淺析地方電視臺(tái)全媒體問(wèn)政的社會(huì)效益
——以仙桃電視臺(tái)為例

◎許祖國(guó) 周方婷

2018年8月16日和12月20日，由仙桃市紀(jì)委、監(jiān)委主辦，仙桃電視臺(tái)承辦的兩場(chǎng)全媒體問(wèn)政在當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生巨大反響，引發(fā)群眾熱議，甚至當(dāng)選當(dāng)?shù)刂髁髅襟w評(píng)出的2018年度仙桃十大新聞事件之一。這兩場(chǎng)全媒體問(wèn)政不僅讓沉默已久的地方電視臺(tái)找回了觀眾注視的目光，更讓全媒體問(wèn)政這一種問(wèn)政肅紀(jì)形式不再流于形式，而是直面問(wèn)題，解決問(wèn)題，問(wèn)政結(jié)束后立即追責(zé)當(dāng)事官員，老百姓無(wú)不拍手叫好。

這兩場(chǎng)全媒體問(wèn)政可以說(shuō)是電視問(wèn)政的升級(jí)版，全方位地展示問(wèn)政前后現(xiàn)場(chǎng)，讓媒體曝光問(wèn)題得到一一解決，電視、廣播、報(bào)紙、微信、微博、APP直播等多種媒體表現(xiàn)手段，也讓受眾傳播面更廣，社會(huì)熱議程度更高，問(wèn)政監(jiān)督效果更好。

一、主流媒體履行輿論監(jiān)督職責(zé)的重要探索

輿論監(jiān)督是新聞媒體對(duì)黨和政府機(jī)關(guān)、官員的錯(cuò)誤決策、腐敗行為、不良之風(fēng)以及不當(dāng)言論的揭露、批評(píng)，同時(shí)也對(duì)有礙公德的社會(huì)行為的揭露、批評(píng)。但是，隨著近年來(lái)仙桃電視臺(tái)發(fā)展式微，經(jīng)營(yíng)收入全面下滑，人才流失嚴(yán)重，節(jié)目水準(zhǔn)日趨粗糙，尤其是新聞?lì)惞?jié)目大多流于政治類新聞，與老百姓的關(guān)注點(diǎn)日趨脫軌。

2016年以來(lái)，仙桃電視臺(tái)開(kāi)始全臺(tái)改革，引進(jìn)年輕優(yōu)秀人才的同時(shí)，加大節(jié)目制作改革，深耕內(nèi)容創(chuàng)新。在輿論監(jiān)督方面，仙桃電視臺(tái)推出了幾檔民生類節(jié)目，努力創(chuàng)新和改進(jìn)輿論監(jiān)督報(bào)道的方式，放大主流媒體效應(yīng)，更好地提升輿論引導(dǎo)能力。

霍夫蘭研究表明：“信源的可信性在很大程度上決定說(shuō)服效果”。在此背景下，經(jīng)過(guò)幾個(gè)月的精心運(yùn)作和打磨，在和仙桃市紀(jì)委、監(jiān)委的合作下，于2018年8月16日推出了仙桃市首場(chǎng)黨風(fēng)政風(fēng)類節(jié)目《全媒體問(wèn)政》。

這次全媒體問(wèn)政以“形式主義、官僚主義問(wèn)題百日專項(xiàng)整治”為主題，電視直播、網(wǎng)絡(luò)直播、廣播直播等同時(shí)進(jìn)行，問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，6個(gè)暗訪短片直指食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生、公共安全、教育、國(guó)土、人社等民生領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)公職人員 “口號(hào)式”貫徹落實(shí)、“忽悠式”服務(wù)群眾、“逃避式”責(zé)任擔(dān)當(dāng)、“散漫式”紀(jì)律作風(fēng)、“簽單式”履行職責(zé)、“佛系式”對(duì)待問(wèn)題等形式主義、官僚主義精準(zhǔn)畫(huà)像，對(duì)涉事干部的作風(fēng)、思想、能力之困真實(shí)曝光。

問(wèn)政過(guò)程擯棄空話、套話，主持人聚焦民生疾苦、百姓冷暖，站在公眾立場(chǎng)對(duì) “一把手”“麻辣”提問(wèn)，將“一問(wèn)到底”置于“如何整改突出問(wèn)題，請(qǐng)給出時(shí)間表”；市民代表圍繞中央、省委政令指向，對(duì)行業(yè)亂象和隱憂提出追問(wèn)；特邀嘉賓將小問(wèn)題引入大局中，深入剖析根源，辛辣點(diǎn)評(píng)直指要害。被問(wèn)詢干部“慚愧連聲”“現(xiàn)場(chǎng)卡殼”，表示“馬上調(diào)查、立即整改”，并接受現(xiàn)場(chǎng)群眾的滿意度測(cè)評(píng)。

節(jié)目結(jié)束后兩周時(shí)間，2018年8月31日，仙桃市紀(jì)委、監(jiān)委發(fā)布了仙桃市關(guān)于2018年全媒體問(wèn)政曝光問(wèn)題查處情況的通報(bào)，涉及到的6家部門的近40人受到處分。

節(jié)目在市民中頗受好評(píng)，“期待相關(guān)部門能厘清職責(zé)、立即整改、兌現(xiàn)承諾；希望尚未被問(wèn)政的部門對(duì)照問(wèn)政短片中的情況舉一反三、認(rèn)真查改，讓電視問(wèn)政的效用持續(xù)深入下去。這樣的節(jié)目，我們希望能經(jīng)常看到。”有市民為此還專門撰文。

二、政府與人民群眾溝通的橋梁和紐帶

麥克盧漢說(shuō)，“媒介即訊息”，新媒介技術(shù)的發(fā)展改變了人們的社會(huì)關(guān)系、生活方式和思維習(xí)慣。傳統(tǒng)媒體有權(quán)威、深度等優(yōu)勢(shì)，但是傳播方式是單向的、線性的，它集中表現(xiàn)為在特定的時(shí)間內(nèi)由信息發(fā)布者向受眾傳播信息，受眾被動(dòng)地接受，很難獲得信息的及時(shí)反饋。而新媒體的傳播方式是雙向的，發(fā)布者和受眾可以通過(guò)互動(dòng)獲得信息交換。

習(xí)近平總書(shū)記在“2·19”講話中指出，隨著形勢(shì)發(fā)展，黨的新聞?shì)浾摴ぷ鞅仨殑?chuàng)新理念、內(nèi)容、體裁、形式、方法、手段、業(yè)態(tài)、體制、機(jī)制，增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。要適應(yīng)分眾化、差異化傳播趨勢(shì)，加快構(gòu)建輿論引導(dǎo)新格局。要推動(dòng)融合發(fā)展，主動(dòng)借助新媒體傳播優(yōu)勢(shì)。

因此，傳統(tǒng)媒體與新媒體不是對(duì)立的關(guān)系，在輿論監(jiān)督過(guò)程中要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)進(jìn)行媒介融合，形成聯(lián)動(dòng)報(bào)道，使輿論監(jiān)督效果最大化。

在此次全媒體問(wèn)政的播出前后，仙桃電視臺(tái)多方籌備，有了新媒體以及直播手段，將問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)與場(chǎng)外市民實(shí)時(shí)聯(lián)通，當(dāng)天的直播活動(dòng)瀏覽量達(dá)150多萬(wàn)，點(diǎn)贊8000+，網(wǎng)友紛紛在直播平臺(tái)和微信平臺(tái)留言，表達(dá)自己的看法。

“不搞形式主義，不說(shuō)空話，不打官腔，真抓實(shí)干，一心為民！整改期限，我們拭目以待！”“向官僚主義、形式主義宣戰(zhàn)，仙桃做得好做得實(shí)。為仙桃市委市政府點(diǎn)贊！祝愿家鄉(xiāng)發(fā)展得更好更快！”“全媒體問(wèn)政，展現(xiàn)了媒體監(jiān)督的強(qiáng)大威力！希望相關(guān)部門能厘清職責(zé)、整改問(wèn)題、兌現(xiàn)承諾！希望還未被問(wèn)政的部門借鑒反思、舉一反三、對(duì)照查改！真希望這樣的問(wèn)政問(wèn)責(zé)能一直持續(xù)下去”“任重道遠(yuǎn)，期待仙桃政府部門作風(fēng)從根本上轉(zhuǎn)變”……大量網(wǎng)友在直播中表達(dá)看法，應(yīng)該說(shuō)，這次全媒體問(wèn)政在充當(dāng)政府與人民群眾溝通的橋梁與紐帶上發(fā)揮了巨大作用，改變了以往的刻板成見(jiàn)。不僅實(shí)現(xiàn)了信息公開(kāi)化、透明化，還增強(qiáng)了民眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、督促工作抓落實(shí)的有益嘗試和重要抓手

新聞?shì)浾摫O(jiān)督是保障公民權(quán)利的重要手段，是推進(jìn)政治民主的重要?jiǎng)恿Γ蔷S護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的關(guān)鍵因素，更是督促工作抓落實(shí)的有益嘗試和重要抓手。

經(jīng)過(guò)第一場(chǎng)全媒體問(wèn)政的初戰(zhàn)告捷。2018年12月20日，仙桃市第二場(chǎng)全媒體問(wèn)政再次與市民見(jiàn)面：農(nóng)村公路質(zhì)量監(jiān)管是否存在“走過(guò)場(chǎng)”？農(nóng)藥銷售市場(chǎng)為何魚(yú)龍混雜，亂象叢生？危化品行業(yè)潛藏危機(jī)，安全監(jiān)管責(zé)任如何落地？違法電打魚(yú)行為屢禁不止，原因何在？民營(yíng)幼兒園亂收費(fèi)現(xiàn)象誰(shuí)來(lái)治理？公共文化服務(wù)場(chǎng)所為何大門緊閉，形同虛設(shè)？問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)，6個(gè)暗訪短片直指交通、農(nóng)業(yè)、安監(jiān)、水產(chǎn)、物價(jià)、文化等領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)公職人員形式主義、官僚主義精準(zhǔn)畫(huà)像，對(duì)涉事干部的作風(fēng)、思想、能力之困真實(shí)曝光。

主持人和市民代表現(xiàn)場(chǎng)“麻辣”提問(wèn)，被問(wèn)詢干部現(xiàn)場(chǎng)檢討問(wèn)題并給出整改措施和時(shí)限，特邀嘉賓辛辣點(diǎn)評(píng)，場(chǎng)內(nèi)觀眾對(duì)問(wèn)政結(jié)果現(xiàn)場(chǎng)打分。問(wèn)政全過(guò)程經(jīng)電視和網(wǎng)絡(luò)同步直播，場(chǎng)內(nèi)氣氛熱烈，場(chǎng)外反響強(qiáng)烈。

但此次問(wèn)政現(xiàn)場(chǎng)出了一個(gè)小插曲，問(wèn)政上“接受考試”的6家單位，在市暗訪組調(diào)查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題后，不談?wù)墓ぷ鳎徽婊卮穑笳劰ぷ髯黠L(fēng)。面對(duì)這樣的態(tài)度，仙桃市委書(shū)記胡玖明直接在直播過(guò)程中遞上一張小紙條，要求主持人現(xiàn)場(chǎng)宣讀——“回答的局長(zhǎng)，不要搞大話、空話、套話，離題萬(wàn)里，令人生氣”。

2018年12月21日，仙桃市形式主義官僚主義百日專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布通報(bào)，“關(guān)于對(duì)全媒體問(wèn)政中涉及人員予以停職的通報(bào)”，共7人被停職。

通報(bào)顯示，被停職的7人，分別來(lái)自仙桃市安監(jiān)局、水產(chǎn)局、交通運(yùn)輸局、文廣新局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)局綜合行政執(zhí)法局等6部門。通報(bào)還提到，有關(guān)人員涉嫌違紀(jì)問(wèn)題，待組織調(diào)查后再予處理。被通報(bào)停職7人的這6個(gè)單位正是前一天參加全媒體問(wèn)政、接受民聲質(zhì)詢的6家單位。

這則“小插曲”經(jīng)過(guò)媒體報(bào)道后，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注，被全國(guó)不少網(wǎng)站、公眾微信號(hào)和其他媒體轉(zhuǎn)載。有媒體評(píng)論此事稱，（胡玖明）遞上的紙條雖小，其中蘊(yùn)含的意味，卻值得每一個(gè)黨員干部細(xì)細(xì)琢磨。

在這兩次全媒體問(wèn)政中，我們可以看到，地方黨政府在支持新聞媒體輿論監(jiān)督上作出的有益嘗試，利用全媒體加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，保障公民知情權(quán)，完善網(wǎng)絡(luò)民意處理機(jī)制，推進(jìn)基層輿論生態(tài)改革。同時(shí)，地方電視臺(tái)及其新媒體平臺(tái)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與時(shí)俱進(jìn)，利用資源優(yōu)勢(shì)，制作高質(zhì)量?jī)?nèi)容，發(fā)揮傳統(tǒng)媒體的權(quán)威性的優(yōu)勢(shì)，關(guān)注輿論動(dòng)態(tài)，做好輿論引導(dǎo)和議程設(shè)置工作所獲得的社會(huì)效益。