以黨的政治建設(shè)為引領(lǐng)促進(jìn)民辦高校健康發(fā)展

■邢 晶/北京城市學(xué)院

一、民辦高校加強(qiáng)黨的政治建設(shè)必要性

（一）是落實(shí)“立德樹人”根本任務(wù)的必然要求

堅(jiān)定社會(huì)主義辦學(xué)方向不動(dòng)搖，最重要的就是以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)教育工作。習(xí)近平總書記提出的“四個(gè)服務(wù)”思想，為我國(guó)民辦高校的發(fā)展指明了方向。民辦高校承載著立德樹人，為國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，因此必須堅(jiān)持黨對(duì)民辦高校的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向。民辦高校黨的建設(shè)要緊緊圍繞“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”這一根本問題來推進(jìn)，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過程。要提高政治站位，落實(shí)政治責(zé)任，不斷提高黨建工作科學(xué)化水平，加強(qiáng)對(duì)思想政治工作和意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把立德樹人作為檢驗(yàn)一切工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，確保民辦高校始終沿著正確發(fā)展方向前行，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供人才保障和智力支持。

（二）是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的必然選擇

黨的十九大報(bào)告指出：“保證全黨服從中央，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！保?］習(xí)近平總書記在2016年全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上發(fā)表重要講話指出，“我們的高校是黨領(lǐng)導(dǎo)下的高校，是中國(guó)特色社會(huì)主義高校”，“辦好我國(guó)高等教育，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握黨對(duì)高校工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，使高校成為堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅(jiān)強(qiáng)陣地。”［2］在黨和國(guó)家教育事業(yè)的全局中，民辦高校黨組織既是黨的教育方針的執(zhí)行者，又是高校內(nèi)部改革發(fā)展的重要決策者,必須深刻領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握黨的教育方針，在充分尊重高等教育發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)全體黨員增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保中央的大政方針和上級(jí)黨組織的決定決議在民辦高校貫徹落實(shí)。

（三）是提高黨組織地位，發(fā)揮黨組織作用的必由之路

由于舉辦主體、資金渠道等與公辦高校有著明顯差異，民辦高校在領(lǐng)導(dǎo)體制上、在黨組織的地位和作用上與公辦高校有所不同。民辦高校黨組織政治地位的確立和政治作用的發(fā)揮，有賴于落實(shí)政治上的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理上的參與權(quán)、行政上的監(jiān)督權(quán)和黨內(nèi)事務(wù)的管理權(quán)。民辦高校要提高黨組織在法人治理結(jié)構(gòu)中的地位，發(fā)揮政治核心作用。民辦高校黨組織要切實(shí)強(qiáng)化政治功能，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、堅(jiān)持民主集中制、優(yōu)化黨內(nèi)政治文化；要發(fā)揮好監(jiān)督保證作用，保證社會(huì)主義辦學(xué)方向，保證黨的路線方針政策在學(xué)校的貫徹落實(shí)；要提升基層黨組織的組織力，團(tuán)結(jié)群團(tuán)工作力量，化解各種矛盾和問題，為學(xué)校持續(xù)健康發(fā)展筑牢基礎(chǔ)；要加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，確保校園政治安全。很多民辦高校在教師思政工作中緊抓師德師風(fēng)建設(shè)，在學(xué)生思政工作中以立德樹人為根本任務(wù)，充分堅(jiān)持民辦高校的社會(huì)主義辦學(xué)方向。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)、全省高校思想政治工作會(huì)議精神，扎實(shí)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)校園、進(jìn)課堂、進(jìn)師生頭腦。例如北京城市學(xué)院形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各支部牽頭負(fù)責(zé)，思想政治理論教研室全面協(xié)調(diào)，各學(xué)部思想政治理論課專業(yè)秘書直接執(zhí)行、教務(wù)部門密切配合的思政教育工作機(jī)制。很多民辦高校均制定了黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的工作制度和實(shí)施細(xì)則，簽訂了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域責(zé)任書，推進(jìn)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)。

二、民辦高校在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)中存在的問題

（一）黨組織參與決策機(jī)制不健全

在參與決策機(jī)制方面，雖然多數(shù)民辦高校制定了黨組織參加理事會(huì)以及黨政聯(lián)席會(huì)議的議事程序和決策規(guī)則，但程序和規(guī)則不一，落實(shí)情況參差不齊。還有部分民辦高校尚未制定相關(guān)的程序和規(guī)則，或者黨組織參與重大決策的職責(zé)任務(wù)不清晰，議事程序和決策規(guī)則不規(guī)范。在部分民辦高校董（理）事會(huì)中，黨組織負(fù)責(zé)人參與決策的范圍有限，在重大決策事項(xiàng)中不能充分參與表達(dá)意見。

（二）院系黨組織政治功能發(fā)揮不充分

部分民辦高校黨的工作部門不完整，黨的基層組織設(shè)置不健全，黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者隊(duì)伍力量不足，院（系）黨組織管理體制和運(yùn)行機(jī)制不夠完善，黨建責(zé)任落實(shí)情況存在層層遞減現(xiàn)象。黨組織在干部隊(duì)伍、教師隊(duì)伍建設(shè)等重要問題上主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠明顯，政治把關(guān)作用未得到有效落實(shí)。

（三）黨員自身素質(zhì)有待提高

當(dāng)前，在民辦高校黨員中普遍存在黨性修養(yǎng)不自覺、不持續(xù)、不全面的問題。部分民辦高校“兩學(xué)一做”長(zhǎng)效機(jī)制未建立，黨員加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的動(dòng)力不足、積極性不高，理論學(xué)習(xí)時(shí)間和內(nèi)容主要依靠黨組織安排，對(duì)新精神、新理論的學(xué)習(xí)自覺性不夠。部分黨員黨性觀念淡薄，組織歸屬感不強(qiáng)。部分民辦高校黨務(wù)干部和黨務(wù)工作者政治覺悟和政治能力需要大力提升。

三、加強(qiáng)民辦高校黨的政治建設(shè)的建議

（一）提高黨組織地位，增強(qiáng)政治參與

首先，上級(jí)黨委要重點(diǎn)做好民辦高校出資人和舉辦者的統(tǒng)戰(zhàn)工作，引導(dǎo)其堅(jiān)決擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威，促進(jìn)其提升政治意識(shí)和政治覺悟，提高董（理）事會(huì)成員對(duì)黨務(wù)工作的重視程度和支持力度。其次，認(rèn)真貫徹落實(shí)在民辦高校中推行黨組織書記選派工作的要求，開展“雙向進(jìn)入、交叉任職”督查工作，確保民辦高校黨組織負(fù)責(zé)人按程序進(jìn)入董（理）事會(huì)。同時(shí)，加大對(duì)民辦高校黨組織的經(jīng)費(fèi)扶持力度，使民辦高校黨組織能夠更好地進(jìn)行黨務(wù)工作人員配備，給予黨務(wù)工作者一定的獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼，提高其工作的積極性和主動(dòng)性，保證政治建設(shè)的人員隊(duì)伍和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（二）加強(qiáng)政治學(xué)習(xí)，提升政治意識(shí)和政治素質(zhì)

強(qiáng)化和改進(jìn)理論中心組政治學(xué)習(xí)，提升領(lǐng)導(dǎo)干部政治素養(yǎng)和政治能力。首先，豐富和完善學(xué)習(xí)形式。其次，注重學(xué)習(xí)內(nèi)容對(duì)政治能力的培養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、中央的系列文件精神，提高領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論素養(yǎng)，培養(yǎng)用黨的一系列先進(jìn)思想解決問題的能力。除此之外，加強(qiáng)理論與實(shí)踐相結(jié)合，創(chuàng)新黨員學(xué)習(xí)機(jī)制。制定詳細(xì)的“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)計(jì)劃，確保學(xué)習(xí)質(zhì)量；定期開展各種學(xué)習(xí)論壇或者主題學(xué)習(xí)班，對(duì)黨組織書記和黨務(wù)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)；充分利用學(xué)校周邊的紅色資源組織黨員、師生進(jìn)行參觀訪學(xué)，深化革命理想信念教育和黨性修養(yǎng)。

（三）嚴(yán)肅和規(guī)范政治生活，強(qiáng)化政治紀(jì)律

嚴(yán)格規(guī)范黨組織的各項(xiàng)政治生活制度，提高政治生活質(zhì)量，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。一是黨支部每年年初制定各項(xiàng)政治生活年度計(jì)劃并上報(bào)上級(jí)黨組織備案。二是各級(jí)黨組織要落實(shí)好“三會(huì)一課”制度，每月召開1次黨小組會(huì)和支部委員會(huì)會(huì)議，一般每季度召開1次支部黨員大會(huì)，黨支部書記每年至少講1次黨課。三是，開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會(huì)和支部組織生活會(huì)，會(huì)前認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深入談心交心，會(huì)上認(rèn)真查擺問題、深刻剖析根源、明確整改方向，會(huì)后逐一整改落實(shí)。

（四）加強(qiáng)思想政治和意識(shí)形態(tài)工作，培育良好校園政治文化

做好思想政治工作，推動(dòng)校園政治文化建設(shè)。首先利用“三會(huì)一課”、“兩學(xué)一做”，“不忘初心、牢記使命”主題教育、主題班會(huì)、主題團(tuán)日等活動(dòng)，以及講座、論壇、版報(bào)宣傳等形式，不斷提高教職工和學(xué)生的思想政治素質(zhì)。其次，民辦高校黨組織要牢牢掌握校園意識(shí)形態(tài)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。認(rèn)真落實(shí)課堂教育教學(xué)管理、宣傳思想陣地管理、網(wǎng)絡(luò)意識(shí)形態(tài)管理、項(xiàng)目資金管理、重點(diǎn)工作對(duì)象教育管理、社團(tuán)管理。充分利用好媒體在意識(shí)形態(tài)宣傳中的作用，將傳統(tǒng)媒體的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)和新媒體的傳播優(yōu)勢(shì)有效結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨的思想、思政和德育工作有關(guān)精神的宣傳，營(yíng)造良好的校園政治文化。