蠒r代背景，國家發展戰略以及職業教育的大變革，各地高職教育面臨著巨大的機遇，也存在重大的挑戰。常州高職教育必須審時度勢，立足區域優勢和特色，抓住發展機遇，不斷提升核心競爭力，應對激烈的挑戰。

二、核心競爭力內涵

核心競爭力術語首次出現在1990年，由美國經濟學家普拉哈拉德和加里·哈默在《哈佛商業評論》上發表的一篇著名文章《公司核心競爭力》中提出的。他們認為，企業的核心競爭力就是企業長期以來形成的，蘊含于企業內質中，企業獨有的、能夠保持競爭優勢并取得主動發展的組織整體能力。筆者認為，區域職業教育核心能力是區域運用其在長期的發展歷史中形成和積累起來的教育體系，適應和利用環境變化，有效整合各種資源，培養出適應社會需要的人才，給教育者和受教育者帶來價值提升的特有綜合能力，他能為區域教育提供較大的發展潛力，支撐著區域職業教育獲得持續競爭優勢。高職教育核心競爭力一般具有以下特征、即價值性、整合性、獨特性和時間性。

價值性是核心競爭力的最基本特性。高職教育的核心競爭力具有高度的戰略價值，它不僅能夠推動教育的蓬勃發展，保持競爭優勢，而且能給社會、教師和學生帶來價值。

整合性是核心競爭力的要素特征。高職教育的核心競爭力雖然具有局部性，但就最根本而言，是各種資源的深度融合，是各種關鍵要素的有機構成，呈現出一種最佳狀態。

獨特性是核心競爭力的最顯著特征。每一個區域的高職教育都是獨有資源和能力的結合體，它們的結合將一個地區的高職教育與另一個地區的高職教育區分開來，這種獨特性是不容易復制和效仿的，同時，也能為區域帶來顯著的競爭優勢。

時間性是核心競爭力的歷史特征。雖然核心競爭力具有不容易復制和模仿的特征，但是，隨著社會經濟不斷的發展，這種能力存在被其他地區超越的風險，因此，必須要不斷的對核心競爭力進行創新升級，拓展升華，賦予新的內涵。

三、常州高職教育核心競爭力培育路徑

(一)優化戰略

常州高職教育以科教城高教園區的五所高職院校為主要單位，以“政府主導、產教融合、協同育人”為核心理念，以“共建、共管、共享”為機制，以“校、所、企”全方位協同育人為路徑，探索出一條走在全國前列的高職教育發展模式，這種成熟合理的發展戰略為全國高職教育樹立了榜樣和典范。進入新時代，社會對高職教育提出了新的更高的要求，原有的發展戰略也需要進一步優化和更新。一是共享需要升級換代。常州科教城的現代工業中心是全國高教園區第一處大型實訓共享基地，十多年來，共享基地為園區內五所學校提供了優質的共享實訓，共性程度較高，運營健康穩定，很好的滿足了各高職院校實訓教學的需要。但隨著經濟的轉型升級，隨著各高職院校專業設置調整，原有的部分實訓設備已經落后，不能滿足實訓教學的需求，迫切需要進行更新換代。實訓場地建設是高職院校建設的重中之重，也是資金投入最大的一個環節，建設快、變化快，損耗巨大。楊進博士在訪談中指出：“通過對全球40多個國家的調查，我們知道職業院校的生均成本是是同級普通教育院校的2.53倍”。目前，這一標準在我國遠遠沒有實現。大部分高職院校資金不足、辦學資源緊張。因此，現代工業中心的共享實訓基地還需要政府統籌，根據長三角特別是常州地方經濟發展進一步更新升級，提升輻射引領作用。二是錯位發展?？v觀科教城內五所高職院，均是走綜合辦學道路，專業設置雷同較多，專業培養方案、人次培養模式相差無幾，專業設置和布局不夠合理，特色不夠鮮明，也導致園區各學校內競爭日趨激烈。因此，也需要科教城管委會作為召集單位，研究協調解決各高職院校專業設置和調整問題，聽取政府、學校、企業等方面的意見建議，選擇差別化競爭、錯位發展的方式，充分發揮各學校的特色，實現共同發展。三是優先發展戰略。根據“職教二十條”方案，“到2022年，建設150個骨干專業(群)”，因此，各學校必須根據常州經濟發展，采取優先發展戰略，明確重點專業，特色資源，在財力、物力、人力和政策方面給予優先扶持，重點發展，充分發揮以點帶面的效應。

(二)打造品牌

作為取得競爭優勢的強有力的砝碼，品牌可以為高職教育贏得更多的社會資源。創建品牌，推崇品牌是市場經濟社會競爭現象的一種表現?！懊恳粋€國家高職教育都是唯一和具體的，都有不同的文化傳統和內外環境。不同國家高職教育所具有不同的優勢和劣勢，所面臨的機遇和挑戰各異，因而選擇的創建高職教育品牌的突破口和側重點也不一樣。”職業教育已經成為常州的一塊品牌，常州職業教育的品牌是每一所高職院校的品牌綜合，具體到每一所高職院校，品牌可以是某種特色，這種特色發展成一種辦學優勢。追求品牌，加強特色建設，是各高職院校應對挑戰、提高競爭能力、與國際接軌的必然選擇。實際上，科教城五所高職院校的整體實力較強，水平也較高，每個學校也有自己的品牌。但同質化發展現象比較嚴重，特色和品牌創建的意識還需要進一步加強?！稗k學有特色是時代的呼喚，是學校生存和發展的需要，是辦學規律的體現”。隨著時代的發展，步入信息社會，原有的品牌也需要重新定位，創新傳播方式，實施動態管理，及時調整品牌創建戰略和策略。

(三)重視人才

常州職業教育發達，人才資源豐富，但是高質量的學校偏少，存在高科技人才缺乏，人才結構不合理的現象。目前，科教城的高職院校對高層次人才的吸引力還有所欠缺，除了職業教育體系僅限于?？七@一客觀因素以外，如何能為高層次人才創造一個良好的學習、生活環境也非常重要，其中，重點包括良好的醫療條件和子女接受教育的條件。因而，常州地方政府應該在如何吸引人才、留住人才上多做實實在在的文章。另一方面，也有高職院校過多從師資結構、學校排名等外部因素考慮，過快引進博士。實際上，很多博士剛剛從學校畢業，便立即投入到高職教育中，由于教育類型差異巨大等客觀因素，產出效果并不理想。學校大量的資金投入和實際產出呈現出嚴重的不對稱。學校必須立足實際，立足高職教育特點，加強引進人才的針對性，為高層次人才能力的充分釋放和施展創造有利條件。還有一個需要思考和探討的問題就是，高職教育所需的高層次人才不能僅僅唯學歷論，“職教二十條”同樣指出，“把發展高等職業教育作為優化高等教育結構和培養大國工匠、能工巧匠的重要方式”。對能工巧匠的尊重和引進也應該是高職教育重視人才的一個方面。它打破了唯學歷論，不拘一格選用人材，對職業教育仍處在專科層次這類型的教育更具有啟發和引導意義。

(四)深化校企合作

從國外高職教育全球化的實踐來看，高職教育作為一種由社會經濟全球化、信息化發展而產生的教育類型，必須凸顯出社會結構變化所帶來的趨勢和特征。也就是說，職業從產生之初，從血液里就與企業具有天然的聯系，相互依存，相互促進。目前，職業教育辦學主體過于單一，政府投資的公辦職業教育是絕對的辦學主體，企業職業教育及其薄弱，甚至缺失。完整的職業教育不僅僅是學校職業教育，也應該包括企業職業教育，二者共同構成了職業教育的整體。企業社會參與職業教育辦學，并不是外來力量的加入，而是對職業教育本身丟失的應有“補償”，是職業教育自身的完善和修復。在常州科教城科技園區內，進駐了一大批科研機構和大量的企業。同時，高職院校毗鄰企業資源積極豐富的武進國家高新技術產業開發區。獨特的地理環境已經初步構成“校中廠”“廠中校”的自然布局，為校企深度融合提供了“天時地利”的優勢。常州高職教育要充分發揮政府的協調統籌功能，利用武進高新區的吸納功能，在企業職業教育上向前邁步，立足校企雙贏共需，資源共享，深化合作內容，提高合作層，大幅提升新時代職業教育現代化水平。

(五)創新社會服務

社會服務內容包含人才的培養和科技服務?！熬蜆I導向”是職業教育必須秉持的教育觀。社會快速變革的發展史告訴我們，職業的更新換代在加速，舊職業的消失、新職業的誕生是社會發展的必然，單純培養學生技能的觀念和做法已經不合時宜，職業教育服務社會經濟理念的實現，關鍵在于通過教育活動，提高人力資本質量。在人力資本質量里，創新能力是學生必須具備的一種能力，創新就是用新的視角、新的思考方法去解決身邊的問題，本質在于更新和改變。學生只有獲取這種能力，才能得到可持續發展，不斷實現自我升華和成長。在科技服務中，“職教二十條”認為，職業教育的一個重要使命是“重點服務企業特別是中小微企業的技術研發和產品升級”。常州民營經濟發達，中小企業偏多，但面臨轉型升級困難、科技創新不足等難題，因此，常州高職教育要在服務中小微企業方面進一步發揮優勢，承擔更多社會責任。