從國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移視角看“一帶一路”
——“一帶一路”倡議的經(jīng)濟性與國際性

趙宏圖

[內(nèi)容提要] “一帶一路”倡議提出后，理論界的探討更多集中在政治含義和政策層面，國際輿論多從地緣政治視角進行分析和評論，甚至稱之為新的“權(quán)力游戲”。“一帶一路”倡議雖然由中國提出和推動，但從根本上配合和順應(yīng)的是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和世界經(jīng)濟發(fā)展大趨勢，有著很強的普遍性和客觀性。“一帶一路”是中國企業(yè)“走出去”的升級版和新階段，也是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要組成部分。中國正成為新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要輸出地，而“一帶一路”沿線國家則成為主要承接地。未來世界經(jīng)濟新的增長中心有望出現(xiàn)在“一帶一路”地區(qū)，但至于哪些國家能夠率先通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)工業(yè)化和經(jīng)濟起飛，不僅取決于發(fā)展階段、技術(shù)、成本和地理等客觀條件，也取決于這些國家內(nèi)外政策的調(diào)整與選擇。

“一帶一路”倡議提出后，得到諸多國家響應(yīng)，也遇到各種各樣的爭論與批評。相對而言，諸多分析重點關(guān)注“一帶一路”倡議的政治性和戰(zhàn)略性，突出強調(diào)其“政治正確性”及中國屬性，而相對忽視了其“經(jīng)濟正確性”和普適性。一些西方輿論認為它在經(jīng)濟上無足輕重，而只是中國拓展勢力范圍的地緣戰(zhàn)略手段，2018年新美國安全研究中心(CNAS)報告直接將之描繪成新的“權(quán)力游戲”。[注]Daniel Kliman and Abigail Grace, Power Play:Addressing China’s Belt and Road Strategy，https://www.cnas.org/publications/reports/power-play.(上網(wǎng)時間：2018年11月21日)而國內(nèi)分析也多集中在政治和政策層面，較多強調(diào)“一帶一路”倡議作為“戰(zhàn)略”或構(gòu)想等較為主觀的一面，相對忽視其配合和順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移規(guī)律和世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的更為客觀的一面，即便從經(jīng)濟視角也主要關(guān)注項目投資風險，一定程度上也加劇了部分國際觀察者的不理解，甚至是誤讀或誤解。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是指某些產(chǎn)業(yè)從一個國家和地區(qū)通過國際貿(mào)易和國際投資等方式轉(zhuǎn)移到另一個國家和地區(qū)的過程。[注]呂政、曹建海主編：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國制造發(fā)展》，經(jīng)濟管理出版社，2006年，第3頁。一般認為，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移起步于19世紀末20世紀初的資本輸出，大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移則出現(xiàn)于二戰(zhàn)之后，至今全球共完成了四次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。通過承接和轉(zhuǎn)移國際產(chǎn)業(yè)，美國、日本、德國、亞洲“四小龍”等先后實現(xiàn)了工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)升級。改革開放后，中國逐步融入國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系，先是通過承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐漸成為“世界工廠”，隨后通過企業(yè)“走出去”成為資本輸出國。在當前新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮中，中國成為主要輸出國，而“一帶一路”沿線國家成為主要的承接地。未來一段時間內(nèi)，“一帶一路”沿線國家GDP年均增速將顯著高于全球水平，有望涌現(xiàn)新的世界經(jīng)濟增長中心或“世界工廠”。

一、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展歷程

18世紀英國工業(yè)革命開啟了世界工業(yè)化進程，至20世紀末全世界200多個國家和地區(qū)中有60多個國家和地區(qū)基本上實現(xiàn)了工業(yè)化。伴隨著工業(yè)化進程，世界范圍內(nèi)發(fā)生了數(shù)次國際產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移，先后出現(xiàn)過英國、美國和日本等世界制造業(yè)中心。[注]鄧小河：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論與典型范例》，科學(xué)技術(shù)文獻出版社，2004年，第130頁。目前學(xué)界對國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷史分期有著不盡相同的界定，多數(shù)分析認為，自第一次工業(yè)革命至今，全球共完成了四次大規(guī)模的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，每次都極大地推動了世界經(jīng)濟的發(fā)展和國際格局的變遷。

第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)在19世紀下半葉至20世紀上半葉，主要從英國向歐洲大陸和美國轉(zhuǎn)移。18世紀30年代的工業(yè)革命使英國成為世界上第一個工業(yè)化國家和世界第一經(jīng)濟強國，到19世紀60年代，英國工業(yè)發(fā)展達到鼎盛期，成為舉世聞名的世界制造業(yè)中心。[注]同上，第132頁。隨著國內(nèi)產(chǎn)業(yè)成本升高，市場容量矛盾日益突出，英國從19世紀下半葉開始向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，掀起了第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮，輸入國主要是法國、德國等歐洲大陸及北美國家。美國憑借其良好的自然資源、與歐洲緊密的人文紐帶特別是強勁的經(jīng)濟發(fā)展勢頭，吸引了大量的外國投資，其中英國所占份額最大。1914年英國資本輸出占世界的40%，美國資本輸入規(guī)模(71億美元)居世界首位，其中英國對美國的債券投資占其總投資的85.9%。[注]張為付：《國際直接投資(FDI)比較研究》，人民出版社，2008年，第128、130頁。通過工業(yè)革命后的第一次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，歐洲主要國家陸續(xù)實現(xiàn)工業(yè)化，美國作為主要承接國及最大受益者，逐漸發(fā)展成第二個“世界工廠”，并超越英國成為新世紀世界經(jīng)濟霸主。

第二次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀50年代至60年代，路徑主要是從美國向日本和聯(lián)邦德國等轉(zhuǎn)移。美國確立了全球經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)先地位，率先對其國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行了重大調(diào)整。美國國內(nèi)集中力量發(fā)展新興的半導(dǎo)體、通信、電子計算機、自動化設(shè)備等技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，而將技術(shù)密集度較低的鋼鐵、紡織、日化、造船、普通工業(yè)機械等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移。日本、西歐等因經(jīng)濟發(fā)展水平較低但又具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)而成為美國移出產(chǎn)業(yè)的主要承接地，很快成為全球勞動密集型產(chǎn)品的主要供應(yīng)者。[注]胡玫：《經(jīng)濟全球化視野下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2016年，第41頁。通過承接移出的產(chǎn)業(yè)，日本和西歐國家大大加快了工業(yè)化進程，工業(yè)競爭力迅速提高。日本成為第三個“世界工廠”，聯(lián)邦德國也成為世界經(jīng)濟強國。

第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在20世紀70年代至80年代前期，日本成為主要轉(zhuǎn)出國，而亞洲“四小龍”是主要承接地。20世紀70年代，已成為世界制造大國的日本為了應(yīng)對世界石油危機的沖擊以及日元匯率升值，加快對外投資以重構(gòu)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。70年代初，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是勞動密集型的紡織業(yè)等輕紡產(chǎn)業(yè)，以確立資本密集型的鋼鐵、化工、汽車、機械等產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)的主導(dǎo)地位，主要目的地是亞洲“四小龍”。第二次石油危機之后，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)主要是資本密集型的鋼鐵、化工和造船等產(chǎn)業(yè)，主要目的地仍以亞洲“四小龍”為主。1985年“廣場協(xié)議”之后，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)擴展到包括汽車、電子等在內(nèi)的資本密集型和部分技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)移的目的地包括“四小龍”、東盟和中國內(nèi)地等。由日本主推、東亞作為主要目的地的第三次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，造就了亞洲“四小龍”的經(jīng)濟奇跡。

第四次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)生在20世紀80年代后期至2008年金融危機前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地有亞洲“四小龍”及日本等，承接地主要是中國及東盟等國。亞洲“四小龍”經(jīng)濟體量小，勞動力成本上升快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級周期短。在承接了日本等轉(zhuǎn)移出來的重化工業(yè)和微電子等高科技產(chǎn)業(yè)后，急需把勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去。而改革開放和低成本優(yōu)勢為中國承接亞洲“四小龍”勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了很好的機會。[注]韋曉慧、黃梅波：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與非洲制造業(yè)發(fā)展》，人民出版社，2018年，第78頁。除了沿海地區(qū)對亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)的承接，中國還吸引了日本、美國和歐洲大量投資，成為此次國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的最大受益者，經(jīng)濟持續(xù)快速增長，逐漸成為新的“世界工廠”。

2008年全球金融危機以后，全球掀起新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮。中國成為主要輸出國和引領(lǐng)者，承接地除中國中西部地區(qū)外，主要是東南亞、南亞等“一帶一路”沿線國家。隨著本土綜合成本的上升，中國的中資和外資企業(yè)以及新的勞動密集型國際投資，越來越多地投向越南、柬埔寨、緬甸、孟加拉、印度、巴基斯坦等國。這些國家紡織、服裝等出口快速增長，巴基斯坦、越南、印度、印尼、柬埔寨、孟加拉分別進入全球紡織品出口和全球服裝出口前十位。這表明，勞動密集型等產(chǎn)業(yè)鏈條，依然沿著原有路徑在延展，從相對高成本的中國向相對低成本的東南亞、南亞等“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移。[注]潘閱：“在全球變局中構(gòu)建中國對外貿(mào)易新優(yōu)勢”，《國際貿(mào)易》，2017年第10期，第6頁。

二、國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動因及規(guī)律

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的基本方式有國際產(chǎn)業(yè)投資、國際產(chǎn)業(yè)貿(mào)易、國際產(chǎn)業(yè)協(xié)作和外包等。[注]張自如：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)》，中國財政經(jīng)濟出版社，2008年，第13頁。各種路徑的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移驅(qū)動力不完相同，但大體相似。國際上要素流動性不足和不完全競爭的市場結(jié)構(gòu)是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前提。[注]陳勇：《FDI路徑下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國的產(chǎn)業(yè)承接》，東北財經(jīng)大學(xué)出版社，2007年，第32頁。各國經(jīng)濟發(fā)展的落差以及由此造成的成本差異是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要動因。由于各國經(jīng)濟和技術(shù)等的發(fā)展不平衡，國際資本不斷從高成本國或地區(qū)流向低成本國或地區(qū)，由此帶動其他資源的流動，形成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也是國際產(chǎn)業(yè)分工日益深化的要求和結(jié)果，它反過來又推動了國際分工的發(fā)展。國際分工表現(xiàn)為不同國家進行不同的生產(chǎn)，隨著各國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動和經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各國間的貿(mào)易內(nèi)容和資本流向就會發(fā)生變化，從而產(chǎn)生國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[注]呂政、曹建海主編：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國制造發(fā)展》，第6頁。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是跨國公司戰(zhàn)略性擴張的內(nèi)在需要。跨國公司是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)力量，向海外轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)能，既能延緩衰弱產(chǎn)業(yè)的生命周期，獲取高于國內(nèi)的海外投資收益，又能釋放出沉淀生產(chǎn)要素用于支持新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不斷優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。[注]同上，第7頁。在很多情況下，跨國公司海外發(fā)展并不僅僅限于衰退產(chǎn)業(yè)，更多基于戰(zhàn)略層面的考慮，包括規(guī)模擴張、分散風險、在全球范圍內(nèi)發(fā)揮競爭優(yōu)勢以及與競爭對手爭奪海外市場地位等。[注]同上，第107頁。在技術(shù)變革加速進行、資本流動性越來越強及交通和電信改善的情況下，把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國家的吸引力對美國、歐洲和日本等的制造公司來說不可抵擋，正是這些公司，而不是政府援助項目，促進發(fā)展中國家的現(xiàn)代化發(fā)展。[注][英]蘇珊·斯特蘭奇著，肖宏宇譯：《權(quán)力流散—世界經(jīng)濟中的國家與非國家權(quán)威》，北京大學(xué)出版社，2005年，第50頁。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重構(gòu)與升級的需要，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的歷次高潮與世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級密切相關(guān)。技術(shù)進步和社會變遷在促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也促使一些舊有產(chǎn)業(yè)衰退甚至淘汰。工業(yè)化國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，需要將邊緣產(chǎn)業(yè)向外轉(zhuǎn)移，以集中資源用于比較優(yōu)勢突出的高附加值產(chǎn)業(yè)發(fā)展。就戰(zhàn)后發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程看，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)重心由第二產(chǎn)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向外轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)重點則由第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)向第二產(chǎn)業(yè)，同時第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的勞動密集度較高部門也成為外向轉(zhuǎn)移的熱點。[注]陳勇：《FDI路徑下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國的產(chǎn)業(yè)承接》，第33頁。發(fā)達國家不斷向外轉(zhuǎn)移已經(jīng)失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，也推動著發(fā)展中國家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級。當發(fā)達國家因原有產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢日趨衰落而進入比較優(yōu)勢的高階梯時，發(fā)展中國家或地區(qū)將緊跟進入發(fā)達國家所退出的產(chǎn)業(yè)，而這些發(fā)展中國家或地區(qū)原來具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)也將因失去比較優(yōu)勢而轉(zhuǎn)移給緊隨其后的更低發(fā)展水平的國家或地區(qū)。通過較發(fā)達國家向較不發(fā)達國家的直接投資，實現(xiàn)國家之間的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移及產(chǎn)業(yè)移入國國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級。[注]楊世偉： 《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國新型工業(yè)化道路》，經(jīng)濟管理出版社，2009年，第7頁。

理論上，日本學(xué)者赤松要等人根據(jù)日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的特點，提出了“雁形理論”，論證了國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移由消費資料產(chǎn)業(yè)向資本資料產(chǎn)業(yè)、輕紡工業(yè)向重化工業(yè)、原材料工業(yè)向加工組裝工業(yè)演進的過程，指出產(chǎn)業(yè)升級是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)在動力，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移又成為工業(yè)先行國實現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。[注]呂政、曹建海主編：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國制造發(fā)展》，第106頁。20世紀70年代，小島清提出了邊際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移理論，強調(diào)了國際產(chǎn)業(yè)間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，認為投資國應(yīng)轉(zhuǎn)讓已經(jīng)或正在失去比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，并將其投向東道國具有或正在形成比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)中，這樣的FDI有助于促進東道國比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的形成。先進國家則集中資源發(fā)展自己具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，這樣的投資不僅產(chǎn)生了貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，而且促進了投資國和東道國雙方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。[注]陳勇：《FDI路徑下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國的產(chǎn)業(yè)承接》，第11頁。

從戰(zhàn)后日本海外投資的實踐看，每一個階段的對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移都為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級提供了空間，對外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級依次遞進。20世紀60～70年代，通過對外呈梯隊地轉(zhuǎn)移國內(nèi)已失去比較優(yōu)勢的資源、紡織、礦產(chǎn)等行業(yè)，日本輸出了過剩產(chǎn)能，為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向資本密集型行業(yè)升級提供了空間。20世紀80年代，日本抓住東南亞鄰近國家發(fā)展重化工業(yè)等資本密集型產(chǎn)業(yè)的機會，轉(zhuǎn)移了國內(nèi)發(fā)展成熟的重化工業(yè)，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)向技術(shù)密集型升級。到了20世紀90年代，通過向中國以及東南亞國家投資勞動密集型產(chǎn)業(yè)，向歐美投資服務(wù)業(yè)與高端制造業(yè)，日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸從重工業(yè)向技術(shù)集約、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移主要發(fā)生在制造業(yè)領(lǐng)域，通常由產(chǎn)業(yè)層級較高的區(qū)域移向產(chǎn)業(yè)層級較低的區(qū)域，轉(zhuǎn)移的內(nèi)容是將低層級產(chǎn)業(yè)或高層級產(chǎn)業(yè)的低層級環(huán)節(jié)從先行工業(yè)化國家轉(zhuǎn)移到后發(fā)工業(yè)化國家或發(fā)展中國家。[注]同上，第21頁。從資源密集度看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移從早期的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐步過渡到資本密集型產(chǎn)業(yè)，再到技術(shù)、知識密集型產(chǎn)業(yè)；從附加值看，由低附加值產(chǎn)業(yè)(如紡織業(yè))發(fā)展到高附加值產(chǎn)業(yè)(如集成電路制造業(yè))。日本戰(zhàn)后對外投資基本上沿著“資源產(chǎn)品—制造業(yè)—服務(wù)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)”的路徑行進。從早期的資源行業(yè)，過渡到勞動密集型、能耗與污染密集型產(chǎn)業(yè)，再逐步擴展到制造業(yè)、服務(wù)業(yè)全行業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。[注]何小鋼：“日本在‘一帶一路’沿線國家投資經(jīng)驗教訓(xùn)對中國的啟示”，《國際貿(mào)易》，2017年第11期，第52頁。改革開放以來，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級也大體經(jīng)歷了四個階段：從勞動密集型的紡織化纖業(yè)，到資本密集型的鋼鐵、造船、煉化行業(yè)，再到兼具資本、技術(shù)密集型的汽車、機械、電器制造業(yè)，直到目前的技術(shù)密集型的微電子和信息技術(shù)制造業(yè)等。

三、中國在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系中的地位

改革開放以來，中國的快速增長離不開對國際經(jīng)濟進程的參與，從初期的“引進來”到后來的“走出去”，逐步融入國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移體系。最初，輸入地主要是東部沿海開放地區(qū)，承接的主要是勞動密集型的紡織服裝、食品、低端的消費類電子行業(yè)。同時，港澳臺等地企業(yè)還對房地產(chǎn)、旅游、餐飲等服務(wù)業(yè)進行了大量投資。20世紀90年代后，外資開始大規(guī)模進入中國的制造業(yè)，制造業(yè)占外資比超過60%。外資進入帶動了生產(chǎn)和出口規(guī)模的擴大，進一步提升了中國制造業(yè)在國際分工中的地位。加入WTO后，中國吸引外資的區(qū)位優(yōu)勢進一步凸顯。世界跨國公司500強紛紛增加對中國制造業(yè)的投資，在華研發(fā)也日趨活躍，研發(fā)、采購和管理的本土化趨勢顯著增強。與此同時，服務(wù)業(yè)對外開放程度明顯提高，跨國公司對中國的服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移也開始步入快車道。[注]呂政、曹建海主編：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國制造發(fā)展》，第122頁。

直接投資是中國承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移最主要的方式。到2004年，中國累計批準外商投資企業(yè)508941家，合同利用外商投資金額10966.1億美元，實際使用外商投資金額5621.1億美元，連續(xù)11年成為FDI流入量最大的發(fā)展中國家。1983年實際利用的FDI只有9.2億美元，2003年流入中國的FDI增至537億美元，在全球FDI總流入量中所占的比重達到了9.59%。[注]同上，第123頁。2012年，中國的外國直接投資流量占前十大發(fā)展中國家外國直接投資總量的57.8%,成為吸收外商直接投資最多的發(fā)展中國家。[注]胡玫：《濟全球化視野下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究》，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2016年，第41頁。2017年，中國FDI流入量增至1363.20億美元，存量增至14909.33億美元。[注]UNCTAD, World Investment Report 2018, p.185, p.189.2005年前，外國來中國投資主要看重的是低成本的勞動力、土地和環(huán)境，而2012年后重的是市場，重點轉(zhuǎn)向中高端，比如高增值的服務(wù)和高增值的制造業(yè)。[注]張燕生：“未來35年中國企業(yè)全球化的機遇與挑戰(zhàn)”，https://www.toutiao.com/i6218455171135963650/.(上網(wǎng)時間：2018年11月19日)在全球FDI以并購和服務(wù)業(yè)為主的情況下，進入中國的FDI則以綠地投資和制造業(yè)為主，表明進入中國的FDI是以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為導(dǎo)向的，具有明顯的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移特征。[注]陳勇：《FDI路徑下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國的產(chǎn)業(yè)承接》，第136頁。

伴隨著經(jīng)濟快速增長和比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，中國在紡織服裝、家電、通訊設(shè)備制造等行業(yè)以及能源、原材料等行業(yè)，具備了一定的國際競爭力，根據(jù)海外發(fā)展的需要，企業(yè)開始“走出去”進行海外投資，加入國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的行列。從國際視角看，20世紀50年代歐美企業(yè)“走出去”，60年代日本企業(yè)“走出去”，七八十年代，韓國、東南亞一些企業(yè)“走出去”。到了21世紀，已經(jīng)是中國企業(yè)“走出去”的時代。[注]王輝耀：《中國海外發(fā)展——海外看中國企業(yè)“走出去”》,東方出版社,2011年，第16頁。加入WTO后中國對外投資規(guī)模開始進入穩(wěn)定、持續(xù)增長階段，2008年金融危機后“走出去”步伐進一步加快。2015年對外直接投資流量是2002年的54倍，2002～2015年的年均增速為35.9%。[注]蔡斌：“中國能源企業(yè)出海版圖”，http://www.stategrid.com.cn/html/sgid/col1230000106/2018-05/31/20180531091234550452241_1.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月16日)2015年，中國對外直接投資額首次超過吸收外資額，成為資本凈輸出國，同時也超過日本，首次躍居世界第二大對外投資國。[注]張寧：“‘一帶一路’倡議下國有企業(yè)‘走出去’面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對”，《國際貿(mào)易》，2017年第10期，第46頁。《2017年度中國對外直接投資統(tǒng)計公報》顯示，2017年中國對外直接投資1582.9億美元，同比下降19.3%，但仍排在歷史第二高位；2017年年末中國對外直接投資存量18090.4億美元，在全球存量排名躍升至第二位。[注]“中國對外投資呈現(xiàn)八大特點 雙贏效果凸顯”，https://mp.weixin.qq.com/s/DNFg4DFBeCecpMP3qIPK3g#__NO_LINK_PROXY__.(上網(wǎng)時間：2018年11月19日)

但由于起步較晚，中國在對外投資存量等方面仍與美國存在較大的差距。據(jù)聯(lián)合國統(tǒng)計，2017年美國對外投資為77990.45億美元[注]UNCTAD,World Investment Report 2018, p.188.，相當于中國的4.3倍，而中國企業(yè)海外投資經(jīng)營發(fā)展水平也不高。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議《世界投資報告2018》，2017年以海外資產(chǎn)衡量的全球非金融類跨國公司100強中，中國入圍企業(yè)只有4家，2016年發(fā)展中和轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟體中非金融類跨國公司100強中，中國入圍企業(yè)由2011年的12家增至24家。[注]同上，p.29，p.32.2014年，中國跨國公司100強的跨國指數(shù)平均為13.66%,而全球跨國公司100強的跨國指數(shù)在62%以上。[注]潘閱：“在全球變局中構(gòu)建中國對外貿(mào)易新優(yōu)勢”，第8頁。以對外投資與GDP之比來衡量，2016年全球的平均水平34.6%,發(fā)達國家與發(fā)展中國家的相應(yīng)數(shù)字為44.8%和19.8%，而中國僅為11.4%。即便提高到發(fā)展中國家的平均水平，中國海外投資的規(guī)模增長還有很廣闊的發(fā)展空間。[注]同上，第9頁。

“一帶一路”是中國進一步參與國際經(jīng)濟分工、加快企業(yè)國際化和進行國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新階段。當前“一帶一路”背景下中國企業(yè)的“走出去”就是通過互聯(lián)互通、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來帶動中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。[注]“一帶一路與全球產(chǎn)業(yè)/技術(shù)轉(zhuǎn)移”，http://m.sohu.com/a/116709550_466951#__NO_LINK_PROXY__.(上網(wǎng)時間：2018年11月9日)“一帶一路”有利于推進產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，有利于中國企業(yè)開拓新的市場，擴大中國的優(yōu)勢產(chǎn)能出口，特別是設(shè)備出口。“一帶一路”有利于產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移，降低對外投資風險。[注]金輝：“‘一帶一路’有利于推進產(chǎn)業(yè)跨境轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)升級”，http://m.sohu.com/n/423838346/#__NO_LINK_PROXY__.(上網(wǎng)時間：2018年11月9日)“一帶一路”建設(shè)也是推動中國資本全球化的重要一環(huán)。40年來，從商品貿(mào)易角度，中國真正進入了全球化，但資本還遠遠沒有全球化。中國要想在國際產(chǎn)業(yè)鏈分工上進一步提高位置，必須用資本換技術(shù)，用資本買技術(shù)。[注]張懿辰 “資本全球化，中國新課題”，《環(huán)球時報》，2018年4月28日。而“一帶一路”建設(shè)，將極大推動企業(yè)和資本、技術(shù)走出去，加快中國資本全球化進程。

中國處于新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出中心，經(jīng)濟規(guī)模和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地位為許多國家所不具備。中國勞動密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，可以提供足夠的機會讓“一帶一路”沿線發(fā)展中國家大大加快工業(yè)化、現(xiàn)代化進程。20世紀60年代，日本的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移時，其制造業(yè)雇用人數(shù)規(guī)模是970萬人。80年代，“亞洲四小龍”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向海外轉(zhuǎn)移時，其制造業(yè)雇用人數(shù)總體規(guī)模是530萬人。中國制造業(yè)從業(yè)人數(shù)，第三次全國經(jīng)濟普查的數(shù)據(jù)是1.25億人。[注]林毅夫：“‘一帶一路’助推發(fā)展中國家現(xiàn)代化”，《人民日報》，2015年9月18日。目前中國各個省區(qū)處于不同的工業(yè)化進程中，可為沿線國家提供廣泛的參考樣本，而且產(chǎn)業(yè)部門相對齊全，各產(chǎn)業(yè)間劃分相對清晰，尤其適用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的初級階段。[注]中國海外政經(jīng)研究中心：“‘一帶一路’中，中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有哪些選擇” ，http://sike.news.cn/statics/sike/posts/2015/10/219484218.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月12日)

四、“一帶一路”：新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地

經(jīng)濟發(fā)展水平低于前者但又具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)是承接國承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移必備的條件，這也是美國戰(zhàn)后向日本、西歐、日本向“四小龍”、“四小龍”向東南亞和中國內(nèi)地等轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)的主要動因和條件。對于輸出國而言，投資一般選在收入水平和技術(shù)與母國相近、勞動力成本較低的地區(qū)，以延長產(chǎn)品生命周期。[注]呂政、曹建海主編：《國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國制造發(fā)展》，第107頁。對于接受國而言，發(fā)達國家衰落產(chǎn)業(yè)的技術(shù)與其國內(nèi)技術(shù)水平差距較小，比較容易吸收，從而改善受資國的生產(chǎn)函數(shù)，促進其出口增長。[注]同上，第106頁。戰(zhàn)后日本首先是向印度尼西亞、菲律賓、印度等鄰近亞洲國家投資，隨后向南亞、東南亞以及中國等國轉(zhuǎn)移勞動力密集型行業(yè)和資源行業(yè)，并逐步在歐美布局金融服務(wù)業(yè)以及汽車、電子等日本的強勢產(chǎn)業(yè)，形成了遍布全球的海外生產(chǎn)基地。[注]何小鋼：“日本在‘一帶一路’沿線國家投資經(jīng)驗教訓(xùn)對中國的啟示”，第52頁。

按照安格斯·麥迪森的數(shù)據(jù)，以購買力平價(1990年國際元)計算，中國2008年人均收入為6725美元，相當于日本1966年、臺灣地區(qū)1983年、韓國1987年的水平。日本從20世紀60年代初開始向亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)。60年代中后期，韓國和中國臺灣地區(qū)借助于美日轉(zhuǎn)移過來的紡織、水泥和平板玻璃等產(chǎn)業(yè)，逐漸形成了出口導(dǎo)向型經(jīng)濟發(fā)展模式。中國改革開放后通過融入東亞地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、承接來自亞洲“四小龍”的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，形成了“兩頭在外”的出口導(dǎo)向發(fā)展模式。從這些比中國更早進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟體看，中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對象大體需具備以下條件：一是人均收入差距大體在20年左右；二是經(jīng)濟已經(jīng)進入了持續(xù)增長的軌道；三是制造業(yè)的發(fā)展初具規(guī)模。[注]中國海外政經(jīng)研究中心：“‘一帶一路’中，中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有哪些選擇” ，http://sike.news.cn/statics/sike/posts/2015/10/219484218.html.(上網(wǎng)時間：2018年11月12日)

根據(jù)中國海外政經(jīng)研究中心報告，就勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言，“一帶一路”中滿足向外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需要20年發(fā)展差距需求的國家大概有十幾個，主要包括菲律賓、印度、越南、烏茲比克斯坦、老撾、緬甸、摩爾多瓦、巴基斯坦、孟加拉國、吉爾吉斯坦、柬埔寨、巴布新幾內(nèi)亞、塔吉克斯坦和尼泊爾。就紡織品產(chǎn)業(yè)而言，塔吉克斯坦、埃及、孟加拉國、印度及尼泊爾等國適合中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。上述國家就業(yè)率較高，工資水平依次為2900美元、1300美元、2200美元、1200美元(除塔吉克斯坦外)，而2010年中國紡織業(yè)的工資水平在4400美元左右。目前，中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)量占比低于中國的國家，有約旦、越南、印度尼西亞、菲律賓、孟加拉、斯里蘭卡等，某種程度上還包括印度和埃及。理論上講，這些國家都是比較合適的中國中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接國。[注]同上。

“一帶一路”沿線國家發(fā)展程度較低，多數(shù)國家勞動力和自然資源豐富，與新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要輸出地中國既在地理上接近，也存在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所必需的發(fā)展落差及成本差異。絕大多數(shù)國家都有通過承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移實現(xiàn)工業(yè)化的主觀愿望。而且，各國國情與發(fā)展階段差異較大，與中國在人均收入和發(fā)展階段上存在著不同程度的落差，有的適合中國勞動密集型等產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，有的適合中等技術(shù)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，因此存在極大的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間。2013～2017年，中國與“一帶一路”沿線國家對外直接投資超過700億美元，中國企業(yè)在沿線國家推進建設(shè)75個經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，上繳東道國的稅收22億美元，創(chuàng)造就業(yè)21萬個。[注]蘇南：“能源企業(yè)服務(wù)‘一帶一路’”，《中國能源報》，2018年4月16日。

隨著勞動密集型產(chǎn)業(yè)鏈從中國向東南亞、南亞等“一帶一路”沿線國家轉(zhuǎn)移，亞洲經(jīng)濟與貿(mào)易的高增長態(tài)勢也有望同步由中國向東南亞、南亞等“一帶一路”地區(qū)傳遞。[注]潘閱：“在全球變局中構(gòu)建中國對外貿(mào)易新優(yōu)勢”，第6頁。據(jù)相關(guān)模型測算，未來10年“一帶一路”65國GDP實際年均增速將達到4.7%，顯著高于全球2.8%的年均增速。沿線國家貨物貿(mào)易進出口總額年均增速將達到5%左右，到2027年將達到20萬億美元左右。[注]張茉楠：“‘一帶一路’倡議愿景與戰(zhàn)略重點”，《上海證券報》，2017年7月20日。到2030年“一帶一路”沿線國家GDP總量將達到31.6萬億美元，2015～2030年年均增長5.2%，高出世界同期水平約2.0個百分點。2030年沿線國家人口總數(shù)將達到40.5億,2014～2030年年均增長1.2%,高出世界同期水平0.4個百分點。[注]張春成、李江濤、單葆國：“一帶一路沿線將成全球電力投資洼地”, 《中國能源報》，2018年3月26日。

五、沿線國家承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的政策選擇

就國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的輸出國而言，東道國的政治穩(wěn)定性、政策連續(xù)性、外交關(guān)系、地理位置等都是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)位選擇的重要影響因素。政治穩(wěn)定是一國經(jīng)濟發(fā)展的重要前提，對于吸引外資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也不可或缺。文化上的相似性將增加FDI進入的機會，如中國臺灣和中國香港等的華人經(jīng)濟體資本更傾向于在中國大陸投資。母國與東道國的外交關(guān)系狀況也是重要影響因素。如美國和伊朗、古巴、朝鮮的關(guān)系就限制了美國資本在這些國家的投資區(qū)位選擇。英國和美國是天然盟友，關(guān)系甚于其他國家，英國對外直接投資的第一對象長期以來一直就是美國。[注]陳勇：《FDI路徑下的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與中國的產(chǎn)業(yè)承接》，第63～64頁。總體上，東道國與母國的經(jīng)濟和政治距離極大影響著產(chǎn)業(yè)輸出國對外投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的方向和目的地。

與此同時，在承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面存在著激烈的國際競爭，多數(shù)國家為推動經(jīng)濟增長都競相創(chuàng)造條件，改善投資環(huán)境。據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，2017年世界上有65個經(jīng)濟體國家推出了126項外國投資新政策，其中93項都是有利于外資引進的。[注]UNCTAD,World Investment Report 2018, p.80.“一帶一路”沿線國家多，引資競爭激烈，除需具備發(fā)展落差和成本差異等客觀條件外，實行有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的內(nèi)外政策是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要前提。內(nèi)政方面，需擴大對外開放，加強相關(guān)制度建設(shè)，改善營商環(huán)境。如20世紀90年代后外資開始大規(guī)模進入中國制造業(yè)的一個重要原因就是一系列優(yōu)惠政策的推動。就外交而言，需要加強或改善與主要國際產(chǎn)業(yè)輸出國的外交和經(jīng)貿(mào)關(guān)系，減少資本和商品流通障礙及成本，增強相互信任和雙邊投資保障。

對外開放是中國經(jīng)濟快速增長的成功經(jīng)驗，也是“一帶一路”沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的一個必要條件。從以貿(mào)易占GDP的權(quán)重來衡量一國的對外開放程度來看，“一帶一路”沿線國家的發(fā)達程度與開放度呈顯著正相關(guān)。通過對外貿(mào)易，特別是對先行工業(yè)化國家的貿(mào)易，“一帶一路”沿線國家得以利用自身的比較優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢行業(yè)，并從發(fā)達國家學(xué)習先進技術(shù)，通過鼓勵創(chuàng)新實現(xiàn)趕超型發(fā)展。如新加坡在1965年獨立之后的50年內(nèi)，大量引進外資并降低關(guān)稅，鼓勵企業(yè)出口。通過零關(guān)稅和引進外資，新加坡的轉(zhuǎn)口貿(mào)易得到快速發(fā)展，大量的外國直接投資直接和間接地創(chuàng)造了大量的就業(yè)機會，從而提升了居民可支配收入和社會福利，促進了經(jīng)濟發(fā)展的良性循環(huán)。[注]吳舒鈺： “‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展”，《經(jīng)濟研究參考》，2017年第15期，第24頁。匈牙利、愛沙尼亞、捷克等中東歐國家也充分利用國際市場，通過對外開放來實現(xiàn)生產(chǎn)專業(yè)化。

國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移涉及商品和國際資本的流動，與轉(zhuǎn)移國較好的政治關(guān)系也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。戰(zhàn)后德國和日本承接美國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、亞洲“四小龍”承接日本等的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等，都與良好的政治關(guān)系密不可分。日本和聯(lián)邦德國是美國戰(zhàn)后重點扶持以抗衡蘇聯(lián)等東方陣營的對象，經(jīng)濟援助、直接投資和銷售市場等有利條件是兩國經(jīng)濟起飛的重要外因。而日本向韓國等亞洲“四小龍”轉(zhuǎn)移勞動密集型產(chǎn)業(yè)也與冷戰(zhàn)環(huán)境下美日與“四小龍”政治上的密切關(guān)系相關(guān)。相對而言，冷戰(zhàn)時期的中國和朝鮮等雖處于日本周邊，也具備勞動力成本和市場等比較優(yōu)勢，但因為不開放和政治上對立，未能成為當時國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接國。而改革開放后，中國得以成為第四輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要承接國，一個重要原因是與美日及亞洲“四小龍”關(guān)系的改善，大多數(shù)商品及資本得以正常流動。

韓國經(jīng)濟起飛與韓日關(guān)系正常化關(guān)系密切。韓國工業(yè)化主要追隨著日本模式,電視、冰箱、半導(dǎo)體、播放器、造船、汽車和機械等產(chǎn)業(yè)，只要緊跟著日本就“萬事大吉”。[注][韓]安鉉鎬：《中日韓經(jīng)濟三國演義——誰為勝者》，中國經(jīng)濟出版社，2014年，第113頁。但資金問題是制約韓國經(jīng)濟起飛的重要障礙，1965年韓國經(jīng)濟形勢嚴峻,幾乎到了“求借無門”的地步，8億美元日本賠償援助是當時唯一能拿到手的、解救韓國經(jīng)濟的“活命錢”。[注]王德復(fù)：《新興經(jīng)濟學(xué)：觀念、制度與發(fā)展——韓國經(jīng)濟起飛實證研究》，中國經(jīng)濟出版社，2006年，第150頁。韓日在1965年6月20日簽訂《韓日基本關(guān)系條約》和另外四個協(xié)定后，日本在10年內(nèi)向韓國賠償3億美元(貨物、勞務(wù))、貸款2億美元，還有3億美元賒銷貸款。[注]同上，第153頁。1965～1979年，韓國從日本貸款總數(shù)為24．86億美元，1966年日本超過美國成為韓國最大貿(mào)易伙伴。由于60年代兩國關(guān)系的改善，“從1965年到1981年，韓國從日本獲貸款245．194億美元”，比“馬歇爾計劃”還多110億美元。[注]同上，第157頁。

中日關(guān)系正常化后日本對華政府開發(fā)援助(ODA)及投資等也對中國工業(yè)化起到了重要的推動作用。據(jù)統(tǒng)計，1979～2008年，日本政府累計向中國承諾提供日元貸款33165億日元(約合人民幣2051億元)。截至2016年底，中國實際利用日元貸款30499億日元，用于255個項目的建設(shè)。截至2011年底，累計接受日本無償援助1423億日元，用于涉及環(huán)保、教育、扶貧、醫(yī)療等領(lǐng)域的148個項目的建設(shè)。據(jù)經(jīng)合組織統(tǒng)計，截至2005年底日本的對華無償援助額相當于1993～2005年期間歐盟國家對華無償援助額的兩倍多。[注]馬成三：“對華ODA援助，中日都是受益者”，《環(huán)球時報》，2018年10月26日。

加快融入大中國經(jīng)濟圈是近年來東南亞、南亞和中亞國家經(jīng)濟出現(xiàn)較高增長的重要原因之一。中國對周邊國家和地區(qū)的進出口貿(mào)易越發(fā)頻繁，直接投資將與日俱增。周邊國家也主動加強與中國的經(jīng)貿(mào)和金融合作，如建立區(qū)域貨幣互換機制、宏觀審慎管理框架以及共同抵御潛在金融風險等。隨著區(qū)域合作正越發(fā)緊密，亞洲各國正變成一個聯(lián)系更為緊密的大中國經(jīng)濟圈。[注]吳舒鈺 “‘一帶一路’沿線國家的經(jīng)濟發(fā)展”，第40頁。2018年6月德勤最新報告指出，2017年中國企業(yè)對“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的投資及貿(mào)易持續(xù)深化，東南亞成為中企海外并購合同總額最高的地區(qū)。[注]德勤報告：《中國企業(yè)對“一帶一路”貿(mào)易投資表現(xiàn)強勁》， https://wwww.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/roll/57110.htm.(上網(wǎng)時間：2018年11月21日)在2009～2018年，“一帶一路”最具吸引力國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指數(shù)前十名中，就包括印度尼西亞、新加坡、越南、馬來西亞、巴基斯坦和印度等六個東南亞及南亞國家。○