淺談消費者知情權的法律保護

何雪嬌

一、消費者知情權概述

所謂消費者知情權，主要說的是，消費者在發(fā)生實際購買產(chǎn)品的行為前，能夠真實、全面地了解到有關產(chǎn)品的信息，可以從三方面加以解讀。第一，消費者享有特定的權利，了解產(chǎn)品的真實信息，產(chǎn)品的經(jīng)營及銷售者應當主動提供相關信息第二，消費者有權利對產(chǎn)品信息進行詢問與咨詢，產(chǎn)品的經(jīng)營及銷售者應該按照真實情況回答消費者的疑問，不得故意隱瞞商品的某些瑕疵或者干脆拒不回答 第三，產(chǎn)品的經(jīng)營及銷售者在進行產(chǎn)品的市場宣傳時，應該保持誠信，如實地進行宣傳，不能對消費者的行為進行刻意誘導。

消費者知情權作為市場經(jīng)濟中非常重要的一部分內容，有其獨特的性質，其一，適用范圍特定，消費者知情權僅限于在日常生活消費項目中 其二，權利主體的單一性，消費者知情權，針對于消費者個人，不包括任何組織或者單位機構，主要是由于，在市場經(jīng)濟高度發(fā)展的今天，由于信息不對等，在市場經(jīng)濟中，消費者個人是相對被動的一方，因而需要通過知情權來維護消費者的切身利益 其三，權力的輔助性，消費者知情權的主體是個人，但是權利與義務是并存的，尤其在消費者知情權方面，很難單方面依靠消費者個人實現(xiàn)，需要產(chǎn)品的經(jīng)營與消費者的支持與配合，主動告知產(chǎn)品的相關內容，不能刻意隱藏，可以說，消費者知情權的實現(xiàn)是以經(jīng)營者的配合為基礎的，同時，在特殊情況下，消費者知情權的維護還需要相關國家機關給予支持 其四，主動與被動的統(tǒng)一，消費者既可以詢問產(chǎn)品相關問題，又需要經(jīng)營者告知產(chǎn)品有關內容，因此消費者知情權是主動與被動的統(tǒng)一。

二、我國當前消費者知情權存在的問題

（一）立法體系過于分散

我國目前的法律體系中，關于消費者知情權的法律尚未形成一定的系統(tǒng)。因而導致在市場活動中，無論是消費者，銷售者，或者執(zhí)法機關，都不能對知情權有全面的認識和掌握，這必然會導致消費者的知情權受損。經(jīng)營者可能鉆法律漏洞，妨礙消費者知情權的維護，而消費者在進行相關法律訴訟時，由于司法機關對此也存在一定程度的模糊，不能很好地保護消費者權益，不僅造成了相關法律資源的浪費，更導致消費者維權之路困難。

（二）執(zhí)法不嚴，多部門共管不力

目前我國涉及到消費者維權的機構較多，然而正是由于存在的機構較多，沒有對各部門的權利進行明確的劃分，反而降低了各個部門的辦事效率，甚至于各部門之間存在不愿主動承擔相關工作的現(xiàn)象，嚴重阻礙了消費者對自身權益的維護。一般情況下，消費者的權益收到了損害，首先會希望消協(xié)出面解決，然而消協(xié)主要是進行市場規(guī)范，給予銷售者一定的處罰，對于權益受到損害的消費者個人來講幫助不大，因為消協(xié)很難幫助消費者追回損失。有關法律條文規(guī)定了工商部門的職責之一就是消費者權益保護，然而，工商部門并不能專門從事消費者權益保護，因而收效甚微。沒有專門、統(tǒng)一的組織進行消費者權益保護，勢必會出現(xiàn)效率低下、辦事不力的情況。

（三）司法訴訟成本高，操作性差

當消費者權益受到損害，而消費者與銷售者之前又存在無法調解的矛盾時，可以選擇走法律途徑，既可以有效地保護消費者權益，又可以通過懲罰銷售者達到規(guī)范市場的目的。然而在實際情況中，關于消費者權益保護的訴訟存在一定難度。主要是由于，一般消費者知情權案件都較為簡單，且涉案金額數(shù)目較少，相比之下，進行法律訴訟需要支付高昂的費用，且完成訴訟程序需要相當長的時間，需要投入大量的精力。在此種情形下，很多消費者會放棄進行法律訴訟的途徑。

（四）知情權受侵形式多樣，維權困難

消費者知情權受到損害的形式多樣，主要體現(xiàn)在以下三方面。第一，未向消費者告知。實際情況中，很多銷售者以“最終解釋權”為借口，只是概括地向消費者描述相關產(chǎn)品信息，導致消費者產(chǎn)生一些項目不明的消費。第二，對消費者虛假告知。消費者知情權明確要求，產(chǎn)品銷售者有義務提供有關商品的真實內容，而在實際情況中，很多商家會刻意美化產(chǎn)品，用殘次品代替合格產(chǎn)品，在市場活動中，還會出現(xiàn)虛假促銷、刷單等行為，這些都會給消費者一定的錯覺，使消費者無法真實地了解到產(chǎn)品信息，從而發(fā)生了原本可能不會發(fā)生的消費行為。第三，對消費者不完全告知。消費者知情權規(guī)定了產(chǎn)品銷售者應當告知產(chǎn)品信息的范圍，消費者是享有知道產(chǎn)品全部真實信息的權力的，然而在實際情況中，很多銷售者會故意隱瞞產(chǎn)品的瑕疵與缺點，不能如實地告知消費者全部商品信息，或者提供不完整的商品內容，誤導消費者的消費行為，嚴重損害了消費者權益。

（五）消費者維權難，權利救濟程序不完善

消費者在知情權受到損害后，很難進行有效的維權活動，究其原因，主要有以下三點。第一，侵權救濟存在一定的不及時性。消費者在遭遇侵權問題后，可以選擇消協(xié)調解，但這作為一種事后彌補機制，不僅難以最終實現(xiàn)金額方面的補償，而且存在程序繁瑣、耗時較長的現(xiàn)象。第二，消費者疲于啟動救濟程序。一方面，消費者知情權是在損害發(fā)生之前，需要進行積極防御的，這就要求消費者有較強的法律意識，而由于消費者在經(jīng)濟市場上處于弱勢地位，且大部分消費者對于消費者知情權的了解不夠深入，很難實現(xiàn)對自身知情權的維護，另一方面，當知情權受到損害時，由于法律途徑耗時耗錢，消協(xié)程序繁瑣，因而很多消費者就放棄了對于自身知情權的維護。第三，糾紛解決機制缺乏實際操作性。雖然法律條文明確規(guī)定了消費者與銷售者關于消費行為產(chǎn)生矛盾時，應當如何解決，但是在實際情況中很難操作，一方面是調解機制沒有強制力保障，即便成功調解，但也很難落實到位，另一方面是法律的訴訟途徑雖然有了強制力作為保證，但是由于這個過程需要消耗較多的金錢、精力等，很多消費者會放棄訴訟途徑。

三、完善消費者知情權法律保護的建議

（一）加快系統(tǒng)性立法，提升立法質量

由于我國現(xiàn)行法律體系中，關于消費者知情權的部分較為分散，沒有統(tǒng)一的相關法律體系，進而就會造成多個部門共同管理的現(xiàn)象。這不僅導致了各方對于法律條文的不清晰，而且導致了相關部門不愿承擔有關工作，使消費者無法找到有效的投訴途徑，極大地降低了部門辦事效率。針對于此，可以從以下幾方面入手加以改善。第一，加強立法，實現(xiàn)立法體系的統(tǒng)一，使得消費者、銷售者，執(zhí)法者都能夠清楚地了解消費者知情權的范圍，在實際中約束自身行為，進而能夠有力地維護消費者知情權。第二，加強普法宣傳，消費者知情權受損的很大一部分原因是公眾對于該項權利的認識不夠深入，因此可以通過各種手段，尤其利用互聯(lián)網(wǎng)技術等，加強對消費者知情權的宣傳，加強保護消費者知情權的意識。第三，提高立法質量，相關法律條文的改變勢必會引發(fā)一定的市場反應，針對于此，就要求立法者有一定的前瞻能力，對市場可能出現(xiàn)的變化有一定的設想和判斷，同時體現(xiàn)在法律條文中，使法律條文更為完善，盡量減少市場的劇烈反應。第四，明確各部門職責，正是由于法律條文的分散，導致各部門權責不清晰，使得行政執(zhí)法效率大大降低，因而，在完善相關法律條文時，有必要對相關部門的責任項目加以明確，進而實現(xiàn)效率的提高。

（二）強化監(jiān)督，加大執(zhí)法力度

首先，可以利用互聯(lián)網(wǎng)媒體實現(xiàn)對市場的監(jiān)督。隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，消費者可以更為便捷地在網(wǎng)絡平臺獲得產(chǎn)品信息，進而使得相關市場信息不再神秘，大大減少了經(jīng)濟市場中的信息不對等現(xiàn)象，因而可以充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺實現(xiàn)對產(chǎn)品銷售者行為的監(jiān)督，減少其對消費者的欺騙行為，同時，消費者還可以利用互聯(lián)網(wǎng)平臺了解到更多的維權信息，消費者在經(jīng)濟市場中不再是孤軍奮戰(zhàn)，互聯(lián)網(wǎng)將眾多消費者緊密聯(lián)系成為有機的整體。第二，充分發(fā)揮各類組織的監(jiān)督作用，無論是消協(xié)還是政府機構，其設置的本意都是為了保護消費者權益，因此各類組織都應該積極地針對目前自身存在的問題進行革新，提高辦事效率，加大對于消費者知情權的宣傳力度。第三，加大執(zhí)法力度。政府可以從兩方面著手，其一是對于侵害消費者知情權的企業(yè)，應給予嚴厲的懲罰，對于整個市場產(chǎn)生一定的震懾作用，其二是對于市場活動中存在的信息不對等現(xiàn)象，政府可以在一定范圍和程度內，對消費者無法觸及到的信息進行補充，盡量減少由于信息不對等造成的侵權行為。

（三）完善權利救濟程序

消費者在遭遇侵權事件后，一般都選擇放棄維權，究其原因，一方面是消費者維權意識較差，另一方面是由于權利救濟程序本身的缺陷，因而，針對于此有必要采取一定措施。第一，提高行政效率。相關執(zhí)法部門在根據(jù)規(guī)章制度執(zhí)法時，應該注重效率的提高，使得消費者能夠在最短的時間內實現(xiàn)維權訴求，并且切實得到物質方面的補償，同時，一些情況超出執(zhí)法部門權限時，應主動幫助消費者進行進一步的維權活動，提供相關的信息和渠道。第二，消費者增強法律意識。消費者作為經(jīng)濟活動中重要的一環(huán)，需要增強法律意識，對消費者知情權有較為清晰的認識，只有消費者自身對權利有全面的認識，才能在經(jīng)濟活動中實現(xiàn)自我保護，而不是被動地在侵權行為發(fā)生后才進行維權。

四、結語

隨著經(jīng)濟的高速發(fā)展，消費者的知情權已經(jīng)越來越重要了，消費者知情權的維護對于市場活動的正常開展有著至關重要的作用。應該針對目前消費者知情權存在的問題，采取相應的措施，包括立法體系的建設，執(zhí)法力度的加強，相關救濟程序的完善等。保護消費者知情權不是短時間可以完全實現(xiàn)的，需要社會各方長期、持續(xù)的投入與建設。