論點

主論

智慧社會建設中的“眾創”式制度變革

網約車、短租平臺等智能互聯網新業態，在展現共享經濟與智慧社會建設成就的同時，也開啟了前所未有的“眾創”式制度變革與創新模式。它包括植入嫁接的法律變革方式、眾創試驗的規則生產路徑、技術正當性的訴求策略以及雙向構建的秩序結構。這就需要按照新時代的戰略要求，確立“共建共治共享”的治理理念，秉持包容普惠的基本原則，采取同步分享、增量賦權的制度變革策略。同時，也需要政府基于公益立場，對各種“互聯網＋”新業態、智慧經濟新模式進行有效規制，從而抑制資本壟斷和限制私人偏好，促進多元平衡、保障民生權益和維護社會公平。

——華東政法大學教授馬長山

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虛構網絡交易行為入罪論

虛構網絡交易行為破壞電子商務平臺的信用評價系統，虛增網絡交易量，對商品、服務進行虛假及引人誤解的商業宣傳時，即符合虛假廣告罪的行為要件。信用評價系統具有廣告功能，損害信用評價系統即是對廣告管理制度的侵害。要合理界定虛構網絡交易行為的含義，須與一些“非典型的”刷單行為區分開來：反向刷單行為屬假刷單，其實質是損害他人的商業信譽，該當損害商業信譽罪的行為要件；對侵犯信息系統安全的虛構網絡交易行為也應考慮其對信用評價系統的損害，以便解決想象競合、同案不同判及定性不準確的問題；對幫助虛構網絡交易行為的行為，可以在做嚴格限縮解釋的條件下適用非法經營罪。

——中南財經政法大學教授王安異

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亟須對當前環境監管制度變革的實踐機制進行必要反思

環境監管制度及其運行狀況是決定環境法實施效能的重要因素。環境監管領域包括國家、科層制、問責制等多重制度邏輯，不同制度邏輯的相互作用共同塑造了我國環境監管的制度變遷過程。近年來，為克服傳統科層制邏輯在環境監管執法上的失效，環保部門借助上級行政權威開展運動式治理，實現環境監管從單純“督企”向“督政”的轉變；同時，黨中央、國務院通過強化環境監管的問責邏輯(黨政同責)來貫徹生態環境保護的國家意志，初步形成了“科層化”的中央環保督察實踐機制與組織體系，促進了環境法的有效實施?；谖覈鷳B文明體制改革及環境監管轉型的目標任務，需要對當前環境監管制度變革的實踐機制進行必要的反思，通過組織化路徑和法治化路徑彌補缺陷與除去弊端，推進環境監管轉型的深入發展，更好地保障環境法的有效實施。

——武漢大學教授陳海嵩

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我國移動應用軟件隱私政策的審查亟待完善

應用軟件隱私政策不僅是應用軟件服務協議的一部分，還是應用軟件企業承擔數據保護責任的體現。應用軟件的隱私政策除具有合同屬性、社會承諾屬性外，還應是“公司治理”與“行業自律”的一種體現。我國應用軟件隱私政策雖然受法律的影響在文本上進行了調整，但是仍廣泛存在隱私政策出場、數據收集、數據留存期限、數字廣告推送、數據安全保護以及數據的共享、披露和轉移等方面的合規問題，應從“克服集體行動難題”“問責”以及“行政監管與公司治理、行業自治相結合”3個方面，來實現應用軟件隱私政策從文本走向實踐的合規審查。

——河南大學副教授李延舜