在那激情燃燒的歲月
——小記嵐山區人大籌備二三事

□楊克波

2004年9月9日，國務院批復同意設立日照市嵐山區，9月24日，山東省人民政府印發了《關于設立日照市嵐山區的通知》，全區人民備受鼓舞、倍增干勁。在設區籌備的同時，籌備日照市嵐山區人民代表大會的有關事宜被迅速列入了重要議事日程，緊鑼密鼓地開展起來。10月28日，日照市第十五屆人大常委會第13次會議通過了關于成立嵐山區人民代表大會籌備組的決定，11月26日，山東省人大常委會辦公廳印發《山東省人民代表大會常務委員會關于日照市嵐山區人民代表大會有關問題的決定》的通知，決定了嵐山區人大代表名額203名、常委會組成人員名額23名，嵐山區人民代表大會的屆次沿用東港區十五屆人民代表大會的屆次等問題。自此，嵐山區人民代表大會代表選舉、區人民代表大會首次召開等事項的籌備工作正式拉開了帷幕。筆者有幸作為當時的一名參與者，回顧設區籌備前后的點點滴滴，很多火熱的籌備細節宛若近在眼前。

5個“門外漢”合用1臺電腦

設區之初，嵐山人大工委辦公室僅有兩名工作人員，對籌備工作是“大姑娘上花轎——頭一回”，一頭霧水。12月1日，組織部門統一從基層單位抽調3名工作人員，他們更是對人大工作一無所知。一切從零開始，缺乏“預熱”時間，還要按期完成籌備，困難程度可想而知。每名工作人員只能邊學習、邊熟悉、邊工作。最初，很多會議程序設計“依葫蘆畫瓢”“知其然而不知所以然”，由于缺乏對各類程序邏輯關系的清晰理解，一份材料反復修改幾十次成了家常便飯。但對人大工作的認知，就是在這一次次碰撞啟迪、修改討論中逐漸變得清晰明朗起來。起初，5名工作人員只配備了一臺電腦，每逢起草材料，各人先“爬完格子”，寫好紙質稿件，再輪流上機輸入電腦打印，費時費力，效率低下，加班也就成了工作常態，記得最長連續16天加班到夜里十點以后，有時太晚不好意思讓門衛起來開門，只好在辦公室將就過夜。后來拾掇出來一間辦公室，鋪上大通鋪，算是解決了夜里加班住宿問題。后期陸續添置了3臺電腦，5人合用電腦的情況才有了改觀。即便條件如此有限，各級領導帶頭摸索，帶頭苦干，大家同吃同住同勞動，互幫互助，投身其中，無怨無悔。

“連軸轉”的籌備工作

當時，區十五屆人民代表大會代表的選舉日定為2004年12月15日。12月20日至22日召開了設區后的第一次人代會，選舉產生了第十五屆人大常委會。2005年2月25日至28日召開了區十五屆人大二次會議。選舉代表、連續召開兩次人代會這三件大事間隔時間很短，幾乎是剛剛選出人大代表，就要召開區十五屆人大一次人代會，緊接著又迎來了區十五屆人大二次人代會。各項籌備工作時間緊、任務重、要求高，材料準備、會務服務“摸石頭過河”，頭緒繁雜，無怪乎大家戲稱“東方風來滿眼活,千頭萬緒愁殺人”。面對“零失誤、零差錯”的目標要求，緊張程度不言而喻。各項工作只能壓茬進行，加班加點，多頭并進，精神始終處于高度緊張狀態。現在回頭再想，印象中好像當時人人都紅著眼睛、走路賽風。記得有一次搬運會議用品，沒有電梯，350件用品4個人爬樓梯搬到5樓，每次只能拿4件，每人爬上爬下20余趟，直累得眼花腿軟、上氣不接下氣。有一天晚上加班，在陣陣敲擊鍵盤的聲音中，忽然響起短促的“滴滴”聲，大家起來一看，一位工作人員居然頭枕鍵盤、酣然入夢，下巴壓住鍵盤空格鍵，發出了警示音，被對面的同事一巴掌拍醒，醒來再戰。

濃濃的同志情誼

設區籌備嵐山區人民代表大會期間，省、市人大給予了大力支持，兄弟區縣人大提供了無私援助，濃濃同志情誼至今想來仍令人心潮澎湃。東港、莒縣、五蓮人大將全套選舉資料、人代會資料無償提供給我們，甚至將僅存的合訂本從檔案中拿出來借給我們；市人大更是全力支持、靠前指導，有問必答、不厭其煩，有時任務趕著，夜里有問題需要請示，市人大領導都會連夜研究、連夜答復。記得有一次夜里9點左右，選區報上來一個關于選民登記的具體問題，第二天就要張榜公布選民名單，只好連夜請示市人大。因該選民情況特殊，市人大又連夜請示省人大常委會辦公廳，等答復下來已近凌晨1點。正是有了省、市人大和兄弟區縣人大的大力支持和無私幫助，嵐山區人民代表大會的設立籌備才有了堅強的后盾，各項籌備工作也才得以“逢山開路、遇水架橋”，有條不紊地順利推進。

時光荏苒，白駒過隙。不知不覺間，嵐山區人民代表大會已走過十五年奮斗歷程。十五年間，全區人大工作在繼承中發展，在發展中創新，從蹣跚起步到自信前行，從學習借鑒到積極創新，從逐步規范到碩果累累；十五年間，區人大常委會積極擔當作為，開展執法檢查61次、視察102項、專題調研181次，審議專項工作報告269項，作出決議決定117項，依法履職扎實有效；十五年間，區人民代表大會從十五屆走到了十八屆，春去秋來，代表換了一茬又一茬，但全區各級人大代表初心不改，秉承求實創新的優良傳統，積極履職行權，踴躍建言獻策，提出建議、批評和意見1433件，有力推動了全區經濟社會健康快速發展。