提升黨政領導干部能力的途徑

駱雪嬌

（中共黔西南州委黨校，貴州 興義 562400）

黨政領導干部是黨和國家事業發展的脊梁，是我國實現社會主義現代化的關鍵，是黨的執政活動的承擔者。一些領導干部不僅參與黨的路線方針政策的制定和執行，還承擔黨的各項工作任務的組織和領導，成為將黨的路線方針政策落實到群眾中的執行者和倡導者。黨政領導干部的素質與能力，直接決定和影響黨的執政能力，關系到黨和國家在人民群眾面前的形象和威信，關系到黨的執政地位的鞏固與穩定。因此，提升黨政領導干部的素質與能力不僅是加強黨的執政能力建設的需要，也是適應新時代國際國內形勢發展變化的需要。新時代，黨和國家需要造就一批規模宏大的具有高素質、強能力，并且能適應新時代發展的黨政領導干部來帶領人民群眾為實現中華民族偉大復興中國夢而努力奮斗。

一、黨政領導干部能力建設存在的問題

通過對各級黨政領導干部進行一系列的調研活動，從宏觀層面對其能力現狀做出總體的分析，并結合中國社會一些重大問題，對他們的所思、所想、所為進行分析，發現一些黨政領導干部確實存在理想信念不夠堅定、思想理論水平不高、依法執政能力不強、解決矛盾本領不大等問題。

（一）理想信念不夠堅定

理想信念就是人的政治追求、精神追求、人生觀、價值觀、事業觀等。作為黨政領導干部，其理想信念應該是要堅持中國特色社會主義制度不動搖，做到道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。但是，一些黨政領導干部喪失了理想信念或者理想信念不堅定，精神上缺“鈣”。具體表現為理論學習不抓緊，對新時代我國要實現的“兩個一百年”奮斗目標認識不到位，對實現中華民族偉大復興的“中國夢”以及實現共產主義的遠大目標的認識比較模糊。不僅如此，有的領導干部還只顧眼前利益，急功近利，存在形式主義、官僚主義問題。有的領導干部特權思想明顯，以權謀私、貪污腐敗，生活作風上腐化墮落。有的黨政領導干部缺乏政治責任感、正確的政績觀和事業進取心。

（二）思想理論素養不足

增強馬克思主義理論素養是黨政領導干部的基本要求。思想理論水平的高低，決定著一名黨政領導干部的政治素質、理論修養和工作水平。但是，一些黨政領導干部學習的自覺性不高，學習的主動性不強，導致他們理論水平不高，知識匱乏，缺乏理論聯系實際和用理論去改造世界觀的自覺意識，沒有充分認識到學習馬克思主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論的重要性，更加不會認識到運用馬克思主義的立場、觀點和方法去認識問題、分析問題和解決問題的重要意義。習近平新時代中國特色社會主義思想是馬克思主義中國化的最新理論成果，是指引我們實現兩個“一百年”奮斗目標、實現中國夢的行動指南。有的黨政領導干部對中央出臺的政策和相關理論的內涵不了解甚至不去了解，自己都沒有學懂弄通，存在以講話傳達講話，以會議貫徹會議，以文件落實文件的現象。因此，在工作中無法準確地作出決策。

（三）依法執政能力不強

由于一些黨政領導干部缺乏法治思維，對依法執政認識不夠，在工作中仍然存在不依法執政或者不會依法執政的現象，嚴重影響了我們黨依法執政的水平和效果。具體表現：一是對依法執政的認識問題。一些黨政領導干部缺乏對依法執政的重要性和緊迫性的認識，他們認為依法執政是給自己套“枷鎖”，不僅捆住了自己的手腳，辦起事情來不方便，更不能隨心隨意；也有的領導干部認為，黨委有處理一切事情的決定權，因為黨是領導一切的，他們認為依法執政就是變相地削弱黨的領導；還有的領導干部認為，依法行政是行政機關的事、司法公正是司法機關的事，只要行政機關和司法機關做到就行了，沒有必要再強調黨政領導干部依法執政。諸如此類的問題很多，這就造成一些領導干部在工作中不遵循法治思想謀事，不按照法律法規辦事，弱化了依法執政的能力。二是黨政領導干部的能力素質問題。有的領導干部在處理矛盾問題時無視法律，存在依仗權勢強壓的現象；有的領導干部遇到具體問題不擅用法，仍然按照經驗和習慣來處理；有些領導干部法律意識淡薄、法制思維不強，加之自身不加強法律法規知識的培訓，導致依法處理各種事務的能力較弱；更有甚者熱衷于找關系、疏通門路，找領導寫條子解決問題，認為法不如情。上述這些問題不僅反映出有些黨政領導干部的能力素質低下，還損害了法律法規的嚴肅性，給依法執政造成極大的危害。

（四）解決矛盾本領不大

黨政領導干部的本領主要是指其在本職崗位上的工作能力、執行能力以及履行本職工作能力等。一些黨政領導干部不僅缺乏必要的業務知識，缺乏創新思維、創新精神和創新能力，而且還缺乏主動性、原則性、系統性和預見性，在工作中往往抓不住重點和主要矛盾，經常處于盲目被動的狀態，并且領導能力也不強，缺乏整體觀念和全局觀念。在遇到實際問題時，組織和協調各方能力欠缺，既不能夠保證各項工作有條不紊地順利進行，也不能夠科學果斷地做出準確的決策。

二、黨政領導干部應具有的能力

拿破侖說：“一頭獅子帶領的一群羊可以打敗一只羊帶領的一群獅子。”西漢劉邦之所以打敗了項羽，最終建立了漢室基業，在于他能夠做到知人善任，劉邦言：“夫運籌策帷帳之中，決勝于千里之外，吾不如子房。鎮國家，撫百姓，給饋馕，不絕糧道，吾不如蕭何。連百萬之軍，戰必勝，攻必取，吾不如韓信。”這句話說明了領導者的重要性。那么，作為黨政領導干部，需要具備什么樣的素質與能力呢？

（一）過硬的政治素質

維護黨中央權威，對黨忠誠，黨政領導干部是貫徹執行黨的大政方針、踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的實施者。黨政領導干部要自覺堅定理想信念，始終嚴格對照《中國共產黨章程》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》，加強黨性修養，切實增強廉潔自律的自覺性，自覺踐行“兩個維護”，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，在事關大是大非和政治原則問題上主動發聲。自覺執行黨的路線方針政策，忠誠黨的事業，自覺聚焦黨和國家中心工作、黨委和政府重大決策部署和社會熱點難點問題，及時反映重要思想理論動態，為黨和國家提出有價值的對策建議。這就要求黨政領導干部不僅要提高政治站位，突出政治標準，認真研讀馬克思主義、毛澤東思想以及中國特色社會主義理論體系等方面的原著原文，學懂弄通這些思想理論的淵源，用新時代視角領會原文內容，不斷豐富自身黨的思想理論知識體系，實現從感性認識到理性認識的升華是黨政領導干部必備的政治素養。還要以黨章為根本遵循，從思想層面深刻認同黨的思想理論，進而以政治標準為要求，結合當前的時代任務，把對黨的思想理論的認識深化為建設中國特色社會主義偉大事業的自覺行動。確保在政治上不偏不倚，做一名政治素質過硬的干部。并且以身示范，引導下屬樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。

（二）豐富的知識儲備

豐富的知識儲備是黨政領導干部必須具備的基本條件，只有具備豐富的知識才能在工作中游刃有余。那么，豐富的知識從哪里來呢？《墨子·貴義》：子墨子南游使衛，關中載書甚多。弦唐子見而怪之，曰：“吾夫子教公尚過曰：揣曲直而已。今夫子載書甚多，何有也？”子墨子曰：“昔者周公旦朝讀書百篇，夕見漆十士，故周公旦佐相天子，其修至于今。”唯有豐富的知識儲備，勇于探索，勤于創新，才能讓光輝思想結出碩果，也才能進一步驗證真理的科學性、先進性、時代性、實踐性。換言之，理論的生命力在于運用，運用理論的過程也是深入理解、消化吸收、豐富理論知識的過程。黨政領導干部要以學促行、以行促學，知行合一、互為支撐，才能在潛移默化中提升領導力，做到領導有方、治理得法、施政有效、惠民如愿，才能成為一個優秀的黨政領導干部，才能為實現偉大復興的中國夢而貢獻力量。

（三）高尚的道德情操

現代領導科學研究發現，人格魅力也是領導力，是下屬、群眾愿意發自肺腑認可跟隨的重要因素。《論語·子路》中，孔子說：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從”。如果黨政領導干部能夠自身端正，作出表率，不用下命令，被領導者都會跟著行動起來；相反，如果領導者自身不端正，而要求被領導者端正，那么，縱然三令五申，被領導者也不會服從的。因此，黨政領導干部應在人格魅力提升方面多下功夫，讓自己的人格修養日臻完善，人格形象深受基層群眾稱贊。俗話說：“國無德不興，人無德不立。”作為中國特色社會主義事業的引路人、帶頭人，黨政領導干部要不斷增強自身思想道德素質，通過自我革新、自我約束、自我修煉來不斷提升為政為人之德，要始終注重執政能力水平的提升，始終堅持走群眾路線，牢記“不患位之不尊，而患德之不崇”的準則，“修其心，治其身，而后可以為政于天下”（北宋·王安石《洪范傳》），做黨組織放心、群眾信任、事業需要的好干部。而行之有效的方法途徑，就是勤于反思自己，做到嚴以修身、嚴以用權、嚴以律己。自覺按照政德建設要求，不斷在明大德、守公德、嚴私德方面自我砥礪，浴火重生。要講紀律、守規矩，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”，時刻心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒，爭做政治的明白人、發展的開路人、群眾的貼心人、班子的帶頭人。唯有平易近人、樂善好施，實事求是、公道正派，清正廉潔、兩袖清風，才能彰顯出新時代黨政領導干部的好作風、好形象，進而讓基層群眾視為好領導、好公仆。

三、提升黨政領導干部能力的途徑

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，新時代給黨政領導干部提出了新要求：“牢記使命，不忘初心”，要想實現中華民族偉大復興的“中國夢”，就必須建設偉大工程，通過黨的四力，即政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力等來提高黨政領導干部的工作能力，確保我們黨能夠永葆旺盛生命力和強大戰斗力。

（一）提高黨政領導干部的政治領導力

政治領導是黨對國家全局工作的全面領導，加強政治領導就是在方向性、全局性、戰略性、根本性的問題上增強政治領導力。由此可見，政治領導力在黨的領導能力中居于核心位置。黨政領導干部可以說是歷史使命的擔當者，是促進黨和國家事業的長足發展必不可少的因素，應該提升領導干部的政治能力，而政治能力源于理論的清醒、信念的堅定。這就要求黨政領導干部要不斷加強理論學習、積極實踐、勇于創新、與時俱進。具體做法：一要有增強學習更新知識的意識。要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為改造主觀世界和客觀世界的“政治營養”，并且運用新理念、新觀點、新知識和新方法來推進工作，從而提高自身的政治認知力、免疫力，為提高領導能力打下堅實的基礎。二要提升政治站位，黨政領導干部要時時刻刻站在政治的高度上看問題，養成良好的政治思維習慣，遇到事情首先要看是否符合政治要求、辦理事情的時候要按照政治規矩、處理任何事情都要考慮到政治影響、做成一件事情之前要考慮政治效果，做到時時講政治、處處講政治、事事講政治。這就要求領導干部要在學習方法上下功夫，注重讀“無字之書”。一方面，從書本中學習系統的政治理論知識，學習新的政治思想與觀念，以此增長知識、開拓眼界；另一方面，要善于向他人學習。孔子說：“三人行，必有吾師”。作為黨政領導干部，不僅要重視學習，還要取人之長，補已之短，敢于借鑒別人的好思想、好作風、好方法。三要不斷增強政治洞察力、鑒別力，防范政治風險。堅決不被別有用心的人蠱惑，對政治上的苗頭性傾向性問題見微知著、防患未然，不被一些風吹草動迷惑。并且要注重聯系實際，活學活用。“紙上得來終覺淺，覺知此事要躬行。”無論是書本上學來的知識，或者是借鑒他人的經驗，還是總結自己以往的工作經驗，都要理論聯系實際，堅持實事求是的精神。四是有的放矢、對癥下藥，不能大而化之。特別是針對自己的弱項、短板、洼地，更強調堅持供給側改革思維和問題導向，集中火力、后發至上，革故鼎新、除舊布新，讓自己日益成為高素質復合型的黨政領導干部。

（二）提高黨政領導干部的思想引領力

黨政領導干部的思想引領力，是指在工作中能夠進行理論創新，運用習近平新時代中國特色社會主義思想來武裝頭腦、統一認識，筑牢思想防線抵制一切“雜音”干擾。黨政領導干部應該是正確方向的堅定引領者，帶領群眾樹立正確的目標。讓群眾知道如何走？知道往哪兒走？如果方向對了，只要動，就是前進；如果方向錯了，速度越快，失敗越快；如果沒有方向，再快的速度也是原地打轉。因此，作為黨政領導干部要為人民群眾樹立正確的方向，選擇正確的道路，實施正確的方法。同時還要有堅定的信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，無論是順境還是逆境，都不忘初心、牢記使命，這樣才能克服前進中的種種障礙，抵御各種誘惑和干擾，不迷失方向，成為堅定的引領者，帶領人民群眾走向富裕奔小康。

（三）提高黨政領導干部的群眾組織力

毛澤東同志說過，群眾是真正的英雄。就黨政領導干部而言，領導力的提升本質上是為著更好地服務基層群眾，領導力的高低也最終要由基層群眾說了算。因此，黨政領導干部提升領導力的一個重要途徑，就是增強群眾組織力，認真做好群眾工作，把各族干部群眾凝聚在黨的旗幟下，緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央的周圍，帶領各族干部群眾堅定不移地跟黨走，是新時代推動改革發展的堅實基礎和力量源泉，是我們黨對群眾作用的精準把握和群眾工作的深刻認識。這就要求黨政領導干部要有全心全意為人民服務的宗旨意識，宗旨意識就是群眾觀點、就是踐行群眾路線，就是如何維護好、發展好群眾的根本利益，體現的是對群眾訴求的一種態度，對群眾的感情，對群眾觀點的認知的程度。通過改進服務作風，提高黨政領導干部服務群眾的能力。因為黨政領導干部除了必須具有學習能力、工作能力和掌握一定的本領之外，還有必要突出工作能力中的一點，即“必須具有一定的組織領導能力，最根本的是堅持貫徹群眾路線的能力。”這就要求我們黨政領導干部要提高各級黨組織服務群眾的能力。“天下事，以實則治，以文則不治”“聽其言，觀其行”，以良好黨風帶動政風民風，真正贏得群眾信任和擁護。黨政領導干部要以身作則，始終做到“正人先正己”。

（四）提高黨政領導干部的社會號召力

黨的軟實力的一個重要法寶就是社會號召力，是指一定主體對客體的影響與動員能力，它主要通過黨對人民群眾的影響與號召來彰顯出社會號召力，是黨政領導干部為了實現社會政治目標，動員社會各階層、集聚社會力量的能力。是由黨政領導干部全心全意為人民服務、遵守黨的綱領、端正的政治作風滲透和輻射出來的社會影響力，包括凝聚社會各階層的能力、動員群眾的能力和引導社會發展的能力等。隨著當今社會思想多樣化和生活方式多樣化，以及新時代我國社會主要矛盾的轉化，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民生方面也提出了更高的期待。在這樣的新形勢下，我們黨要在協同推進“四個偉大”，開啟新征程上，黨政領導干部務必要不斷增強與煉就過硬的社會號召力，用共同理想來感召鼓舞人，為奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利增添一份力量。我們黨自成立起，就將維護人民大眾的利益作為自己的重要價值取向，中國特色社會主義邁入新時代，更是要堅持以人民為中心的發展立場不動搖，多做暖民心、順民意、解民憂之事，織牢群眾路線之網，在群眾的信賴與支持中，不斷提升自己的社會號召力。這就要求黨政領導干部必須科學準確地把握時代脈搏，在實現中華民族偉大復興的征程中著力解決新時代我國社會主要矛盾，推動經濟社會高質量發展，不斷滿足人民對美好生活的需要，保證全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。

總之，黨政領導干部要提升能力，既要練內功，也要練外功。內功方面，要加強政治理論的學習，提高政治占位，堅定理想信念；外功方面，要將心全意為人民服務宗旨踐行好，深入基層，深入群眾，踏踏實實為民辦事，多謀民生之利，多解民生之憂。