□郯城縣人大常委會黨組書記、主任 劉昌棟
鄉鎮人大是我國基層政權的重要組成部分,是基層民主落實的重要保障,是基層政治制度的堅實根基。做好鄉鎮人大代表工作,要積極踐行好“三力”,才能充分發揮鄉鎮人大代表的作用,才能促進鄉鎮人大工作有效運轉,才能確保黨的政策在農村得到貫徹落實。
鄉鎮人大工作成效明顯與否,關鍵在于代表作用的發揮,要最大限度地激發代表的活力,推動鄉鎮人大工作開展。
一是加大培訓力度。要組織代表深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,認真讀原著、學原文、悟原理,要多思多想、學深悟透,系統全面、融會貫通,知行合一、學以致用,采取集中學、個人學、座談學、外出學等形式,不斷提高代表政治覺悟和理論水平。組織代表學法治,學習憲法、代表法等法律法規,提高代表法治意識,增強法治觀念。組織代表學業務,培訓代表如何審議工作報告,如何開展監督工作,怎樣撰寫議案、建議和調研報告,如何聯系選民等,切實提高代表業務能力。
二是加強陣地建設。鄉鎮人大要切實做到辦公有場所、活動有場地、接待有站室。充分發揮辦公場所的陣地作用,讓代表在會議期間發揮主體作用,真實反映群眾的呼聲。活動有場地,閉會期間讓代表活動室用起來,便于代表開展活動。接待有站室,走訪群眾,宣傳群眾,組織群眾,讓選民接待站立起來,讓選民有奔頭,使代表與選民形成互動。
三是加強制度建設。制度建設具有穩定性、長期性、根本性,也具有規范性、程序性。為使鄉鎮人大工作實現規范化、制度化,根據習近平總書記對地方人大及其常委會工作的重要指示,認真落實省、市、縣委關于加強縣鄉人大工作和建設的實施意見,制定實施鄉鎮人大工作制度,特別是代表活動、代表建議工作、代表履職管理等制度,來規范代表工作,為代表創造性開展工作提供遵循。
鄉鎮人大工作成效明顯與否,不僅要激發代表的活力,更要激活代表的動力,提升鄉鎮人大工作水平。
一是要以黨委為核心。要把堅持黨的領導貫穿人大工作的全過程,緊緊圍繞黨委中心工作,依法開展人大的各項工作,特別是人民群眾關心的熱點、重點、難點工作。人大代表要跟進宣傳、帶頭示范,與黨委在思想上同心、目標上同向、行動上同步,確保黨的決策部署變成人民群眾的自覺行動。
二是要以政府為依托。政府工作是黨的決策部署的體現和落實,是在人大監督中和人大代表參與中開展惠及人民群眾的工作,一切為了人民,一切依靠人民,引導群眾落實,示范群眾貫徹,助力政府工作是人大代表的職責和義務,對政府工作要做到監督與支持相統一。
三是要以人大為根本。在建好鄉鎮人大辦公室、代表活動室、代表接待站的基礎上,要在村居建立人大代表之家,作為代表依法履職、向選民述職的“根據地”,讓代表與群眾零距離接觸,更好地傾聽群眾呼聲,了解民情民意。
做好鄉鎮人大工作,活力在代表,動力在代表,潛力也在代表,要充分發掘出代表的潛力。
一是建立激勵機制。健全代表參與鄉鎮人大工作的機制,擴大代表對各項活動的參與度,開展“爭先創優”活動,評選“優秀代表之家”“優秀代表工作站”“優秀代表”等,完善考核評價和約束激勵機制,做到規定動作不走樣、自選動作有特色。
二是開展豐富多采的主題實踐活動。為發掘代表的潛力,要結合工作實際,讓代表有作為、會作為、敢作為。在調研、視察、檢查、聽取審議專題報告等活動中,方式要多樣、方法要靈活,既嚴肅,又活潑。如馬頭鎮開展了“三促、四帶人大代表在行動”主題實踐活動,挖掘出了致富共享、扶殘助貧、資助留守兒童的優秀代表。郯城街道在進社區、訪民情、辦實事活動中,要求代表與社區共建,實現服務進社區、責任進社區、幫扶進社區、懇談進社區、愛心進社區。
三是擴大代表工作面。把代表之家向下延伸,在村居建立代表工作站,以便代表更好地接待選民,聽取民意。把代表監督觸角延伸,改進監督方式,創新監督方法。鼓勵代表參加鄉村中的各類群團組織,在鄉村中引領群團組織廣大群眾移風易俗,勤勞致富。
四是理順關系。要正確處理好黨委、人大、政府工作關系。不要“種別人的地,荒自家的田”,對黨委工作認真落實,對政府工作要監督與支持相統一,重要的是做好自身的本職工作。
踐行好“三力”,扎實做好鄉鎮人大代表工作是做好鄉鎮人大工作的基礎。基礎做實了,才能讓黨的路線方針政策落實在農村、生根在農村、發展在農村,為實現鄉村振興貢獻力量。