媒體智庫的發展路徑探析

◎蔣 李

2013年，習近平總書記首次提出建設“中國特色新型智庫”的目標。六年來，得益于近年外部政策環境、技術條件、媒體內部需求的共同影響，在中國特色新型智庫建設的浪潮中，“媒體智庫”成為異軍突起的一環。組建媒體智庫，關鍵在于建立媒體智庫獨有研究體系，著力發展專業性媒體智庫，同時兼具可持續的、具有內容傳播力的內容生產模式。而主流媒體如何充分利用自身優勢，實現與智庫深度融合發展，打造媒體新型智庫，從而實現自我轉型、自我變革、自我發展，成為值得探討的課題。

一、媒體智庫的內涵

在媒體智庫誕生前，媒體與智庫已作為兩種性質不同的機構而存在。媒體是面向公眾的信息生產者和傳播者，智庫是從事戰略研究和公共政策研究、咨詢和傳播的非營利性機構。在美國，智庫直接影響政府決策的機會并不多，大部分智庫需要利用主流媒體來影響輿論，從而影響決策系統。《紐約時報》《華盛頓郵報》的意見版、評論版相當一部分文章來自智庫，就體現了媒體和智庫的共生現象。在減稅、醫保、控槍、移民、網絡安全等主要公共議程上，美國的主流媒體都有一批能夠強力發聲的專業記者。

現代智庫天然有媒體基因，而現代媒體天然有智庫基因，媒體智庫則是二者融合發展的產物，是媒體利用其優勢資源建立的研究性平臺或機構。媒體智庫業務內容與智庫相同，主要分為兩部分：承接課題、項目，生產研究報告、調研報告為主的信息產品；組織會議、論壇等圈層活動。此外，媒體人一般都很接地氣，思想也更符合社會現實，了解媒體運作，深諳傳播技巧，知道如何影響民眾輿論，因此也往往容易轉型成智庫研究人員。

二、媒體智庫發展動因

1.外部環境：成立新型智庫是國家戰略任務與迫切需求

黨的十八屆三中全會通過 《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，加強中國特色新型智庫建設，建立健全決策咨詢制度。這是在中共中央文件中首次提出“智庫”概念。此后，黨和國家領導人也多次對智庫建設作出重要批示。2015年1月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強中國特色新型智庫建設的意見》中明確表示，要加強智庫建設整體規劃和科學布局，重點建設50至100個國家亟需、特色鮮明、制度創新、引領發展的專業化高端智庫。 2015年12月1日，在國家高端智庫建設試點工作會議強調建設中國特色新型智庫是推進國家治理體系和治理能力現代化、提升國家軟實力的重要舉措。2016年、2017年、2018年國務院政府工作報告中，均提及要建設中國特色新型智庫。

2.內部需求：媒體自身轉型發展需要

互聯網和移動互聯網時代，技術使人們的信息獲取方式和閱讀方式發生改變，新媒體使人人都可以進行碎片化的新聞生產，并向公眾進行傳播。主流媒體政策議程的設置和政策解讀的地位也受到挑戰，如果主流媒體不參與智庫建設，在政策生產供給中缺乏話語權，那么勢必會被邊緣化。同時，新傳播技術發展也為媒體智庫進行多維度的信息傳播提供了技術便利與機遇。當下，進行媒體融合發展已成為行業自覺，多數傳統媒體融合新媒體已經開展了一些舉措，并且收到了一定成效。

三、媒體智庫發展路徑

相對于我國其他類型的智庫，媒體智庫雖起步較晚，但其人才優勢、傳播優勢、渠道優勢、超脫優勢可謂得天獨厚。

1.發揮人才優勢，加快建設智庫人才庫和專家庫

一是加快建設“內腦”人才庫。長期奮斗在一線調查、了解社會現實的優秀媒體采編人員，本身就具有智庫人員的潛質和素養。在新型智庫建設過程中，媒體智庫必須加快編輯記者轉型，不斷培養儲備人才，實現媒體人員由“編輯、記者”向“分析師”轉變。

二是著力打造“外腦”專家庫。隨著社會、經濟、科技的日益發展，公共政策涉及的利益變得多元化、復雜化，單純依靠媒體專業領域或傳媒學科專家難以滿足當前智庫發展的人才需求，需要各個不同學科領域的專家學者加入。媒體智庫在積極打造自身專業人才隊伍的同時，要堅持“不求所有、但求所用”的原則，吸引邀請不同行業、不同領域的頂尖專家學者加入，組建跨部門、跨行業、跨學科的專家庫。

2.發揮傳播優勢，加快智庫成果轉化和傳播推廣

一是加快成果轉化在政府和社會間流動。智庫通過內容傳播來實現影響力，要經歷三次大的跨越：首先是從學術圈到智庫圈的跨越，使內容具備政策建議層面的討論價值；第二是從智庫圈到公眾輿論圈，讓公眾廣泛地知曉并認可智庫及其專家的觀點；第三是從公眾輿論圈到政策圈，使內容真正進入政策議程。媒體智庫一方面要繼續發揚媒體功能，積極反映民眾訴求和意見，認真履行好輿論監督職責；另一方面應更充分發揮智庫功能，深入一線調查，形成高質量智庫成果，讓成果轉化為政府決策和政策，參與政策制定和社會治理。

二是重視研究成果傳播和營銷推廣。一方面，媒體智庫要充分發揮全媒體傳播渠道、專業化的話語表達方式和較高的公信力，通過網站、刊物等方式傳播自己的思想觀點和智慧產品，還要積極舉辦學術論壇、會議，主動推廣研究成果，這都是傳統智庫難以做到的內容。另一方面，媒體智庫還要充分利用傳播技巧實現對智庫產品的二次加工。要通過圖解新聞、漫畫新聞、短片新聞等通俗易懂的傳播形式對一些深度智庫研究報告進行解讀，使其成為“廣而告之”的思想產品，便于受眾理解接受。

3.發揮渠道優勢，加快組建研究圈層和工作平臺

一是整合資源積極組建研究圈層。媒體智庫不等同于傳統智庫，兼具政府、市場和社會多種資源于一身，擁有溝通體制內外的獨特渠道。

二是積極構建上傳下達的工作平臺。一方面，媒體智庫要充分發揮媒體尤其是主流媒體權威性、公信力以及與決策機構聯系密切的優勢，廣泛吸引社會研究力量參與到智庫中，進一步拓寬影響決策層的渠道，從而實現“上傳”目的。另一方面，要充分發揮貼近基層、貼近群眾的優勢，深入了解和聽取不同利益群體的訴求，通過組織專家研討等各種形式對政策進行通俗解讀和快速傳播，提高公眾對政策的知曉度和認可度，從而實現“下達”目的。

4.發揮超脫優勢，加快實現智庫思想和經費獨立

一是加快培育思想獨立能力。媒體智庫應加快培養獨立研究型人才，充分發揮其獨立的思想和人格，在思想產品市場上發出自己獨特的聲音。

二是建立健全多元化籌資機制。媒體智庫一腳踏在體制內，一腳踏著市場化，具有相對獨立性，可以開展籌資工作。媒體智庫籌集資金應著眼于多元化渠道，除了媒體本身支持外，還應積極爭取政府支持及企業、公益機構、基金會的贊助，甚至應憑借自身強大的關系網、客戶群，依靠向社會提供決策咨詢服務來養活自己，形成可持續的商業模式。

5.發展定位需凸顯專業

中央重點新聞媒體其目標多定位于整合多方資源打造綜合性媒體智庫，同時把差異化作為戰略選擇，重點打造幾款拳頭產品，注重影響高層決策。如人民日報社的重要智庫平臺“人民智庫”主要為中央領導同志和有關部門決策、地方各級黨政治理實踐以及社會各行業各領域服務。地方媒體、市場化媒體更加注重專業化發展。比如封面傳媒旗下封面智庫主要以 “一帶一路”和長江經濟帶戰略發展研究為主，南方輿情研究院從媒體角度專注于治理現代化研究，而江廈智庫、盛京匯等地方性媒體智庫主要是為當地政府、企業提供智力服務。