新形勢下加強廉潔風險防控的幾點思考

孫濤 山西太原山西路橋集團交通機電工程有限公司

廉潔風險防控是新形勢下深化全面“從嚴治黨”的迫切需要，也是引導黨員，特別是黨員領導干部樹立正確的價值觀、構筑“不想腐”堤壩的內在約束。將“廉潔從業”與企業生產經營和轉型發展緊密結合，是做強做優做大國有企業的有效保障。

一、廉潔從業體系建設的重大意義

廉潔是對黨員領導干部的基本道德要求和行為規范，企業領導人在企業經營管理中保持廉潔，是黨的先進性的重要體現和必然要求。廉潔從業既關系到黨風和社會風氣的整體風貌，更關系到黨對國有企業的領導地位，以及企業生存、穩定和發展。

當前，反腐敗斗爭壓倒性態勢已經形成并鞏固發展，廉潔從業觀念作為筑牢“不想腐”的關鍵環節，是推動全面從嚴治黨向縱深發展的重要抓手，也是加強黨風廉政建設，嚴格落實中央“八項規定”、持之以恒糾正“四風”的著力點，是國有企業黨員領導干部廉潔自律的基礎關鍵。

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是我們黨執政興國、實現兩個一百年民族復興的重要支柱和依靠力量。維護企業改革發展穩定的大局的出發點和落腳點，就是要加強企業廉潔從業體系建設，對外不斷提升企業品牌和形象，將競爭壓力變成建設動力，最終轉化為企業的核心競爭力。因此，構建廉潔從業體系既是提升企業核心競爭力，滿足持續、穩定、高效發展的現實需要，也是落實黨風廉政建設“兩個責任”，黨員領導干部認真履行“一崗雙責”的客觀要求。

二、廉潔從業體系建設的方法

廉潔從業體系建設要始終圍繞中心，服務大局，貴在創新，重在實踐。要在把握規律的基礎上，以改革創新的精神，在思想、制度、監督三方面組織實施，探索出體系建設具體路徑和方法，形成符合企業特點的體系構架，建立起廉潔從業長效機制和“弘揚正氣、廉潔自律”的企業文化，保證公司持續健康穩定發展。

（一）培育廉潔從業理念。

強化理想信念和廉潔從業教育。以“兩學一做”學習教育活動為契機，組織全體黨員認真學習黨規黨章和系列講話，增強法制觀念和紀律意識，加強黨性修養和職業道德修養，堅定實現偉大中國夢的共同理想，牢固樹立正確的人生觀、價值觀、權力觀，打牢廉潔從業的思想基礎。

公司黨支部成立一年來，始終將黨員集中學習與中心組學習相結合，采取支部書記上黨課，專職工作人員宣講黨建紀檢知識的方式，保證集中學習每月至少6個學時，中心組學習每月至少5個學時。常態化、制度化學習機制的確立，黨員黨性意識得到了明顯的提高，學習主動性明顯增強。在今年省委組織部開展的“兩學一做”知識競答活動中，組織全體黨員集中參與，現場檢驗學習效果，80%的黨員取得滿分，取得90分的黨員100%。不僅是黨員，群眾參與的積極性也很高，知識競賽全面開花，大家閑下來就一起學習討論。通過競賽，不僅領會了“兩學一做”的重要內容，更是運用到了實際工作中去。

（二）完善廉潔從業制度。

制定和完善廉潔從業相關制度，從而增強對企業經營和管理的約束和規范，是規范從業行為、打造廉潔干部隊伍、創建廉潔企業的重要基礎。“預防為主，防治結合”。要針對企業在經營管理中的的薄弱環節、社會不良習氣和行業“潛規則”等依舊存在的痼疾對黨員干部的消極影響，用制度做標尺，對經營權和管理權進行有效的監督、制約、規范，關口前移，從源頭上遏制腐敗分起床在企業的蔓延，為制度防腐奠定基礎，不斷增強企業經營管理制度的執行力，使“法治比人治更重要”收到實效。

公司黨支部將制度建設作為工作重點，一是嚴格實行黨內民主制度。按照公司《黨支部議事規則》、《會議管理制度》凡涉及“三重一大”的討論事項，首先要提交黨支部進行討論，再由董事會經理層會議決定，會議涉及事項由黨支部和辦公室分別下發會議紀要。二是完善黨內監督制度。以民主生活會和黨員談心談話為載體，每年民主生活會班子成員帶頭開展批評與自我批評，講問題、剖原因。按照公司黨支部《黨員談心談話制度》，每季度黨支部書記對黨員分批次進行談心談話，了解他們的思想動態，工作進展及意見建議，促進黨員干部努力學習、勤奮工作、廉潔自律、正確履行職責。

（三）強化廉潔從業監督。

普通黨員甚至領導干部在執行決策，難免有考慮不周、行差踏錯。對重點領域、重點崗位黨員的權力進行有效監督,提示風險提示和風險防控，才能真正確保從業人員執權不失控，決策不失誤、行為不失范。紀檢監察部門要主動作為，轉變被動，對本企業管理人員和部門履行職責情況開展經常性的監督檢查，以問題為導向，向決策層提出企業管理中存在的問題，為企業發展保駕護航。

公司黨支部經過反復研究，借鑒“PDCA 循環”體系，形成廉潔從業風險防控體系。一是實行黨支部書記全面負責，總經理統一領導，形成黨政齊抓共管，部門各司其職的領導機制。紀檢部門是公司廉潔從業風險防控工作的歸口管理部門，負責廉潔從業風險防控體系建設的推進、管理、協調和監督檢查工作，獨立行使監督檢查的權利，直接對公司黨支部書記和總經理負責。二是依據業務活動和崗位流程排查出來的廉潔從業風險防控點。確定崗位廉潔從業風險崗位等級，班子和中層為一級，業務負責人為二級，編制《機電公司廉潔從業風險防控手冊》，列明具體業務、廉潔風險類型、風險內容、風險等級、涉及部門、涉及崗位以及防范措施，每月進行考核，與績效收入掛鉤。

三、廉潔從業體系建設的目標

廉潔從業體系建設是從源頭上遏制腐敗重中之重，是從源頭上防止腐敗的新途徑、新方法，將廉潔從業體系建設與從嚴治黨具體實際相結合，認真組織，分步實施，不走過場，推進企業黨風廉政建設不斷向縱深發展，促進企業核心競爭力的不斷提升，確保企業經濟發展和效益提高，為企業的改革、發展、穩定提供有力保障。