旅游產業對黑龍江省經濟發展的貢獻研究

杜爽 東北財經大學 遼寧大連 116000

前言

自從改革開放以來，黑龍江省旅游業經歷了從無到有，從摸索著發展到成為經濟發展的支柱型產業。據國家統計局黑龍江調查總隊提供的數據顯示，2016年黑龍江省共接待游客1.45億人次，同比增長11.27%；實現旅游業總收入1603.27億元，相當于全省GDP的比重為10.42%，同比增長17.76%。其中，國內游客1.44億人次，旅游收入1572.86億元，同比分別增長11.25%和17.64%。旅游占我省GDP份額首次進入兩位數，各項指標增幅均遠高于全國水平。哈爾濱機場吞吐量躍居東北之首，旅游的綜合拉動效應不斷顯現。旅游產業總體呈上升的趨勢，旅游產業也成為國民經濟新的增長點。同時，黑龍江省2016年提出把旅游業作為推進供給側結構性改革的主攻方向，堅持習近平總書記“綠水青山是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”重要講話精神引領工作實踐，推動旅游發展。編制了《黑龍江省旅游業“十三五”發展規劃》及《黑龍江省冰雪旅游專項規劃》，實現旅游產業的可持續性發展。旅游產業的規模日漸壯大，產業體系不斷完善。但社會不斷發展的同時，對于黑龍江省的旅游業也提出了新的發展要求：發展特色旅游，完善配套的旅游基礎設施以及開發旅游產品等，都是黑龍江省實現旅游產業可持續發展的必經之路。

一、黑龍江省旅游產業拉動經濟發展中存在的現實問題

（一）配套的相關旅游基礎設施不完善

據大部分游客反映，一個地區的基礎設施完善程度對于該地區的發展至關重要，而且基礎設施越完善的地區，經濟越發達。黑龍江省基礎設施并不完善，就哈爾濱市僅公共衛生間這一項指標都不到100個。哈爾濱市被評為全國第五的交通擁堵城市，僅次于北京上海等大城市。2016年，黑龍江省入境游客在交通方面的消費比重為35.7%，高于全國平均水平。

（二）旅游資源利用不夠充分，整合旅游資源效果不顯著

黑龍江省旅游產業的發展近幾年才引起省委省政府的高度重視，黑龍江省資源豐富，地大物博，但如何將旅游資源統一規劃，合理利用，實現資源最優配置成了黑龍江省亟待解決的難題。旅游資源的優化配置有利于形成獨具特色的旅游模式和集中的旅游文化區，這對于旅游業的統一管理具有重要意義。

（三）旅游產品開發不完整，并未形成有特色、具有代表性的龍江旅游文化

黑龍江文化資源豐富，但競爭力不強，原因就在于產品開發不完整，文化品牌未能建立。完整的旅游產品反作用于旅游產業的發展【1】，建立有影響力的文化品牌對于黑龍江省走出中國，走向國際有推動作用，這又反作用于黑龍江省旅游產業的發展。文化品牌的建立對外表現為宣傳力度不夠，很多游客并不知道黑龍江省的旅游特色。

（四）旅游產業內部缺乏有力監管

隨著旅游產業的發展，黑龍江省旅游產業內部問題越來越突出。旅游產業內部存在著旅游公司的運行和管理機制滯后，旅游從業人員法制觀念淡薄等諸多問題。

二、旅游產業發展的對策

（一）加快建設城市基礎設施

加快建設旅游大格局，把旅游路網建設融入到經濟發展的理念。逐步形成以旅游開發為主的大交通網絡，以景區、景點為中心的區域交通覆蓋網絡，形成以景區、景點為觸角的交通輻射網絡【2】。加快發展國際旅游航線，完善機場、車站等交通樞紐的旅游服務設施，設立團隊游客集合點和旅游巴士專用通道。建立完善旅游公共信息和咨詢平臺，無償向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。

（二）強化對旅游資源綜合管理

應強化對旅游業發展和旅游資源的規劃和管理，加快建立旅游資源統一規劃、合理開發、統籌發展的機制，解決旅游資源部門分割、多頭管理的問題，逐步建立文物、文化、景區合一的高效管理體制【3】，為發展旅游業提供強有力的組織保障。完善相關的發展機制，利用政府力量引進外資，使得先進技術與旅游產業相結合，管理經驗與旅游集群相結合，促進市場內部的優勝劣汰，彌補黑龍江省資金不足，技術落后，管理老舊的發展問題。

（三）完善旅游產品的開發

推動旅游產業與工業融合。一方面發揮黑龍江省工業遺產豐富的優勢，發展工業旅游，開發船舶、機床、汽車等工業旅游產品；推動旅游產業與文化產業融合，整合文化與旅游資源，把提升文化內涵貫穿到吃住行游購娛各環節和旅游業發展全過程，推出具有黑龍江省地方特色和民族特色的演藝文化旅游產品；推動旅游產業與信息產業融合，建設旅游大數據中心，旅游電子商務市場，實現旅游誠信信息資源整合，形成旅游誠信評價體系【4】。

（四）建立健全旅游產業法律法規

完善旅游市場監管政策法規。建立旅游聯合執法機制。重點整治“黑社”、“黑車”、“黑導游”、“零負團費”、虛假廣告和誘導、欺騙、強迫消費等欺詐行為，維護旅游市場良好秩序。完善對市場主體的管理措施。建立健全旅行社相關管理制度。完善旅游人力資源公共服務平臺，形成行業教育培訓、職業能力認證和人才交流三方協調互動、有機結合的服務載體【5】。著力提高從業人員的素質。