外事工作助力國際業務持續開展

陶冶

摘 要：中石化石油工程地球物理有限公司一直高度重視海外業務。外事管理與服務作為海外業務運作的重要基礎性工作，承擔著艱巨的承上啟下和保障支撐任務，發揮了難以取代的作用。本文從多方面、多角度、多層次闡述外事工作在公司國際化進程中的作用。

關鍵詞：國際化 外事工作 國際業務

根據中國石化集團專業化改革總體安排部署，中石化石油工程地球物理有限公司于2012年底成立，成為了代表集團公司唯一行使地球物理勘探作業權的專業化公司。考慮到歷史傳承、業務沿革、品牌創建、市場拓展、行業競爭等綜合因素，公司誕生初期就把“國際化”提到核心發展戰略之一的高度，力求在各大油服企業爭相占領海外市場、擴大市場份額的激烈競爭中占有一席之地。

外事管理與服務在此過程中的保障性、支撐性作用便突顯出來，成為海外項目順暢運營、市場開發穩步實施、技術交流如火如荼的關鍵“推進器”，成為身處異國他鄉的員工能夠心無旁騖工作的重要“壓艙石”。

一、外事管理職責

1.因公出國（境）管理

因公出國（境）管理是外事管理工作的核心內容與重中之重。把專業人員送出國門，讓他們到海外施展才干，是公司踐行“國際化”戰略的根本要求，也是推動“國際化”進程的必然途徑。所以因公出國（境）管理工作的重要地位不言而喻。

因公出國（境）管理主要包括外派團組立項與出國（境）任務批件申辦，證照辦理與日常管理，機票訂購、換匯、保險購買及出境證明開具等行前手續辦理，外事教育，出訪總結與成果共享，年度因公臨時出國（境）計劃及經費預算編報等。這些業務相互交織、高度關聯，是一套很嚴密的綜合事務管理體系。

地球物理有限公司因公出國（境）有其自身特點，一是海外業務分布范圍廣造成出訪國家多，公司在30余個國家均承攬物探項目或設有駐外機構，人員高密度往返已成常態;二是市場開發、物探施工、設備維保、盡職調查等多種出訪目的造成出訪任務多;三是以物探施工為主基調的行業屬性造成出訪人員多;四是部分工程項目的不可預見性及業主方的臨時通知造成出訪任務急。

公司成立至2019年5月底，共辦理出國團組批件900余個，年均近150個，累計出國人數7000余人次，年均1100多人次。作為一個技術要求高、行業特性強、不具備一般普適性工程特點的專業化公司來說，這樣的數字已較為可觀。

2.重大外事活動管理

重大外事活動是樹品牌、展形象、談合作、謀共贏的絕佳平臺。公司牢牢抓住市場這一生命線，加大開發力度，充分利用各種雙多邊外事活動，組團拜訪和組織接待了各大洲多國業主，與業主高層結下友誼，為進一步交流合作打下堅實基礎;組織參加了SEG和EAGE年會，并主辦了中石化國際物探技術交流會，推介公司核心技術，達成多項合作意向。

3.境外公共安全管理

員工的安全和健康是企業發展的永恒主題，對于海外從業者尤其如此。不但要把員工順順利利的送出去，還要把他們平平安安地接回來。在“以人為本、安全第一、預防為主、全員參與”的方針指導下，完善管理體制和運行機制，健全規章制度和標準規范，加強風險評估與過程控制、風險防范與保障、應急與處置、監督與檢查，高度重視職工身心健康，扎實開展保障境外機構和人員生命財產安全系列工作。

4.外國人來華邀請管理

邀請外國人來華是外事工作的重要內容之一，也是對外交往的有力保障和直接體現。近年來對外活動逐步增多，邀請范圍逐漸擴大，邀請主體也趨于多元，外賓來公司數量呈穩步上升趨勢。外事管理部門在欣喜對外交流蓬勃開展的同時，也沒有放松對邀請外國人來華的管理，特別注意防范非法入境、非法居留、非法就業問題，確保來華人員合法抵達、安心工作、安全離開。

公司成立至今，由集團公司國際合作部或公司外事管理部門簽發的一、二次邀請函50多份，保障了100多位外方友人來華參加各種外事活動。

5.境外突發事件處置

一旦發生境外緊急性突發事件，快速反應、應對得當，高質量完成境外突發事件應急處置工作是第一位的，切勿漠然視之。

二、存在問題與不足

1.內部管理體系仍待完善

2018年下半年，公司國際業務改革重組基本完成，海外一體化格局初顯。盡管近一年來在調整管理架構、梳理工作流程、清晰管理界面等方面做了大量卓有成效的工作，新問題仍會時常出現，所以完善內部管理體系與運轉機制仍是必須堅持的工作目標。

2.規矩意識淡漠

部分單位和個人不夠重視外事條例、規章制度。一是對批件申辦工作的正規性及嚴肅性認識不足，團組申報及人員派出的計劃性、針對性、統籌性不強，隨意性較大;二是人員動態和證、簽管理存在一定隱患，部分存在無批件派出、未按批件規定時間派出、護照損毀丟失現象;三是個別外派人員遵規守法意識有待加強。

3.外事教育水平仍需提升

一是外事教育內容相對單一，外事紀律宣傳多，往訪國風土人情、法律法規宣傳少，且以照本宣科為主，缺少實務分析和案例解析，形式主義較突出;二是宣傳教育手段方式較呆板，傳播力度欠缺，輻射帶動作用不顯著，時效性、互動性欠佳。

三、如何更好開展外事工作

1.外事管理機構層面

應堅持管理與服務并重。行使行政管理職能，管理與服務是兩個繞不開的話題。管理不是濫用職權、蓄意造障，是不斷優化外事工作組織機構、運行模式、業務流程、考核方式等要素，最終高效達成既定目標的過程，好的管理方法往往決定了服務的質量;服務不是無原則的妥協，是在遵守外事大政方針、行業規定的基礎上，充分利用政策優勢、制度授權、便利措施，盡心盡力、實心實意地做好各項工作，為國際業務獻計出力，為外派單位排憂解難，同時通過此過程中發現的問題，為管理手段的優化和效率的提高提供針對性建議，最終達到管理與服務共贏的結果。堅持兩手抓，將有助于外事工作水平的明顯提升。

（1）堅持外事管理大原則，也就是要堅持“外事無小事”“外事工作授權有限”這一核心原則，堅持“統一領導、歸口管理、分級負責、協調配合”這一基本原則，按照“務實、高效、精簡、節約”的工作要求，規范外事管理工作。

（2）進一步強化外事管理職責，做好建章立制工作，規范審批程序，理清申報流程，認真制定項目計劃，嚴格審核人員配置，以“嚴、細、實”的工作作風履職盡責。

（3）繼續深化外事教育，豐富教育內容，創新教育形式，增強傳播力度，服務基層職工;強化外事紀律、保密紀律、財經紀律、出訪國法律法規及民風民俗等方面的宣傳教育，避免違規違紀事件發生。

（4）毫不動搖地強化境外公共安全管理。堅持以防為主、防查結合，各項風險評估、安防措施、應急處置預案、監督檢查必須到位;時刻關心職工身心健康，讓員工身心愉悅地執行任務。

（5）加大對各派出單位的考核力度，合規則賞，違紀則罰，從機制上固化激勵與約束并行的考核體系。

（6）善于使用集團公司提供的便利措施，縮短團組批件申辦時間，提升團組成行速度，精簡高效服務大局。

（7）貼近一線、服務生產，切實做好外事現場辦公工作。

（8）服務市場開發、做好組織協調，保障外事活動順利進行。

2.外事從業人員層面

（1）提高站位，增強做好外事工作的責任感和使命感。很多外事人員認為工作就是走走流程、跑跑手續，沒有從戰略高度與海外業務發展的角度去考慮。要實現“國際化”發展戰略，要站在“絕不讓公司的海外市場拓展、工程項目實施輸在走出國門的起跑線上”的高度，自覺增強“功成必定有我”的責任感和使命感，為“國際化”目標的達成貢獻應盡之力。

（2）竭誠奉獻、勤勉工作。外事管理與服務工作不易出彩，不易為人所知，工夫盡在平時，成果難以顯現。這就需要外事工作者有更加強烈的奉獻精神，勤勤懇懇、甘為人梯，愿當海外事業健康發展的鋪路石。

（3）嚴謹細致、一絲不茍。外事工作瑣碎繁復，非踏實細致之人不能勝任。一絲不茍、兢兢業業的工作作風就顯得尤為重要，這既是對單位負責、對團組負責，也是對自己負責。

（4）時刻不忘學習，提升履職盡責能力。一是學集團公司、石油工程公司管理規定和制度準則，這將是外事工作者守牢工作原則的底線，站穩嚴格管理、嚴守紀律的立場，周到服務派出單位及出國團組的法寶;二是學先進經驗和有益做法，通過培訓和與同行交流的機會，學他人之長、學管用做法、學先進實踐，不斷提升業務水平和解決復雜問題的能力;三是學物探專業，這將有助于更好地理解團組出訪的目的和意義，以便使管理和服務工作更加有的放矢;四是學外語，較高的外語水平是對外事工作者的基本要求，必須常學常用、活學活用。

（5）要有“外事敏感性”。提高職業敏感度，發揮好參謀助手作用。緊密關注海外業務發展動向及往訪國政局變化、社會動蕩、經濟形勢、宗教沖突等情況，并分析可能給業務開展和人身安全帶來的影響，前瞻性地提出意見建議，為最終決策提供可靠依據。

四、小結

地球物理有限公司國際業務經多年耕耘已頗具規模，外事管理部門與外事從業者在公司黨委的統一領導下，扎實推進各項工作有序開展，較好地發揮了外事管理與服務對境外業務發展的推動保障作用。在國際化戰略新征程中，各級外事機構和管理人員將繼續堅定信心、攻堅克難，為公司海外事業的高質量發展增添動力、保駕護航。

（作者單位：中石化石油工程地球物理有限公司）