行政事業單位人力資源管理問題與對策淺析

鄭澤宇 西北大學公共管理學院 陜西西安 710069

一、行政事業單位人力資源管理的問題

隨著行政事業單位體制的深入改革，人力資源管理體制改革得到了社會各界的廣泛關注。然而當前行政事業單位人力資源管理仍存在一些不足，由于行政事業單位人力資源管理水平的低效性, 我國行政事業單位表現出來的人力資源素質水平并不理想，行政事業單位人力資源管理的問題主要表現在以下幾點：

1. 管理觀念較為落后

在大部分的行政事業單位中，傳統的人力資源管理思想根深蒂固，在市場經濟的蓬勃發展的大潮中這些理念已經不能夠滿足發展的需要。由于改革力度不夠深入，管理水平仍然較落后，很多事業單位仍然單純地認為人力資源管理所涉及的就是工資分配、晉升和培訓等等簡單的幾個方面，不能從大局出發，以宏觀的視角考量，沒有認識到將行政事業單位的發展與員工的統籌規劃相結合的重要性，同時也未嚴格遵守國家方針戰略最大限度地發揮人力資源的潛能。落后的事業單位管理觀念一定程度上制約了行政事業單位效率的生機和活力。

2. 用人機制存在不足

行政事業單位在用人機制、工資制度、激勵機制等方面條條框框較多，教條而死板，人才流動滯后，價值規律在人力資源的開發和流動方面發揮作用還很小。由于行政事業單位的特殊性與復雜性，未能建立健全并形成較為完善以及較為合理的行政事業單位人力資源的用人體制，行政事業單位內部的人員構成，往往是大量引進行政事業單位管理職工的親戚或朋友，近親繁殖現象普遍存在，但是外部的有用人才則沒有得到科學合理的引進，不公平的現象嚴重。

3. 缺乏競爭激勵機制

我國人力資源的整體素質水平還是比較高的，為社會培養了大量的高素質人才。但是一些人員一旦進人行政部門之后, 產生心高氣傲的態度, 影響工作態度和水平。同時，對某些專業素質與道德素質差的從業人員,沒有很好的淘汰機制。由于缺乏較為完善科學的競爭與激勵機制調動員工的積極性，使得行政事業單位的人力資源管理與時代的發展不相適應。

4. 員工有效培訓缺失

行政事業單位人員數量較大，涉及領域眾多，承擔著重要的社會職能。這樣行政事業單位不僅承擔著社會職能的支出需要，因此行政事業單位在進行人力資源的培訓的時候缺乏有效的精力和充足的財力。同時，一些行政事業單位中忽視對員工潛力的開發。又由于事業單位工作較為簡單且直接，因此事業單位員工缺乏對新的知識和技能的了解和掌握，缺乏專業的高技能的特定人才。部分專業培訓的課程又相對分散,沒有形成統一的系統性,員工缺乏培訓熱情且員工培訓沒有和績效考核掛鉤, 有效培訓的缺失從根本上沒有調動員工的積極性。

二、解決的對策

行政事業單位人力資源管理中存在問題一方面造成了大量優秀人才的能力上和數量上的流失，另一方面導致事業單位應有的職能無法有效發揮，浪費國家人力、物力、財力，影響社會進步與經濟發展。因此，完善事業單位人力資源管理具有顯著意義。針對我國行政事業單位人力資源管理過程中暴露的問題, 從實際狀況出發，提出如下幾點改進措施：

1. 堅持以人為本的人力管理策略

行政事業單位的核心競爭力體現在員工身上,尤其是在信息化和高科技技術快速發展的時期,高素質的人才決定了行政事業單位能否穩定持續的發展。因此,在行政事業單位的人力管理策略中,應樹立以人為本的管理理念,努力做好人力資源管理的各項工作,為行政事業單位的改革和發展提供人才儲備。行政事業單位要想站穩腳跟，除了必備的設備和資金等資源以外，還必須儲備并合理利用人才，重視人才對于行政事業單位發展的核心作用。

2. 完善績效考評制度

員工績效考評作為行政事業單位人力資源管理的關鍵環節,能夠調動員工工作熱情,提高員工工作積極性。事業單位進行績效考核要保證嚴格的行政執行能力，在充分的績效考核環境下進行，將績效考核落實到實處。另一方面，事業單位績效考核體系的完善要明確通過對員工的動態的考核了解單位狀況，進行改進提高。緊密聯系評估結果與人力資源管理的其它環節，應該將職工的績效與他們的提拔、個人發展、任職等緊密聯系起來，嚴格落實好績效考核工作。

3. 加大對人力資源的開發和培訓

員工培訓是人力資源開發的重要途徑，是事業單位保持長期活力的重要保障。行政事業單位人力資源管理科學化的一個非常重要的方法就是加強職工的培訓工作，系統地開展職工培訓工作。通過不斷開展員工培訓活動提高員工的綜合素質和水平，打造一個高素質的管理人才隊伍，維持單位的穩定發展?？偨Y員工培訓需求與社會需要，進行員工技能和綜合素質的培訓，及時進行績效考核，評價員工能力的缺失和潛力的開發，加強對于培訓項目的評估和總結，對培訓計劃進行不斷的修正和優化。

4. 促進人力資源管理體制改革

體制創新促進管理創新，行政事業單位人力資源管理中體制改進占有舉足輕重的作用。而行政事業單位中由于受體制影響，員工一定程度上滿足與現狀，缺乏有效的競爭機制和刺激機制。因此，事業單位應該加強管理體制的創新與改革，完善事業單位人力資源管理各部門的職責和人力資源的激勵機制，促進管理體制的進一步改革，以適應新的時代的發展。

總之，行政事業單位不斷發展的推動力是用好人才和留住人才，因此，行政事業單位人力資源開發利用對于行政事業單位的發展至關重要，同時人力資源的有效管理為行政事業單位的發展提供了推動力。行政事業單位必須充分認識到人力資源管理的重要性和目前人力資源管理的問題，建立健全行政事業單位人力資源管理體系，才能在滿足自身的基礎上符合社會的發展。