樹牢“一線”意識推動人大工作高質量發(fā)展

□博興縣人大常委會黨組書記、主任 劉方太

黨的十九大對人大工作“兩個機關”的定位，為新時代人大工作發(fā)展指明了方向，提出了更高要求。新時代賦予新使命，博興縣人大常委會在工作中堅持樹牢“一線”意識，圍繞中心、服務大局，在監(jiān)督和服務中把方向、破難題、促發(fā)展，努力開創(chuàng)工作新局面。

緊握“方向盤”，扛實“一線”責任。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。人大工作必須舉黨旗、守初心、跟黨走，始終保持正確的政治方向。博興縣人大常委會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持把黨的領導貫穿人大工作的各方面、全過程。構建人大黨組理論學習中心組、常委會主任、專委會、人大代表、機關工作人員“五位一體”學習機制，抓經常重在學懂弄通做實，抓轉化見人見事出實效。持續(xù)增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，不折不扣地貫徹落實中央的決策部署，確保縣委的部署落地落實。站位民主法治、推進和保障發(fā)展，探索工作機制，接地氣、察民情、聚民智，提供人大方案，扛起使命擔當，與黨委同心、與政府同力、與法律同向、與人民同聲。今年8月，臺風“利奇馬”肆虐博興，人大代表響應縣委號召，沖在抗洪一線，以實際行動詮釋了“一線”意識，展現(xiàn)了“一線”精神，扛實了“一線”責任。

依法“行三權”，深耕“一線”履職。行使好監(jiān)督權、決定權、任免權，是憲法法律賦予縣級人大及其常委會的重要職權，也是建設“兩個機關”的必然要求。在監(jiān)督上，博興縣人大常委會著眼大局、突出重點、注重實效，讓監(jiān)督“新”起來，監(jiān)到點子上、督到關鍵處；讓監(jiān)督“實”起來，做到選題實、建議實；讓監(jiān)督“活”起來，挖潛力、激活力、帶全局。今年以來，圍繞縣委提出的“六大突破”，已先后開展項目建設、三大攻堅戰(zhàn)、民生改善、鄉(xiāng)村振興等方面10余項視察、審議和執(zhí)法檢查，助推全縣經濟社會高質量發(fā)展。在決定重大事項上，落實《關于健全人大討論決定重大事項制度、政府重大決策出臺前向本級人大報告的實施意見》，民主決策，依法討論決定，促進決策民主化、科學化、法制化。在任免工作上，堅持黨管干部與人大依法任免有機統(tǒng)一，嚴格落實任前法律考試、任中供職發(fā)言、就職憲法宣誓等制度，對事與對人同步監(jiān)督。今年，配合縣級機構改革，已先后召開6次常委會會議，聽取審議6件專項報告、依法任免國家機關工作人員56人次、新任命80名人民陪審員，下一步還將對11個政府部門開展述職評議。

破解“四不為”，激發(fā)“一線”活力。針對代表履職中存在的“不會為、不善為、不能為、不愿為”的問題，著力破積弊、立規(guī)矩、揚正氣、激活力。以強筋壯骨破解“不會為”。立足提高代表政治、法治、履職水平，強化“請進來、走出去”學習培訓，先后舉辦了“擔當作為、狠抓落實”代表專題培訓班、蘇州農村干部學院基層人大干部履職能力提升培訓班，讓代表更好地提升能力、建言獻策、出力添彩。以“互聯(lián)網+”破解“不善為”。拓展工作參與方式，讓人大工作活在線上、走上云端。通過人大門戶網站等征求意見、發(fā)布信息。通過人大預算聯(lián)網監(jiān)督綜合查詢系統(tǒng)，可對縣本級69個一級預算單位、110多個二級預算單位的財政資金使用進行實時查看監(jiān)督。縣鎮(zhèn)人大電子表決系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，全面推行OA辦公系統(tǒng)，增強了人大代表和工作人員履職的責任意識、擔當意識、作為意識。以創(chuàng)新規(guī)范破解“不能為”。創(chuàng)新代表建議交辦方式，人大、政府主要領導帶頭主抓，創(chuàng)新實施預征承辦意見舉措，實施建議分類，精準辦理，提升辦結率。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設，陳戶鎮(zhèn)人大成為濱州市第一批基層人大示范點。借鑒廣東基層做法，開好街道“議政會”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會，讓代表敢學、敢想、敢干，做到舉手講政治、動手惠民生、推手促發(fā)展。以督辦考核破解“不愿為”。探索推行督察“臺賬+清單”管理，深入開展“回頭看”。將辦理落實結果列入年度全縣科學發(fā)展觀綜合考核，加大考核分值，推動各承辦單位主動辦理。對辦理情況，做到“五不放過”。對能解決而未解決的問題不放，對避重就輕、敷衍應付的不放過，對開空頭支票、未見諸行動的不放過，對未與領銜代表見面的不放過，對代表不滿意的不放過，確保把好事辦好、實事辦實，激發(fā)代表履職熱情。

精準對標對表，敢于“一線”爭先。去年以來，省、市、縣三級先后提出對標學習要求。博興縣人大對標浙江省嘉善縣人大，突出問題導向，結合“富強濱州”大討論活動，找差距、糾根子，學經驗、強自身，積極打造信念、政治、責任、能力、作風“五硬”干部隊伍，爭一流、上水平。一是開展“三五”對標，強隊伍增效能。“三五”即五學習、五查找、五樹立。學先進理念，查落后觀念，樹創(chuàng)新、務實、高效意識；學精準服務，查工作差距，樹靶向定位、精準施策意識；學優(yōu)化流程，查效率低下，樹“最多跑一次、多次是例外”的高效服務意識；學務實作風，查中層梗阻，樹勇于擔當、敢于作為意識；學一流標準，查庸政懶政，樹敢于擔當、勇于爭先意識。二是開展“三征集”活動，集思廣益優(yōu)服務。借活動征求意見，結合“千名干部聯(lián)千企”、扶貧、視察調研等活動，走基層，深調研，尋計問策；以“雙聯(lián)”征求意見，沉下去走進聯(lián)系點，征求群眾意見；敞開門征求意見，通過在門戶網站開設專欄等形式，廣泛匯集社會各界意見建議。三是圍繞“六問”“八策”，開展“四個一”活動，精準聚力促發(fā)展。引導全縣人大代表聚焦全市“六問”“八策”，勇于擔當，積極作為。每名代表力爭引進一個項目或提供一條有價值的招商信息，助力博興經濟建設；力爭為企業(yè)或村居、選民辦一件實事，發(fā)揮引導作用；圍繞發(fā)展撰寫一篇有深度的調研報告或提出一件高質量的建議，為博興發(fā)展增添動力；為脫貧攻堅做一件力所能及的實事，助力鄉(xiāng)村振興。