無棣縣：上下聯動，人大工作煥發新活力

□張敏聰

無棣縣人大常委會積極探索實行監督議題聯合確定、監督工作聯手推進、代表活動聯動開展、規范建設聯系指導“四聯模式”，在堅持黨的領導、行使監督職權、發揮代表作用等方面加強聯系溝通、凝聚工作合力，有效促進了全縣人大工作煥發新活力。

堅持黨的領導，縣鎮人大工作“強”起來

無棣縣人大常委會始終旗幟鮮明講政治，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，自覺把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一于人大各項工作之中。為強化政治意識，縣人大常委會堅持黨組學習研討制度，深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示批示精神，以扎實的作風推動習近平總書記重要指示批示精神落實落地。自覺把人大工作置于黨的領導之下，及時傳達落實中央和省、市、縣委關于加強縣鄉人大工作的有關部署要求，堅持把黨委重視、政府關注、群眾關切的事項作為人大工作的重點，使人大工作始終與黨委工作合心、合拍、合力。堅持重大事項向黨委請示報告制度，保證黨委的重大決策在人大工作中得到貫徹落實。以鎮街人大規范化建設為抓手，無棣縣人大常委會通過多種形式和渠道，對11個鎮街的人大工作進行了全面、深入調研，結合全縣人大工作實際，出臺了《關于開展鎮街人大和人大代表小組規范化建設“落實年”暨爭創全市基層人大工作示范點活動的實施方案》，指導、督促各鎮街人大爭先進位，提升鎮街人大和人大代表小組規范化水平。

聚發展惠民生，縣鎮人大工作“動”起來

為推動全縣經濟高質量發展，無棣縣人大常委會將“一次辦好”改革和營商環境優化、新舊動能轉換、鄉村振興戰略實施、政府部門評議工作作為縣鎮聯動監督的議題，在縣人代會期間和常委會聯系人大代表活動中廣泛征求代表意見建議，上下呼應、聯動開展。組織對上半年國民經濟和社會發展計劃執行情況進行調研，聽取全縣商務工作情況報告，就加大“雙招雙引”、推進新舊動能轉換等提出建議。組織對“一次辦好”改革和營商環境優化進行調研，摸清癥結問題，全面做好專題詢問。著眼打造鄉村振興無棣樣板，組織到浙江大學就鄉村振興戰略規劃編制情況進行調研并提出修改建議，專題視察了“五大振興”推進和新型經營主體培育發展情況，督促抓住重點、樹立典型，確保鄉村振興無棣樣板有序推進、逐年見效。

為促進民生持續改善，無棣縣人大常委會把監督的觸角向民生領域不斷延伸。跟蹤監督環境質量，對生態環保暨大氣污染防治“一法一條例”實施情況開展縣鎮聯動檢查，針對結構性污染、揚塵治理、職能理順等問題提出要求。為保障群眾生命財產安全，對安全生產“一法一條例”貫徹實施情況進行檢查，推動安全生產形勢持續穩定。高度關注并積極參與國家級衛生城創建工作，專題聽取了市場監管、綜合行政執法相關情況報告，督促進一步提高城市管理水平。協助縣委出臺《關于在縣鎮兩級全面推行民生實事代表票決制的實施意見》，在縣鎮兩個層面全面推行了重點民生實事代表票決制工作，以等額或差額方式共表決產生重點實事項目62件，實現了民生實事由“為民作主”向“由民作主”的轉變。

講宗旨有情懷，縣鎮人大工作“活”起來

創造條件，拓寬代表履職渠道。圍繞年度工作要點，縣人大常委會有針對性地邀請人大代表參加常委會開展的執法檢查、視察調研等監督活動，充分聽取基層人大代表的意見建議。推薦人大代表擔任各類監督員，參與聽證測評等活動，為代表依法履職創造條件。

拓展載體，強化代表履職效果。常委會建立健全了人大代表初任學習、履職學習和專題學習制度，今年舉辦了第二批人大代表履職培訓班，代表的履職能力不斷提升。指導各鎮街按照有陣地、有牌子、有公示、有制度、有人員、有計劃、有行動、有檔案、有考核、有特色“十有”模式，推進代表接待站、代表活動室提檔升級，并向村居、社區、企業、合作社拓展延伸，打通了代表聯系服務群眾“最后一公里”。探索組建專業代表小組，組織開展“做合格代表、為人民履職”“五個一”和代表接待選民等活動，廣大代表牢記使命、履職盡責，在經濟社會發展舞臺上挑大梁、唱主角、建功業，踐行了人民代表為人民的莊嚴承諾。

多措并舉，提高建議辦理實效。堅持集中交辦、審議催辦、視察督辦、邀請領銜代表參與督辦、滿意度回訪等機制，及時公開建議辦理情況，從提出建議和辦理建議兩端發力，努力推動辦理工作從答復型向落實型轉變，從辦結率向辦成率轉變。對涉及群眾切身利益的重點問題，常委會持續關注，跨年度跟蹤督辦，關于在大濟路與信陽鎮府前街交叉口安裝紅綠燈、白楊支溝清淤、棣州三路道路維修、新建特殊學校、車泊路改造、污水處理廠升級、幸福河坡宋橋維修等14件跨年度代表建議得到了有效落實，人大代表的真知灼見逐步轉化為加快發展的生動實踐。