技工院校學生管理改革與創新研究成果之一——技工院校學生自治基本范式

陳洪星

摘 要：技工院校學生管理工作在學校治理體系中有著舉足輕重的分量，然而傳統管理模式嚴重背離教育規律，研究和探索學生管理新路徑、新方法成為眾多管理者的共同目標。本文從開放式學生管理觀念出發，闡述學生自治管理在技工院校運用的構想，并總結為一種基本范式，以期在廣大技工院校逐步推行。

關鍵詞：技工院校 學生自治 范式

一、技工院校學生自治管理實施背景

長期以來，技工院校學生管理工作受傳統觀念的影響十分嚴重，“重技能，輕人格培養”;熱衷“封閉管理”“軍事化管理”;強調共性，忽視個性發展;把學生普遍當“差生”對待，把“成績差”與“能力差”等同視之以及把“愛之深責之切”的道理簡單作用于學生管理過程等等。本課題組研究人員認為，當前普遍存在的技工院校學生管理觀念陳舊落后，管理措施乏善可陳，管理效果不盡如人意，難以達成教育的根本目的。

技工院校學生管理工作的基本前提應建立在人本管理基礎之上，要充分體現對學生的個性尊重與能力肯定，即使處罰也是以尊重和服務受教育者為前提來達到教育人、激勵人的目的，通過鼓勵學生共同參與激發學生潛能，幫助學生樹立自信、自尊和自律意識。為此，課題組研究者提出了開放式學生管理的全新理念，強調學生管理要在“關注學生、服務學生、圍繞學生”上發力，積極倡導自主管理、柔性管理、和諧管理、包容管理、激勵管理，摒棄高壓封閉、簡單粗暴的模式，取而代之的是符合人性發展、人格養成和契合現代教育規律的學生管理模式，謀求通過促進學生個性發展達成實現全面發展的目標，學生自治管理的嘗試就是在這樣的背景下呼之而出的。

二、技工院校學生自治的內涵和基本原則

1.學生自治的內涵

廣義上，可以把學生自己管理自己的一切形式稱為學生自治。本課題研究的學生自治主要是指班級自治，即學生通過班級組織實施自治管理，其核心是在班級組織的框架下按照“自主治理、自覺約束、自愿服務、自我發展”理念，由學生自己處理內部事務，協調各種關系，開展有益活動，培養學生民主意識和主人翁精神，提高學生民主管理、自我教育和獨立工作能力。

“學生自治”不是放任自流、無為而治，而是更直接、更嚴格、更民主、更高效、更人性化的管理，是文化的、民主的、共享的、發展的現代學校治理模式。

2.學生自治的基本原則

（1）多元管理原則。以學生自我管理為主，學校學工處管理為輔。把學生管理納入學校治理體系，引入“元治理”概念，即學生安全、思想政治工作、教育教學組織實施等作為“元治理”基本內容由學校職能部門主導，人格養成教育由家庭、學校、社會共同參與，其余事務由學生自主管理。

（2）民主管理原則。班級事務集體決策，少數服從多數。

（3）集體參與原則。每位學生均應參與班級各項活動，為班級爭光。

（4）同一標準原則。實施學生自治的班級和學校其他班級按照同一標準考核，考核結果同樣作為評先評優和活動經費（津貼）發放依據。

三、技工院校學生自治適用條件

技工院校學生入校時普遍年齡偏小，所以新生不適宜采用自治管理模式。學生自治恰當的時機是學生經過一段時間的適應和教育，具有基本的自我約束、自我管理和團隊合作的意識與能力之后。在實踐中我們提出了如下技工院校學生自治適用條件。

第一，主要在技師班或高技班實行，四年制技師班和三年制高技班原則上從第二學年開始、六年制技師班和五年制高技班原則上從第三學年開始。

第二，學年考核在全校同層次或同年級前五名的班級。

第三，系部和學工處對班級學風、班風認定為合格以上等級。

四、班級自治組織架構

實行自治管理的班級設立學生自治管理委員會，委員會設主席1人，副主席2人，委員4～6人，可包括學習委員、心理委員、生活委員、文宣委員、體育委員、紀律委員等，委員職數由各班根據實際情況確定，自治班級不再設班委會。自治管理委員會由全班同學選舉產生，首次選舉時團支部委員和原班委會成員可作為委員會成員候選人，主席、副主席組成主席團。團支部書記兼任副主席，團支部委員按《團章》規定產生。

凡實行自治的班級，自治后的第一學期為過渡期，原任班主任為聯系老師，聯系老師不負責班級具體事務，不參與班級管理，只負責協調解決過渡期重要事項。過渡期后由班級自治委員會直接與學校學工處和所在系學工辦聯系。

五、技工院校學生自治管理運行及基本要求

符合條件的班級向學校學工處提出申請，經批準后著手自治管理準備工作，包括民主制定班級自治公約，選舉班級自治管理委員會等，準備就緒后即可舉行班級自治管理啟動儀式，標志班級自治正式開始。

學生自治管理委員會主要職責是：進行班級事務的決策和日常管理;主持班會等會議;按程序確定班級學生推優評先和扶貧幫困對象，初步評定國家助學金資助對象;學生操行評定和優先推薦就業資格的審定;批準本班同學臨時請假，批假不得超過半天，同一學生一周內批假不得超過兩次，同一天批假不得超過三人，否則須報告聯系老師或系學工辦批準;及時反映本班同學意見、建議或訴求;有條件的班級學生自治管理委員會還可以接受院系委托幫助協管或托管低年級班級管理工作（見下表）。

學校為實施學生自治管理的班級開展班級活動提供一定數額的活動經費（約為班主任津貼1/2），每月考核后由學工處根據獎罰（根據對等原則扣罰也按非自治班級1/2的比例）情況計算活動經費。活動經費設專門銀行卡儲存，銀行卡由聯系老師或紀律委員保管，收支賬目由生活委員管理，經費開支由學生自治管理委員會自主決定（主席團三人一致同意或全體委員會成員多數同意），主要用于班級活動和學生獎勵（不得用于飲酒等違規活動）。班級每項收支必須有明確記錄且有主席等三名委員會成員簽字確認。經費開支接受學工處監督，若發現違規開支，要給予相關責任人紀律處分。

六、技工院校學生自治管理的考評及終止

實施學生班級自治管理，必須以國家法律法規和學校《學生行為規范》《學生管理條例》等各項規章制度和上級主管部門相關文件為依據。

每學年學校學工處會同系部對自治班級進行評價，自治管理做得較好的班級，在學生評先推優、入團入黨、優先推薦就業等各方面應予以優先安排。自治管理中存在的問題要幫助及時解決。自治班級如發生重大問題或正常秩序較難維持，學工處要立即干預，必要時終止自治進程，重新配備班主任加強管理。

（作者單位：湖南工貿技師學院）