戰爭目光
——美軍網絡輿論斗爭策略分析

王世卓

阿爾文·托夫勒在《第三次浪潮》中斷言：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就將擁有整個世界。”在網絡空間領域，憑借著對關鍵基礎設施和應用技術的直接掌控，美國在制度設計、核心技術、資源壟斷和網絡話語權等方面占有絕對優勢。

零和博弈思維主導下，美國一方面宣稱網絡空間是“國際公域”，倡導“網絡自由”，另一方面又積極動用軍事力量維護其網絡安全利益，時刻防范任何新興國家和組織對其主導的國際網絡空間秩序帶來威脅和挑戰，在特朗普政府“美國優先”理念下尤為明顯。

戰爭是政治的繼續，籌劃和指導戰爭，必須深刻認識戰爭的政治屬性，從政治高度思考戰爭問題。研究美網絡傳播優勢、輿論操縱技巧和斗爭策略，對于新時代我軍開展應對措施，具有重要現實意義。

美軍網絡輿論斗爭體系的建構與實施

早在1969年，赫伯特·席勒在《大眾傳播與美利堅帝國》一書中提出“文化帝國主義”命題，認為美國通過媒介來推進和實現文化擴張的行為，是其政治、軍事、外交結合的產物。軍事服從政治、戰略服從政略。美政府在積極推動互聯網技術革新與壟斷的同時，也在指導美軍建設其網絡空間戰略威懾能力，發揮網絡輿論斗爭功能。

美軍網絡輿論斗爭組織領導體制 根據2010年10月和2012年3月美國前總統奧巴馬兩次向國會遞交《國家戰略傳播構架》可知，美國的戰略傳播組織領導體制在宏觀架構上是由總統通過國家安全委員會領導的國務院、國防部、廣播理事會、國際開發署、國家情報聯合體、國家反恐怖中心和其他機構進行的跨部門聯動“扁平化”管理。美國的公共外交活動、美軍信息戰和心理戰等都與之相關，本質上是一種國家意志的宣傳與達成方式。

國務院負責公共外交和公共事務，主導公共輿論和對外宣傳。國防部和中央情報局等機構主導面向國內外進行隱蔽傳播的心理戰（美稱為“信息/心理運作”）。國務院下設6名負責公共外交的副助理國務卿，其下設的公共事務局負責監管國外媒體中心、區域媒體中心和快速反應部門。

2010年9月，美國務院公共外交和公共事務局設立戰略反恐怖傳播中心，協調政府各部門以反恐為目的的對外傳播活動。2016年3月，美國成立“全球作戰中心”，替代原戰略反恐怖傳播中心。

國防部長指揮美軍網絡司令部、國防信息系統局。國家情報聯合體由國家情報總監辦公室總協調，指揮包括中情局在內的17家情報機構。國家情報總監下設國家安全局支持配合美軍網絡司令部。

國防部公共事務部長助理辦公室負責美軍形象塑造，該助理國防部長是國防部的首席新聞發言人，負責把握美軍對外輿論的總調門。其辦公室下轄社區關系局、國防信息局、計劃局和美國軍隊信息局，從美軍內部關系、社區關系和媒體關系三個層面協調軍地公共事務。

美軍網絡輿論斗爭基本力量編成 早在2005年，美軍就率先成立網絡作戰部隊，并于2006年年底組建媒體作戰部隊。2007年5月，美空軍組建第一個網絡戰司令部，指揮4萬名從事網絡戰的空軍人員，主要負責滲入敵方網絡系統竊取絕密數據，向對方網絡植入程序，以便在戰時摧毀敵方指控系統。

2007年5月，美空軍組建第一個網絡戰司令部

在美軍網絡輿論斗爭體系中，國務院主導公共輿論和對外宣傳

2009年6月，美軍將分散在各軍兵種中的網絡戰指揮機構進行整合。2011年7月，美國防部發布首份《網絡空間行動戰略》，把網絡空間列為與海、陸、空、太空并列的美軍“行動領域”。

2012年，網絡司令部宣布成立網絡任務部隊，擔負保護國防部信息網絡、提供軍事行動網絡支持和關鍵基礎設施網絡防御等任務。

2013年6月，北約就網絡空間問題舉行國防部長級會晤，同意在北約框架下組建網絡空間快速反應防御小組。2016年北約組織編寫《塔林手冊》，試圖將“作戰單元”輸出的網絡威懾在實體空間擴大化。

2018年6月6日，為實現聯合支持北約威懾和防御態勢的作戰效果，北約批準其軍事委員會關于網絡空間作為作戰領域的愿景和戰略。

2018年5月17日，網絡司令部宣布其網絡任務部隊已具備全面作戰能力。帕洛阿爾托網絡公司首席安全官、國防部負責政策的副部長網絡高級軍事顧問約翰·戴維斯稱，網絡司令部綜合運用網絡能力將假情報、拒止能力、武器化社交媒體等方面結合起來散布分歧和懷疑。

2019年8月29日美正式啟動組建太空司令部。該司令部是美國防部的第11個作戰司令部，被認為是繼陸軍、海軍、空軍、海軍陸戰隊和海岸警衛隊等軍種后，擬成立的第六大軍種——太空軍的先驅。

美軍網絡輿論斗爭核心技術支撐 在核心技術上，美國擁有IBM、谷歌、高通、英特爾、蘋果、微軟等掌握核心技術的大型跨國互聯網信息技術公司。其中，英特爾公司壟斷芯片制造，蘋果公司領先手機和平板電腦等網絡終端及操作系統市場，IBM在高端服務器等計算機與網絡服務上處于領先地位，微軟控制國際主流的計算機操作系統，谷歌擁有強大的搜索引擎和一流研發創新能力……它們不僅引領互聯網服務的供給，而且在某種程度上決定了互聯網發展的需求和使用。13個根服務器中的包括主服務器在內的10臺位于美國，有2臺位于其盟友英國和日本。

英國《衛報》記者格倫·格林沃爾德在報道“棱鏡門”中提到，思科、谷歌、雅虎、微軟、蘋果、Facebook、美國在線、PalTalk、Skype、YouTube等美9家互聯網企業參與美政府實施的對外監聽項目。

美軍網絡輿論斗爭的傳播渠道劃分

一支軍隊一旦在信息傳播上占據優勢，便在一定程度上獲得巨大的精神和物質力量。美軍高度關注其傳播能力的全球到達，其在海灣戰爭后修改的《作戰綱要》中明確寫道，“媒體傳播的力量能夠對戰略方向及軍事行動的范圍，造成戲劇性的影響。”網絡是現實的延伸。美軍靈活、高效的信息傳播優勢，源自于其網絡傳播渠道主體的多元化。

美軍網絡輿論斗爭的軍隊輿論宣傳渠道 為突破部門、軍種之間傳播壁壘，優化傳播體制，精簡自控媒體結構，實現“一種聲音，多個媒體”理念，確保在全球網絡輿論戰中取得主動，美軍于2008年建立惟一向公共事務部長助理負責的國防媒體局。國防媒體局下轄廣播電視服務部、新聞出版服務部和國防視覺信息服務部，主要傳播平臺是AFN廣播電視網，總部設在德國慕尼黑科爾曼兵營，有7套電視、12套廣播節目，通過9顆衛星24小時向美本土、世界178個國家美軍基地和美海上艦船1000多個站點提供節目，第一時間向全球發布信息。太平洋地區節目，由設在韓國、日本和夸賈林環礁的分支機構傳送。

美國總統特朗普宣布成立太空司令部

美國擁有谷歌、蘋果、微軟等掌握核心技術的大型跨國互聯網信息技術公司

美各軍兵種、駐外部隊和主要軍事基地設媒體中心、報刊等，如陸軍士兵媒體中心（SMC）、海軍媒體中心（NMC）等，《星條旗報》《空軍時報》《海軍時報》《陸軍時報》等美軍報紙，《士兵》《飛行員雜志》《全體船員》等美軍期刊。陸軍網、海軍網、空軍網、陸戰隊網、各戰區司令部網及重要軍事基地網，公開發布本軍種、戰區或部隊信息。美軍重視新媒體建設，其廣播電視節目和報刊內容均能通過Facebook、Twitter、YouTube傳播。

同時，國防部還打造了美軍You Tube頻道、空軍Wiki通道、陸軍Flicr、駐伊多國部隊Facebook等，組建了Milblog、Troop Tube、Milbook等軍方媒體平臺，以此來強化美軍戰時網絡輿論操控能力。此外美軍還組織專職部隊，每天24小時與其認定的“不準確”輿情信息進行網絡對抗。

美軍網絡輿論斗爭的非官方輿論宣傳渠道 美軍的非官方網絡輿論宣傳渠道主要來自其國內的美聯社、CNN、ABC、NBC、CBS、FOX、《紐約時報》《華爾街日報》《華盛頓郵報》等主流媒體，以及各大期刊、出版社、門戶網站、社交媒體。2010年以來，美國防部開始傾向選擇把軍方或被軍方認同的社會化媒體網站、Blog榜單、YouTube頻道、Twitter賬號、Flickr空間作為美軍信息發布的重要平臺和渠道。

不可否認，這其中也存在失泄密等安全風險。如“維基解密”網站于2010年公開9.2萬份阿富汗美軍秘密文件等事件，對美國國家安全和軍隊形象造成嚴重影響。也促使美軍在大力推廣社會化媒體使用的同時也加強了管理。近年來，美國國防部和各軍兵種都對官兵和家屬進行充分地教育，保證其不會因為社會化媒體的使用而導致軍事機密的泄露。美軍自2011年以來，針對陸軍、海軍陸戰隊、海岸警衛隊等，都下發了專門的社交媒體使用手冊，而陸軍社交媒體手冊更是每年都有更新，一方面教導普通官兵用好社交媒體來傳遞美軍的文化、價值觀，一方面也幫助做好風險管控，避免失泄密。

美軍網絡輿論斗爭的主要宣傳手段

縱觀伊拉克戰爭以來的幾場信息化局部戰爭，美軍綜合運用各種宣傳手段，采取靈活的戰略戰術，盡可能實現網絡輿論斗爭價值。

平時狀態下的美軍網絡輿論斗爭宣傳手段 一是大水漫灌式的信息包圍。美軍堅持運用各種傳播技術手段，進行海量信息發布。以達到凝聚共識、麻痹對方、增加戰爭不確定性等目的。英國《衛報》報道稱：美軍中央司令部已砸下276萬美元重金，與位于加利福尼亞州洛杉磯市的NTREPID公司簽訂合同，共同開發一款“在線虛擬身份管理”軟件。一個美軍士兵使用這款軟件，最多可創建和管理10個“馬甲”，使其在同一地址登錄時產生與美國軍方毫無關聯的假IP地址，從而輕易“扮演”世界各地不同身份的人，在網絡上聊天、發帖、制造美化美國的言論而不被“對手”察覺。

棱鏡計劃（PRISM）是一項由美國國家安全局實施的絕密電子監聽計劃

“維基解密”網站公開的阿富汗美軍秘密文件，對美國國家安全和軍隊形象造成嚴重影響

二是高技術手段下的精準信息推送。美軍在電子戰、網絡信息攻防、認知神經科學等高新傳播與認知控制技術方面，具有主導型優勢。為解決網絡空間媒體信息魚龍混雜、影響官兵士氣問題，美軍2011年推出“社交媒體戰略交流項目”（SMISC），通過技術手段快速跟蹤社交網絡謠言或熱點事件，準確分辨“不利信息”，進而加以篩選、過濾和引導。

戰時狀態下的美軍網絡輿論斗爭宣傳手段 在戰爭狀態下，美軍實行控制戰場采訪、戰爭消息等媒體生存資源等戰時新聞宣傳制度的同時，也采取制定戰時軍事新聞管制規定，引導媒體報道等手段落實戰時新聞檢查制度。

一是實行新聞管制。主要管控措施有：建立新聞發布會制度，總統、國務卿、國防部長及戰區司令、戰場部隊指揮官等軍政高層擇機講話，統一報道口徑；不時有“匿名官員”向媒體透露“內部信息”，引導視聽；發放新聞報道規則，限制記者采訪權限；封閉戰場敏感區域，控制記者活動范圍；建立新聞記者團制度，嚴禁個人自由采訪；為戰地記者配備陪同人員，實施“盯人”戰術。

二是營造擬態環境。主要采取的方式有：對戰時新聞發布的嚴密控制、記者發稿的嚴格規范、不同背景媒體的親疏區分、異見記者的封殺打壓等。海灣戰爭后，美軍采用“嵌入式報道”方式，用占據記者活動空間的方式擠壓記者報道空間，由盯人改為設置符合議題的采訪環境，疏堵結合管控。在伊拉克戰爭中，CNN、Fox news等對戰況進行24小時直播，人們收看到的“高仿真”世界，幾乎完全是被美國媒體“媒介化的戰爭”。“戰場媒介化”也逐步變成現代戰爭的顯著特征。

三是摧毀敵方宣傳通道。通過物理摧毀、電子干擾、信息阻斷等方式實施。在科索沃戰爭中，北約有計劃攻擊南聯盟廣播電視系統，癱瘓和摧毀了39%的廣播電視轉播站，南聯盟國家廣播電視臺19個轉播站被摧毀了7個。在伊拉克戰爭中，伊政府新聞部大樓被列為美軍首輪打擊目標，伊新聞媒體系統全面癱瘓。

結 語

美國憑借自身的技術、資本、信息和話語等優勢，在網絡空間對我進行前所未有的戰略攻勢。對此，我們應樹立正確的網絡安全觀，加快網絡空間建設，增強網絡安全防御能力和威懾能力，構建起應對美網絡斗爭的新策略。