讓優秀干部在基層淬煉

文／陳文國

送錢送物，不如送個好干部。基層急需優秀干部，但基層條件差、生活苦，沒有吸引力，有的干部不愿去，供需之間存在著矛盾，無法滿足抓基層、打基礎、鄉村振興的需要。為此，要推動優秀干部向基層聚集，應形成下得去、留得住、上得來、干得久的循環鏈，促進他們踏踏實實干一番事業。

樹起風向標，打造創業高地，保證下得去。基層缺乏吸引力，不單單是物質生活條件不佳，更重要的是價值實現空間有限。針對基層“做事條件差，創業舞臺小，吸引力不足”的問題，要立足形成有利于優秀人才向基層流動的比較優勢，全方位強化抓基層打基礎的社會氛圍，將基層作為干事創業主戰場，搞好基礎配套，優化創業環境，保證事業發展和價值實現預期，吸引優秀人才進駐扎根，踏踏實實、甩開膀子干出一番事業。要主打成長感、存在感、成就感這三張王牌，從干部渴望實現自身價值、獲得尊重的高層次需求出發，打造有利于發揮聰明才智、創造自身價值的創業環境，以此來吸引優秀干部。同時，注意避免盲目給待遇、給好處，通過物質條件吸引人才的做法。

筑好新支點，配套政策扶持，保證留得住。基層能否留住人才，政策因素至關重要。特別是在條件較差的基層一線，要想吸引和留住人才，政策更是成為不可替代的條件。針對一些干部到基層“報個到、點個卯，不管做事有多少”的現象，要用好政策杠桿，撬動優秀人才資源，讓其安心、真心、用心、苦心，扎下根來做事，以彌補基層吸引力不強的問題。要采取保留編制辦法，其原身份、崗位不變，并根據在基層表現正常晉升。要落實職務與職級并行制度，給到基層工作的干部留足職級晉升空間，激發其留下來的動力。要向重要工作、項目傾斜，使服務基層和邊遠地區的干部有更多的機會鍛煉。要調整津貼補貼政策，加大對基層工作的津補貼力度，做到越往基層，津補貼越多，形成以基層為重的鮮明導向。

破除天花板，疏通上升渠道，保證上得來。客觀上講，職業倦怠是一種普遍現象，越是缺乏流動的領域，職業倦怠問題就越突出。而基層因流動慢，更是職業倦怠的“重災區”。解決基層有人來、有事干的問題，關鍵在于形成人才有序流動的體制機制。針對基層“天花板來得早，向上走路子窄”造成向上流動阻斷的現象，要在破拆和疏通上下功夫，保證優秀干部既能干得好，也能上得來。要樹立面向基層選人的鮮明導向，將基層工作經歷作為選任和提拔干部的重要條件，重點從基層優秀人才中選拔干部。要破除論資排輩、平衡照顧的套路，加大從基層破格選拔優秀干部的力度，做到“爬臺階不唯臺階”，加快干部成長進步的速度。同時，可加大上派鍛煉的力度，組織基層優秀干部到上級部門掛職，從中發現有培養價值和發展潛力的干部，并作為重點培養對象，既拓展了干部來源渠道，也為人才向基層流動騰出了空間。

完善循環鏈，形成長效機制，保證干得久。抓基層、打基礎，實施鄉村振興戰略，非朝夕之力，需要久久為功。針對一些地區和單位“一干三兩年，干完就換班”的短期行為，要做好系統化、規范化、長效化工作。要將基層發展建設進一步精準定位，統籌做好優秀人才、富集發展資源、先進技術力量等的配置，形成更為科學的發展架構。要加強對基層一線和邊遠地區優秀人才的管理，做到剛性管理與柔性管理相結合、規范管理與人文關懷相統一、共性管理與個性管理相呼應，外加壓力，內施助力，規避其成長進步過程中的風險，保證其有質量、有效率地成長進步。要做好干部循環全鏈條的節點對接及經常性維護工作，協調組織、人事、編制、民政、公安、社保等部門步調一致，為優秀干部循環發展保駕護航，營造優質服務環境，推動大循環不斷向縱深發展。