一份“紅臉出汗”調(diào)研審議凝結(jié)的成果
——青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)開展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督側(cè)記

□趙再學(xué) 李元?jiǎng)?楊中尉

按照2019年度監(jiān)督工作計(jì)劃，青島市黃島區(qū)人大常委會(huì)應(yīng)該在5月底的常委會(huì)會(huì)議上聽取審議區(qū)政府行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況。但是在區(qū)人大常委會(huì)開展實(shí)地調(diào)研并聽取區(qū)政府相關(guān)部門工作匯報(bào)后，8位人大代表直接就行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況尖銳地提出了40多個(gè)問題。在兩個(gè)多月后的常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，委員們又嚴(yán)肅指出了20多個(gè)問題，有針對(duì)性地提出了整改問題的意見建議。圍繞這次專項(xiàng)監(jiān)督，人大代表和委員們不留情面地揭露短板、提出批評(píng)，現(xiàn)場(chǎng)的政府分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人“紅了臉”“出了汗”。大家普遍反映，這種動(dòng)真格、下狠勁的監(jiān)督方式是“非常少見的”，最終也收獲了超出預(yù)期的成果。

調(diào)研直面問題 發(fā)問一針見血

5月上旬，黃島區(qū)人大財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)組織部分區(qū)人大代表組成調(diào)研組，分別深入新區(qū)中心醫(yī)院、開發(fā)區(qū)第四中學(xué)、區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管局、區(qū)財(cái)政局等，開展行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況調(diào)研。由于這項(xiàng)工作在黃島區(qū)人大歷史上是首次開展，代表們高度重視，調(diào)研前做足了功課。

在聽取部門工作報(bào)告后進(jìn)行座談交流時(shí)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)察看、聽取匯報(bào)、自身調(diào)研等情況，有的代表指出全區(qū)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理存在思想上不夠重視、底數(shù)不清等問題；有的代表認(rèn)為有關(guān)部門創(chuàng)新意識(shí)和擔(dān)當(dāng)作為精神不強(qiáng)，不想、不敢、不會(huì)用發(fā)展的眼光解決問題；有的代表直接與相關(guān)部門算起辦公房產(chǎn)使用數(shù)字賬、經(jīng)濟(jì)賬、效率賬，當(dāng)面指出房產(chǎn)使用效率低下、租用管理不規(guī)范等問題……代表們直言不諱地連續(xù)發(fā)問，讓調(diào)研充滿了負(fù)責(zé)、較真、務(wù)實(shí)的“火藥味”。

推遲聽取審議 責(zé)成摸清底數(shù)

座談會(huì)后，區(qū)人大常委會(huì)聚焦行政事業(yè)性資產(chǎn)管理存在的突出問題，要求區(qū)政府及相關(guān)部門虛心、認(rèn)真接受并落實(shí)區(qū)人大代表提出的建議和批評(píng)意見，做好向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告的準(zhǔn)備；思想上要高度重視，嚴(yán)格按照中央關(guān)于建立政府向人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)制度的意見，切實(shí)摸清資產(chǎn)底數(shù)，尤其對(duì)單位資產(chǎn)數(shù)質(zhì)量情況不明、手續(xù)不健全、管理不規(guī)范等問題，盡快研究對(duì)策加以解決；要改革理順行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理體制關(guān)系，建立健全規(guī)范監(jiān)管和約束工作機(jī)制，確保國(guó)有資產(chǎn)安全和保值增效。

鑒于這次調(diào)研發(fā)現(xiàn)政府準(zhǔn)備工作不夠充分，代表提出建議和批評(píng)意見較多，又是有史以來第一次監(jiān)督該項(xiàng)工作，為確保區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議聽取審議的質(zhì)量，區(qū)人大常委會(huì)決定將聽取審議工作報(bào)告的時(shí)間推遲到下次常委會(huì)會(huì)議。

兩度跟蹤調(diào)研 審議催生成果

為了提高在區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議上聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況的效果，7月中旬，區(qū)人大常委會(huì)分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)調(diào)研組，對(duì)區(qū)政府向常委會(huì)報(bào)告行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理的準(zhǔn)備工作進(jìn)行了再度調(diào)研，在肯定區(qū)政府前期準(zhǔn)備工作的同時(shí)，又提出了具有方向性、根本性和針對(duì)性的意見。在8月中旬的區(qū)人大常委會(huì)會(huì)議審議時(shí)，委員們直指痛點(diǎn)，指出了落實(shí)管理制度不夠嚴(yán)、掌握國(guó)有資產(chǎn)家底不全面、有的房屋資產(chǎn)監(jiān)管不夠到位、資產(chǎn)配置不夠合理等問題，建議健全完善制度，善于用良好的制度規(guī)范管理；摸清全面底數(shù)，確保所有國(guó)有資產(chǎn)置于監(jiān)管之內(nèi)；改進(jìn)工作機(jī)制，采取有效措施管好用好國(guó)有資產(chǎn)。區(qū)政府表示，委員們指到了痛處、點(diǎn)到了要害，會(huì)后認(rèn)真加以辦理落實(shí)。

區(qū)人大常委會(huì)持續(xù)發(fā)力，將敢監(jiān)督、真監(jiān)督體現(xiàn)到具體行動(dòng)中，在總結(jié)監(jiān)督實(shí)踐、升華理性經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，9月上旬提報(bào)區(qū)委研究出臺(tái)了《關(guān)于建立區(qū)政府向區(qū)人大常委會(huì)報(bào)告國(guó)有資產(chǎn)管理情況制度的意見》，從頂層設(shè)計(jì)上推動(dòng)建立了監(jiān)督國(guó)有資產(chǎn)管理的良好制度。