加快培育壯大新動能激發創新驅動內生動力

文/馬洪君

當前，全省上下正在深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神。本文按照“以培育壯大新動能為重點，激發創新驅動內生動力”的要求，圍繞“轉、育、引、合、補”五個方面，談談如何打造新時代遼寧全面振興發展的新動能。

在“轉”的方面，既靠轉型又靠升級。一是加快傳統工業轉型升級。推進先進制造業強省建設，積極實施工業強基工程，推動傳統工業由要素驅動向創新驅動轉變、低中端生產向中高端制造轉變，重點發展先進裝備制造業、原材料工業、電子信息產業、消費品工業。二是做大做強戰略性新興產業。瞄準世界產業發展前沿，把握科技革命和產業變革新趨勢，積極實施智能制造、智能服務工程，優先發展新一代信息通信技術、高檔數控機床、機器人、生物醫藥、節能環保、新能源、新材料、航空等重點產業，培育和支持軟件與信息技術服務、集成電路、儲能、海洋工程裝備等產業加快發展，使之成為帶動經濟增長的新支柱。三是大力發展現代服務業。充分發揮生產性服務業引領帶動作用，提高生活性服務業品質，大力發展旅游業，鼓勵支持金融服務業發展。四是加快發展現代農業。加快轉變農業發展方式，強化農業科技創新驅動，促進農業標準化和信息化，推進農業與二三產業融合發展。

在“育”的方面，要優先培育和壯大智能制造、新材料、新一代信息技術、生物醫藥、新能源和節能環保、海洋等6個具有遼寧優勢和特色的新興產業，培育壯大“新字號”，加快發展數字經濟、共享經濟、平臺經濟等新興業態，構建產業體系新支柱。到2020年，攻克關鍵核心技術并研發國內領先、具有國際競爭力的重大創新產品100個以上。一是強化沈大國家自主創新示范區的引領。著力強化對國際創新資源的開放和集聚能力，著力補齊優質科技創新要素，著力促進不同創新群體深度融合，加快建設具有國際競爭力的沈大高新技術產業帶。二是強化沈陽全面創新改革試驗區的創建。探索有利于創新驅動的新體制、新路徑，促進科技創新與經濟社會發展深度融合。三是強化沈撫新區的建設。以共建、托管、“飛地經濟”等方式積極推進“一區多園”建設，發展一批主業突出、特色鮮明、集約集聚的產業園區，形成分工明確、協作配套的產業鏈條。緊緊抓住國家批準《沈撫改革創新示范區建設方案》戰略機遇，圍繞高端裝備制造、新一代信息技術、新材料、生物醫藥及醫學工程、新興服務業，培育一批具有創新能力的排頭兵企業，以產業升級帶動和促進轉型創新。四是強化高新區的轉型。開展“以評促建”“以升促建”，完善績效評價，實施動態管理，支持發展成效明顯的省級高新區晉升為國家級高新區。復制推廣自創區先行先試經驗，做實做好“高”和“新”兩篇文章，努力將高新區建成我省高新技術產業集聚高地、產業轉型升級高地。

在“引”的方面，要靠“雙招雙引”這個一號工程，著力統籌利用國內外創新資源，加強與對口合作省市和以“兩院十校”為重點的高校、科研院所開展產學研合作，吸引促進更多科技成果來遼轉化。鼓勵我省高校、科研院所、企業加強與“一帶一路”沿線國家和地區開展科技合作與人文交流，深化創新合作，推動國際技術轉移和成果轉化。一是加快引進一批支撐型、引領性的新項目大項目好項目。二是打出人才政策組合拳，全面升級現有人才計劃、人才政策、人才平臺，引人才、爭人才、搶人才，加快吸引一大批技能人才、高端人才、前沿人才。三是制定人才細分標準和人才目錄。結合新一輪科技革命和產業革命的形勢，加強產業人才需求預測，制定人才需求目錄，瞄準產業發展急需、人才缺口較大的行業和領域，通過市場信息引導促進人才培養、引進與企業需求、產業發展有效銜接，促進人才合理流動、優化配置，化解人才供需矛盾。四是加強人才發展的供給側結構性改革。加大人才培養政策扶持力度，明確應用型人才培養定位，完善職業教育、普通教育、高等教育、在職培訓之間互為補充的職業教育資格體系，實現人才培養與遼寧現代化經濟體系建設的無縫對接。五是培育一批優秀企業家，培養一批“遼寧工匠”。以最大的誠意、最優的服務感召遼寧商人、東北商人，推動產業、總部、資本全方位多領域回歸。

在“合”的方面，要大力實施軍民融合發展戰略，立足遼寧軍工大省優勢，充分發揮軍民融合對國防建設和經濟社會發展的雙向支撐和拉動作用，推進“一帶五基地”建設，實現經濟建設和國防建設效益最大化，形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局，同時面向科技最前沿、經濟主戰場、發展新需求，把科技創新的價值更多體現在產業轉型升級和經濟發展方式轉變上。一是推進軍民深度融合。推進“民參軍”和“軍轉民”雙向轉化，建立軍民融合創新體系，大力推進軍民融合重大科技項目攻關，扎實抓好軍民科技成果雙向轉移轉化，加快技術、資本、信息、人才、設備設施等資源要素的軍民互動、軍民兼容、共建共享，推動軍民創新平臺建設、科技攻關、成果轉化深度融合。二是推進基礎研究和應用研究深度融合。支持高等院校和科研院所聚焦理論前沿、技術前沿、產業前沿開展科技攻關，著力提升基礎研究和原始創新能力，全力以赴搶占科技創新制高點。緊緊圍繞先進裝備制造業、重大技術裝備、新型原材料、現代農業的重點領域，深入實施思想科技支撐行動，加快攻克制約產業發展的關鍵共性技術，解決好產業發展“卡脖子”問題。三是推進科研基地和服務平臺深度融合。面向全省優勢前沿科學等領域，建設一批國家級和省級重點實驗室；面向產業發展需求，建設一批國家級和省級技術創新中心、工程研究中心，加快建成國際一流的材料科學研究中心和機器人技術創新中心；面向創新創業需求，建設一批科技資源共享服務平臺和科技創新綜合服務平臺。四是推進大眾創業和萬眾創新深度融合。積極推廣創客空間、創業咖啡館、創新工場等新型孵化模式，高標準建設一批“雙創”示范基地，培養一批創業導師，引進一批天使投資人，打造“雙創”升級版。五是推進互聯網與實體經濟深度融合。推進人工智能、物聯網、云計算與大數據等重大信息技術應用，用“互聯網+”全面改造提升“遼寧制造”，使優勢產業做大做強、傳統產業脫胎換骨、新興產業加速崛起，加快形成戰略性新興產業和傳統制造業并駕齊驅、現代服務業和傳統服務業相互促進、信息化和工業化深度融合的產業發展新格局。

在“補”的方面，要堅持目標導向，到2020年，建設一批擁有關鍵核心技術、達到國際先進水平的創新平臺，壯大一批具有較強自主創新能力、能夠全面參與國際競爭的行業領軍企業，培育一批特色鮮明、在全國具有重要影響力的新興產業集群，戰略性新興產業快速發展，高技術產業增加值年均增速達到20%左右，初步形成多點支撐、多業并舉、多元發展的產業發展新格局；自主創新和科研成果轉化能力大幅提升，科技創新成為驅動經濟社會發展的主導因素，全省研究與開發（R&D）經費支出占地區生產總值比重達到2．3%，科技進步對經濟增長的貢獻率達到57．5%，建成創新型省份。一是做大創新企業。深入實施高新技術企業“三年倍增計劃”，推動一批高新技術企業快速成長，培育一批“獨角獸”企業，形成高新技術企業發展的品牌效應。二是做活創新資源。建立以企業為中心的科技創新資源共享體系，鼓勵高等院校、科研院所向企業開放科研設施和創新資源，加強全省大型科學儀器設備共享服務平臺建設，建立大型科學儀器設備共享服務供需對接機制，發展平臺經濟、共享經濟，推動創新資源共享，創新成果互惠。三是做優創新生態。完善產、學、研、金、介、用合作機制，圍繞產業鏈部署創新鏈、配置資金鏈、強化人才鏈，打通知識產權創造、運用、管理、保護和服務全鏈條，促進科研院所、高校、企業、創客等各類創新主體協作融通，讓更多科技成果轉化為現實生產力。四是做實創新政策。全面落實國家支持企業技術創新的研發費用稅前加計扣除、技術先進型服務企業和高新技術企業所得稅減免政策，著力打通政策落地的“最先一公里”和“最后一公里”，推進企業真正成為技術創新決策、研發投入、科研組織、成果轉化的主體。