新時(shí)代基層黨組織組織力提升的路徑研究

■劉舒君/中共蚌埠市委黨校黨史黨建教研室

黨的基層組織是確保黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹落實(shí)的基礎(chǔ)。在推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的背景下，提升組織力是基層黨組織建設(shè)的重中之重，是夯實(shí)黨執(zhí)政基礎(chǔ)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何提升組織力，使基層黨組織更好地發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，是新時(shí)代推進(jìn)偉大工程需要著力解決的重要課題。

一、基層黨組織組織力的概念內(nèi)涵

從這一詞語構(gòu)成來看，基層黨組織組織力包括兩方面內(nèi)容，即“基層黨組織”與“組織力”。所謂基層黨組織，是指中國共產(chǎn)黨的基層組織。《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定： 企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位，凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織。

所謂組織力是一種合力，是組織內(nèi)各個(gè)方面有機(jī)地結(jié)合在一起形成的一種整體力。對(duì)于一個(gè)集體而言，組織力是建立一種能使人們?yōu)閷?shí)現(xiàn)集體目標(biāo)履行職責(zé)的組織結(jié)構(gòu)能力。通俗的說，就是把大家吆喝起來、動(dòng)員起來、整合起來的能力。基層黨組織的組織力，是指為實(shí)現(xiàn)黨的目標(biāo)任務(wù)，按照黨的組織原則、組織體系、組織制度把黨員和群眾組織起來，進(jìn)行引導(dǎo)、整合、動(dòng)員，形成的政治領(lǐng)導(dǎo)力、社會(huì)影響力、組織凝聚力、行動(dòng)號(hào)召力、發(fā)展推動(dòng)力、攻堅(jiān)戰(zhàn)斗力。基層黨組織組織力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)力、號(hào)召力，是加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和長期執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容。因此，可將基層黨組織組織力理解為： 中國共產(chǎn)黨的基層組織為了完成黨章規(guī)定的職責(zé)內(nèi)在蘊(yùn)含的生命力、對(duì)內(nèi)開展黨內(nèi)活動(dòng)、對(duì)外處理與群眾關(guān)系的能力。

二、新時(shí)代基層黨組織組織力提升面臨的問題

黨的十八大以來，我們黨堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，黨建工作成效顯著，但也應(yīng)注意到，新時(shí)代新任務(wù)下基層黨組織組織力建設(shè)仍存在一些問題，影響著基層黨組織職能履行和作用發(fā)揮。

（一）政治功能不突出

1、存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”思想

習(xí)總書記指出，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能。黨的政治功能是黨的首要功能。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，部分基層黨組織負(fù)責(zé)人仍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的思想。尤其是非公企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院中黨組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)模糊，對(duì)通過抓黨建促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的認(rèn)識(shí)不夠清晰，缺乏操作性強(qiáng)、既凸顯黨的政治功能，又促進(jìn)業(yè)務(wù)工作的創(chuàng)新舉措，使黨建工作與業(yè)務(wù)工作難以完美融合。

2、意識(shí)形態(tài)常態(tài)化教育缺乏

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，多數(shù)基層黨組織在工作中不夠重視意識(shí)形態(tài)教育工作。和平時(shí)期對(duì)掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)的意識(shí)有所松懈，一些基層黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報(bào)思想，缺少了對(duì)黨員思想動(dòng)態(tài)的主動(dòng)掌握，久而久之會(huì)失去對(duì)黨員意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）黨支部作用發(fā)揮不充分

1、黨內(nèi)政治生活效果不明顯

“三會(huì)一課”是基層黨支部建設(shè)的核心，十八大之后，基層黨組織能夠嚴(yán)格按照組織要求落實(shí)“三會(huì)一課”、召開組織生活會(huì)。在落實(shí)“三會(huì)一課”等制度時(shí)，總體情況良好，但少數(shù)基層黨組織缺少開展黨內(nèi)政治生活思想上、實(shí)踐上的自覺，往往把黨內(nèi)政治生活視為“規(guī)定動(dòng)作”和“硬任務(wù)”，導(dǎo)致組織生活形式單一、動(dòng)力不足，實(shí)際效果不明顯。黨小組工作是支部工作的基礎(chǔ)，與黨員接觸最直接頻繁，在黨支部內(nèi)，很多工作通過黨小組和黨員直接對(duì)接完成，調(diào)研發(fā)現(xiàn)黨小組工作中仍存執(zhí)行未落細(xì)落實(shí)之處。如：更多集中在文件傳達(dá)、任務(wù)布置上，組內(nèi)黨員思想、生活交流較少。此外，談心談話作為黨內(nèi)組織生活制度的重要抓手，有助于黨員思想、情感交流，往往能激發(fā)共識(shí)與力量。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，談心談話開展效果不佳，如何在這樣的“軟指標(biāo)”上贏得黨員的真心認(rèn)同，增強(qiáng)黨員的歸屬感，是提升組織力的關(guān)鍵。

2、支部活動(dòng)凝聚力不強(qiáng)

支部活動(dòng)是黨組織豐富黨員生活、提升黨員凝聚力的重要載體，高質(zhì)量的支部活動(dòng)能引發(fā)共鳴，凝聚人心。當(dāng)前，多數(shù)基層黨支部都能做到經(jīng)常組織活動(dòng)，但一些基層黨支部，如非公企業(yè)黨支部，由于需要兼顧生產(chǎn)經(jīng)營，支部活動(dòng)次數(shù)偏少且效果不佳。這說明，基層黨支部在構(gòu)思活動(dòng)時(shí)，未能以“黨員需要”、“問題導(dǎo)向”作為活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，容易造成活動(dòng)形神不能兼?zhèn)洌|(zhì)量不高，難以有效凝聚人心，有力支撐和正向強(qiáng)化黨支部的作用發(fā)揮，制約了組織力提升。

（三）干部隊(duì)伍建設(shè)滯后

基層黨組織書記是黨支部在黨員中發(fā)揮作用的“領(lǐng)頭雁”，他們多是專業(yè)技術(shù)人員或行政干部出身，部分黨支部書記由行政正職兼任，一定程度存在著黨建專業(yè)知識(shí)、黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)不足的問題。部分單位黨務(wù)干部后備力量不足，一些經(jīng)驗(yàn)豐富的業(yè)務(wù)骨干退休，致使基層黨組織出現(xiàn)專兼職黨務(wù)政工人員缺乏的狀況。在一些非公企業(yè)中，黨務(wù)政工干部待遇與生產(chǎn)經(jīng)營干部相比差距較大，相應(yīng)正向激勵(lì)機(jī)制不完善，成長進(jìn)步通道有制約，黨建思想文化工作吸引力不強(qiáng)，使一些黨務(wù)政工干部后勁不足。

（四）監(jiān)督考核不到位

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些黨委雖然將黨建工作目標(biāo)管理納入年度考核內(nèi)，但考核指標(biāo)相對(duì)粗線條，考核方式主要為對(duì)檔案材料的檢查上，缺乏對(duì)過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。對(duì)質(zhì)量和效果的測(cè)評(píng)考核不夠，考核“指揮棒”作用發(fā)揮不充分，制約著組織力提升。此外，在環(huán)保、綜治、計(jì)生、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域均采取“一票否決”問責(zé)干部，但涉及黨建的問責(zé)多采取約談、提醒等方式，這可能會(huì)削減黨建工作責(zé)任人的重視程度，進(jìn)而影響黨建工作實(shí)效。

（五）黨建創(chuàng)新碎片化

當(dāng)前多數(shù)基層黨組織都能在黨建工作創(chuàng)新上有所突破，但這些“創(chuàng)新”多為引入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)或缺乏實(shí)踐載體配套的理念創(chuàng)新，對(duì)如何做好黨建實(shí)質(zhì)創(chuàng)新缺乏系統(tǒng)思考和謀劃，多數(shù)基層黨組織尚未形成彰顯其優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)的成熟“黨建品牌”。黨建工作整體思維不足，更注重抓“點(diǎn)”，在“線”的延伸和“面”的拓展上功夫不夠，故難以發(fā)揮整體效應(yīng)，削弱了基層黨組織的影響力。

三、新時(shí)代基層黨組織組織力提升的路徑

（一）強(qiáng)化政治功能，提升政治引領(lǐng)力

一要加強(qiáng)政治教育。加強(qiáng)基層黨組織的政治建設(shè)是提升基層黨組織組織力的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。基層黨組織應(yīng)把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，深化推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以開展的“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”專題警示教育為契機(jī)引導(dǎo)廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。引導(dǎo)基層黨組織充分認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)基層黨建是夯實(shí)基層基礎(chǔ)的迫切要求，通過提升組織力，來提高黨在基層的執(zhí)政能力。

二要嚴(yán)肅政治生活。堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、談心談話、黨員集中活動(dòng)日等制度，引導(dǎo)黨員定期 “黨性體檢”，增強(qiáng)黨員參加組織生活的積極性，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，以嚴(yán)格的組織生活，促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)，逐步實(shí)現(xiàn)制度建設(shè)規(guī)范化。

三要強(qiáng)化政治引領(lǐng)。增強(qiáng)做好群眾工作的意識(shí)和本領(lǐng)，把黨的政策宣傳好、解答好，把群眾訴求收集好、解決好，讓群眾深切感受到黨組織的溫暖和力量。黨員層面，引導(dǎo)黨員發(fā)揮先鋒模范的示范作用，扎實(shí)開展在職黨員進(jìn)社區(qū)、黨員志愿服務(wù)、社會(huì)治理等主題實(shí)踐活動(dòng)，全面推行積分制管理、在職黨員“一檔四卡”、在職黨員單位及所在社區(qū)黨組織“雙重”管理制度，對(duì)嚴(yán)守政治規(guī)矩、參加組織生活、崗位實(shí)績、服務(wù)群眾等量化評(píng)分，引領(lǐng)黨員創(chuàng)優(yōu)爭優(yōu)。

（二）健全組織體系，提升工作覆蓋力

一要加強(qiáng)組織全覆蓋。沒有組織，就沒有組織力；沒有組織覆蓋，也就難有工作覆蓋。新時(shí)代應(yīng)嚴(yán)格按照“凡是有正式黨員三人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨的基層組織”原則，橫向到邊，推進(jìn)黨組織在基層社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等組織中的有效嵌入，推行單獨(dú)組建、區(qū)域聯(lián)建、行業(yè)統(tǒng)建、派員幫建、龍頭領(lǐng)建等方法，實(shí)現(xiàn)在商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、互聯(lián)網(wǎng)業(yè)等新興領(lǐng)域的組織全覆蓋；縱向到底，建立健全從基層黨委會(huì)—黨總支—黨支部—黨員—群眾的組織體系，為貫徹落實(shí)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

二要推進(jìn)基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式創(chuàng)新。新時(shí)代，各種新興產(chǎn)業(yè)、商業(yè)、社會(huì)事業(yè)等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，黨員活動(dòng)呈現(xiàn)多樣化，原有屬地、屬業(yè)的基層黨組織設(shè)置方式以及集中時(shí)間、地域的活動(dòng)方式，已經(jīng)部分不適應(yīng)基層黨建形勢(shì)和任務(wù)的需要，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置和活動(dòng)方式。依據(jù)“黨員在哪里活動(dòng)，組織就在哪里設(shè)置”原則，在現(xiàn)實(shí)與網(wǎng)絡(luò)雙空間格局中，靈活設(shè)置各類組織，比如在現(xiàn)實(shí)空間中以樓緣、志緣、地緣、業(yè)緣、趣緣為紐帶，設(shè)立各種各樣的功能型組織，開展靈活多樣的組織活動(dòng)；把組織建在網(wǎng)上，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維和信息化手段開展工作、活動(dòng)，達(dá)到全覆蓋、強(qiáng)基礎(chǔ)、求實(shí)效、增活力的效果。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升組織凝聚力

一要選好配強(qiáng)黨務(wù)干部。基層黨組織帶頭人是落實(shí)工作和服務(wù)群眾的“最后一公里”，是黨在基層的“領(lǐng)頭雁，是提升黨的組織力的第一責(zé)任人。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，提升組織力，就是要抓好基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的高素質(zhì)帶頭人隊(duì)伍。要在選優(yōu)配強(qiáng)上下功夫，把政治素質(zhì)好、群眾基礎(chǔ)好、工作能力強(qiáng)的黨員選拔進(jìn)基層黨組織班子，尤其要選好配強(qiáng)基層黨組織書記。應(yīng)探索建立黨組織后備干部隊(duì)伍，從優(yōu)秀大學(xué)生、退伍軍人中儲(chǔ)備人選；也可從離崗、退休的正科級(jí)以上干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部中選拔黨組織負(fù)責(zé)人。黨員較多的單位，要配備專職黨務(wù)干部，保證黨務(wù)工作有專人干，為業(yè)務(wù)工作提供組織保證；要加大黨務(wù)干部選配考察力度，把政治過硬、業(yè)務(wù)上進(jìn)、群眾認(rèn)可的綜合素質(zhì)較好的同志放在黨建工作崗位，真正使得力的人抓黨建。

二要加強(qiáng)黨務(wù)干部培訓(xùn)。建立和完善黨務(wù)干部培訓(xùn)機(jī)制，通過舉辦市級(jí)示范班、縣區(qū)輪訓(xùn)（培訓(xùn)）班等方式，廣泛開展任前培訓(xùn)、初任培訓(xùn)、任中培訓(xùn)等經(jīng)常性多渠道培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)基層黨組織書記培訓(xùn)全覆蓋，逐步加大黨務(wù)干部集中輪（培）訓(xùn)力度，使他們成長為政治意識(shí)強(qiáng)、理論儲(chǔ)備多、業(yè)務(wù)能力好、群眾基礎(chǔ)實(shí)、工作效果好的黨務(wù)干部。

三要建立健全激勵(lì)機(jī)制。建立健全黨員隊(duì)伍管理的激勵(lì)機(jī)制，是激發(fā)黨員工作積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)、保持黨的先進(jìn)性的重要內(nèi)容。激勵(lì)機(jī)制主要體現(xiàn)在薪酬激勵(lì)和政治待遇激勵(lì)。第一，應(yīng)給予黨務(wù)工作者適量的薪酬補(bǔ)貼，提升黨務(wù)工作者的工作積極性。另外，對(duì)于每年表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，按照考評(píng)結(jié)果，給予適量的物質(zhì)激勵(lì)。同時(shí)，可舉辦一些活動(dòng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行精神嘉獎(jiǎng)。第二，按照一定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)承擔(dān)黨務(wù)工作且表現(xiàn)優(yōu)秀的人員在各類選舉和職務(wù)提拔中可優(yōu)先考慮，如：積極推薦符合條件的黨組織書記作為各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選，提升政治認(rèn)同感和歸屬感。

（四）嚴(yán)格考核監(jiān)督，提升自我革新力

一要落實(shí)黨建主體責(zé)任。分級(jí)簽訂黨建責(zé)任書，進(jìn)一步細(xì)化各級(jí)黨支部書記“第一責(zé)任人”職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”，構(gòu)建一貫到底、上下銜接、各負(fù)其責(zé)、協(xié)同用力的黨建工作責(zé)任體系。規(guī)范化、常態(tài)化推進(jìn)抓黨建工作述職評(píng)議，實(shí)施“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)”，推動(dòng)基層黨建主體責(zé)任具體細(xì)化為集體責(zé)任。進(jìn)一步完善黨建工作考核評(píng)價(jià)體系，將年度考核與日常考核有機(jī)結(jié)合起來，將全面考核與分階段、有重點(diǎn)考核有機(jī)結(jié)合起來，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，更好地發(fā)揮考核“指揮棒”作用。

二要改進(jìn)督導(dǎo)方式。通過采取隨機(jī)調(diào)研、實(shí)地察看、現(xiàn)場指導(dǎo)、詢?cè)L黨員、網(wǎng)上巡查等方式，堅(jiān)持調(diào)研督查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，將點(diǎn)上督查擴(kuò)大為面上指導(dǎo)，全面掌握抓基層黨建工作的真實(shí)性和有效性，力戒形式主義，力爭達(dá)到督查一批基層黨組織、指導(dǎo)一批基層黨組織。

三要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。把提升組織力加強(qiáng)基層黨組建設(shè)納入黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，進(jìn)一步壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)黨建工作抓得好的，及時(shí)給予獎(jiǎng)勵(lì)；黨建工作不力的，要嚴(yán)厲批評(píng)，并嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，切實(shí)形成獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的工作生態(tài)，做到干好干壞不一樣。對(duì)不合格黨員要暢通“出口”，對(duì)違紀(jì)黨員要按規(guī)定嚴(yán)肅處理。同時(shí)，要保證黨務(wù)工作的地位，樹立黨務(wù)干部的威信，確保黨建工作任務(wù)的完成。

（五）加強(qiáng)實(shí)踐探索，提升創(chuàng)新創(chuàng)造力

一要?jiǎng)?chuàng)新活動(dòng)方式。機(jī)關(guān)、國企、社區(qū)黨組織要探索“開放式組織活動(dòng)”，將黨組織活動(dòng)適度向沒有直接隸屬關(guān)系的黨員和廣大群眾開放，增強(qiáng)社會(huì)影響力。樹立“跳出支部抓黨建、跳出黨員抓黨建”理念，擴(kuò)大黨員與群眾的互動(dòng)與接觸，讓組織活動(dòng)走向基層、走向田頭、走向車間。逐步打破以往黨組織活動(dòng)內(nèi)容由黨組織決定的做法，從活動(dòng)策劃、主題選定、方案制訂到形式確定，都盡可能讓黨員“按需點(diǎn)菜”，提高黨員的參與率和積極性。

二要推進(jìn)“智慧黨建”。以推動(dòng)基層黨建傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)與信息技術(shù)高度融合為目標(biāo)，用“大數(shù)據(jù)”管人、管事、管黨建。打造“智慧黨建”平臺(tái)，建立以黨支部為單元的“支部工作”互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)“三會(huì)一課”查驗(yàn)、發(fā)展黨員紀(jì)實(shí)、非公和社會(huì)組織組建、第一書記精準(zhǔn)扶貧、黨代表工作室作用發(fā)揮的互聯(lián)互通信息平臺(tái)。

三要實(shí)施組織力提升標(biāo)準(zhǔn)化工程。黨的十九大報(bào)告提出加強(qiáng)基層組織建設(shè)要以提升組織力為重點(diǎn)，作為黨的基層組織，應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，著重探索創(chuàng)新組織力提升的思路、方法和實(shí)踐。應(yīng)探索建立組織力提升孵化基地，這一孵化基地主要通過“組織力體檢”的方式對(duì)基層黨組織進(jìn)行診斷、評(píng)估，出具分析報(bào)告，有針對(duì)性的提出改進(jìn)步驟、措施，形成針對(duì)性強(qiáng)的組織力提升方案。建立組織力提升孵化基地，是組織力提升的重要抓手。孵化基地的建設(shè)，一方面需要硬件保障，另一方面需要軟件協(xié)同。可以以組織部門為主導(dǎo)，協(xié)高校與黨校黨建專家之力，充分發(fā)揮各自理論、實(shí)踐優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步研究組織力提升的核心內(nèi)容，制定組織力提升的入殼和出殼標(biāo)準(zhǔn)，并將標(biāo)準(zhǔn)具體化、細(xì)致化，進(jìn)一步梳理當(dāng)前組織力提升存在的問題，建立反饋系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基層組織力提升現(xiàn)存問題的實(shí)時(shí)更新和有效解決。組織力提升孵化基地的建設(shè)從整體上可解決誰去提升、怎樣提升的問題，使組織力提升硬件有保障、軟件有標(biāo)準(zhǔn)，在有形和無形、載體和內(nèi)容兩方面得到雙重提升。組織力提升孵化基地建立后，可在小范圍進(jìn)行實(shí)驗(yàn)測(cè)評(píng)，按照組織力提升孵化基地的容納量，安排一定比例的黨支部入殼進(jìn)行實(shí)驗(yàn)性的組織力測(cè)評(píng)診斷，權(quán)衡實(shí)際操作效果。實(shí)驗(yàn)成熟后，可全面推廣，將地區(qū)黨組織按照一定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分組，納入年度組織力提升名單，分批次診斷、培訓(xùn)，以全面提升基層黨組織的組織力，切實(shí)發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。