東營市：“四部曲”奏響人大代表履職新樂章

□趙玲玉 王 林

代表工作是人大工作的基礎。換屆以來，東營市人大常委會主動適應新要求，強化履職保障，完善履職平臺，健全履職機制，激發履職熱情，奏響代表履職“四部曲”，推動代表工作取得新成效。

履職本領“提起來”，奏響“前奏曲”

打鐵還需自身硬。市人大常委會始終把加強人大代表培訓學習作為基礎性工作來抓，細化內容，分步推進，不斷提升代表履職能力和水平。抓好初任代表培訓，先后舉辦兩期培訓班，重點學習憲法、代表法、監督法等法律法規，掌握人大代表履職程序、方法和要求，學會運用法治思維和法治方式履職盡責。抓好基層代表培訓，每年至少舉辦兩期人大代表履職能力提升班，邀請專家學者和優秀人大代表圍繞經濟社會熱點、人大履職新環境等課題進行專題輔導，為代表履職“充電蓄能”。抓好新思想新理論培訓，今年常委會組織舉辦了市人大代表履職培訓班，把貫徹落實習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想、對地方人大及其常委會工作的重要指示，新時代人大代表新要求作為重點培訓內容，及時更新代表理論知識庫，提升思維水平。換屆以來，共培訓人大代表380余人次，實現了代表培訓全覆蓋。

活動平臺“搭起來”，奏響“主題曲”

搭好臺才能唱好戲。市人大常委會把發揮好閉會期間代表作用作為代表工作的著力點，積極搭平臺、拓陣地，推動代表活動提質增效。修訂完善“雙聯”實施意見，所有常委會組成人員均跨選舉單位聯系代表，拓寬聯系面。換屆以來，常委會組成人員集中走訪基層人大代表370余人次，面對面征求意見建議290余條，督促解決了一大批群眾關心的難點問題。建設代表工作站52處，每月10日確定為“選民接待日”，全國、省、市、縣、鄉五級人大代表就近輪流到工作站接待選民，打通代表聯系群眾“最后一公里”。組織代表參與中心工作，先后召開基層市人大代表座談會、企業界市人大代表座談會，就推動全市高質量發展征求了意見建議。成立專題調研組，圍繞新舊動能轉換、鄉村振興等全市重點工作開展跨區域專題調研。邀請各級人大代表參與大氣污染防治“一法一條例”和安全生產“一法一條例”貫徹實施情況執法檢查，有力推動了法律法規的貫徹實施。指導東營區東城街道探索建立議事會制度，填補了街道人大監督空白，為推進基層民主政治建設提供了新載體。

代表管理“活起來”，奏響“協作曲”

無規矩不成方圓。市人大常委會高度重視人大代表管理工作，修訂了市人大代表守則，對代表履職活動作出更加詳細規定。制定出臺代表履職考核暫行辦法，根據履職情況進行量化評分，把代表履職“軟任務”變成了“硬指標”，靈活運用考核結果，暢通代表出口，對不能正常履職的代表予以勸辭。在全市推廣履職踐諾活動，年初承諾，年終考評，人大代表通過公開曬“履職賬本”，自覺接受評議監督。突出正面激勵，對43名履職優秀的市人大代表進行了通報表揚，同時強化服務保障，試點推廣閉會期間代表履職補貼機制，增強代表履職積極性和主動性。

建議辦理“實起來”，奏響“加速曲”

實效得人心。市人大常委會認真督辦代表意見建議，多措并舉，全程推進，確保件件有著落、事事有回音，讓代表和群眾真正滿意。在辦理過程中，實行建議提出、交辦、督辦、答復閉環式管理，重點做好督辦工作。常委會領導帶頭抓，每年確定8至10件重點建議，由常委會副主任重點督辦、市政府副市長領辦。關鍵節點及時召開督辦會議，集中力量推進建議辦理。定期通報辦理進展情況，每年10月份開展建議辦理工作“回頭看”，所有承辦部門對建議辦理情況進行梳理總結，深化辦理成效。每年11月份，開展建議辦理情況滿意度測評，年底進行優秀代表建議和辦理工作先進單位、先進個人評選，激勵推動建議落地。換屆以來，代表建議答復率、面復率、滿意率、辦結率均為100%。