激活干部隊伍建設“源頭活水”

文／史爭偉

習近平同志在黨的十九大報告中提出“建設高素質專業化干部隊伍”，為新時代干部隊伍建設指明了方向。牢牢把握“高素質”與“專業化”結合，才能激活干部隊伍建設“源頭活水”。

在選拔標準上嚴把關，樹立用人導向。突出政治標準，選忠誠可靠的人。堅持把政治過硬作為第一位要求，切實把緊把嚴政治標準，大力選拔講政治、敢擔當、善作為、有實績、守紀律的干部。既要看干部在日常工作中的擔當，又要看在大事要事難事中的表現，對政治上不合格的干部“一票否決”。突出專業素養，選本領過硬的人。準確把握干部與單位核心職能的匹配度，選拔時重點考察專業能力、專業精神、專業業績。堅持“逢進必考”制度，既要注重選拔“通用型”干部，又要注重選拔“專業型”干部；突出作風優良，選擔當作為的人。主要是“四看”，即看執行，貫徹上級決策部署是否態度堅決、行動迅速，有無打折扣、做選擇、搞變通現象；看擔當，對焦點難點問題處理，有無繞道回避、推卸責任現象；看實績，重點看工作業績是否突出，有無重大失誤隱患；看自律，重點看有無違紀違規行為。

在培養方式上求突破，暢通成長路徑。讓干部“走出去”，訂單式培養。根據干部崗位需求或業務類別，分門別類地同中央黨校、清華大學等知名高校簽訂“訂單式”專業培養協議，設置專業課程，制訂培養方案，在師資、技術、設備等實踐條件方面全面合作。充分利用高校的專業團隊、實訓場所、前沿信息等資源，有針對性地提升干部的法治思維、服務意識、創新觀念和做好群眾工作的本領；把人才“引進來”，選好更要用好。拓寬專業化干部引進渠道，圍繞科技創新領軍人才、企業管理精英、遼寧工匠、教學名師等領域出臺遴選辦法。

在人崗匹配上下功夫，搭建施展舞臺。堅持事業為上、人崗相適。著眼于遼寧振興發展的任務要求，看誰更優秀、更合適，多考慮“該用誰”而不是“誰該用”，依崗選人、以事擇人，做到人崗匹配，不論資排輩、平衡照顧；堅持專業優先，平臺搭建。著眼于優化營商環境、產業結構調整、創新驅動發展、脫貧攻堅富民、提升綠色發展優勢等生動實踐，使干部專業素養整體覆蓋發展需要、單位核心業務，讓想干事、能成事的人有機會、有舞臺。要知人善任、人盡其才，把好干部及時發現出來、合理使用起來，分門別類為黨政人才、創新領軍人才、高技能人才、基層人才、急需緊缺人才搭擂臺、建平臺、筑舞臺，讓人才活力競相迸發。

在嚴管厚愛上出實招，激發內生動力。能上能下，讓干部有壓力。在完善考評體系上，突出圍繞“考什么、誰來考、怎么考”這條主線，從考評體系設置、考評指標量化、考評結果應用等方面制定科學考評辦法，構建完整考評體系，切實解決“干與不干、干多干少、干好干壞一個樣”問題。在考評結果的運用上，將執行能力不強、考評排名靠后的干部，以及在巡視巡察工作中發現不擔當、不作為、慢作為、亂作為的干部，根據具體情節予以降職、免職，對專業不對口、工作成效不明顯、不適宜擔任現職的干部及時調整或清退，使“能上能下”成為常態；關心關愛，讓干部有動力。首先，突破剛性編制約束，統籌使用各類編制資源，為有為干部提供足夠位置。重點解決“部門想要的有為干部進不來、不想要的無為干部趕不走”的矛盾，為有為干部進步提供足夠空間；其次，嚴格執行干部生活待遇若干政策、鄉鎮工作崗位補貼等制度。做好職務與職級并行試點總結和推行工作，試行專業技術類的職稱評定與待遇掛鉤，適當增設職稱補貼。部分專業技術類和行政執法類應根據工作性質、專業要求、風險程度等，增設差異化的崗位津貼；容錯糾錯，讓干部敢作為。根據“三個區分開來”，建立容錯糾錯機制，列出免責清單，以制度機制保護激勵敢于擔當作為、銳意改革創新的領導干部。