全力增強黨員教育管理的針對性和有效性

◎ 葉平原

“黨員教育管理是黨的建設基礎性經常性工作。”自2019年5月6日起施行的《中國共產黨黨員教育管理工作條例》，是我們黨的歷史上的首部關于黨員教育管理工作的基礎主干法規，為新時代全面加強黨員教育管理工作、增強黨員教育管理針對性和有效性提供了新的更高要求。新時代加強黨員教育管理工作要把握針對性，貼近實際解決黨員教育管理工作中的問題；要注重實效性，在提高新時代黨員教育管理質量上下真功；要體現時代性，繼承和創新相結合推進黨員教育管理工作；要圍繞協同性，明確黨員教育管理中各級黨組織的權責分工。

1.把握針對性：貼近實際解決黨員教育管理工作中的問題

當前，黨員教育管理取得了明顯的成效，但不可否認的是少數黨員存在著素質不高、能力不強的問題。這些問題的存在，從黨員自身因素講，一是政治信仰動搖，二是唯物主義世界觀和歷史觀樹得不牢，三是人生觀發生扭曲，四是組織紀律觀念淡薄。從黨組織和社會環境因素講，一是部分黨組織和有關部門黨員教育管理重視程度不夠，對黨員疏于教育、管理和監督，重黨員發展，輕教育管理，致使黨員教育管理形式化嚴重。二是黨員教育管理的難度加大，黨員教育管理面臨的情況多樣，黨員思想變化和學習現狀評估難。三是黨員教育管理機制不完善，制度不健全或執行得不好。四是黨員教育管理有待加強，部分黨員先鋒隊意識淡化，組織紀律性不強，黨員作用發揮不明顯。要搞好黨員教育管理工作，就必須堅持問題導向，針對黨員教育管理的現狀和黨員的不同特點，采取精準有效的教育管理措施：第一，要根據時代發展的形勢和要求，以及工作、任務的變化，緊密結合黨的中心工作和黨員的思想、工作實際，有針對性地對黨員進行教育管理。第二，要堅持理論聯系實際的方針, 把黨員的教育管理與完成本地區本部門本單位中心工作結合起來；與過好黨的組織生活、強化黨員激勵幫扶和嚴格執紀問責結合起來；與解決黨員隊伍思想和作風上存在的突出問題結合起來；與經常性的思想工作結合起來, 在深入、持久、有效上下功夫。第三，要根據不同地區、不同層次、不同行業、不同類型黨員在不同環境條件下需求的差異性，有針對性地選擇教育內容和教育方法，針對不同群體黨員特別是流動黨員，建立健全既有利于對黨員分類教育管理又有利于充分發揮其先鋒模范作用的新機制。

2.注重實效性：在提高新時代黨員教育管理質量上下真功

“加強黨的建設，首要任務是加強思想政治建設，關鍵是教育管理好黨員、干部。”黨員的數量和規模以及黨的歷史使命決定了黨員教育管理是黨的建設中的一項十分繁重而艱巨的任務。從本質上講，黨員的教育管理問題始終是黨的建設的基礎問題，黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用能否有效發揮，關鍵在于黨員教育管理是否奏效。提高新時代黨員教育管理質量，最主要的是看黨員的素質的提高、黨性的增強以及先鋒模范作用的發揮。第一，黨員教育管理要做好過程和結果控制。黨員教育管理的過程要使經常性教育和集中教育兩種形態相互銜接，通過嚴格規范的組織生活，把握經常性教育的長期性、系統性和集中教育的階段性、時效性的特點，促使黨員教育管理工作有張有弛，以黨組織生機活力的激發來推進黨員素質的提高。黨員的教育管理的結果要著眼于發揮黨員作用，構建暢通的聯系群眾機制，把黨員先進性和純潔性的體現方式、黨組織對黨員的要求和人民群眾對黨員的期望有機融合為一體，化抽象為具體，變形式為內容，發揮黨員先鋒模范作用。第二，要著力增強黨員教育管理的效果。從正反兩方面加強對黨員的教育管理，防止形式主義。從黨和國家對黨員的要求、黨員最關心的問題和最需要的技能方面制定黨員教育管理規劃，充分調動黨員自我教育管理的積極性，做到按需施教，提高黨員的政治素質和業務水平。第三，構建長效考評機制，逐級分類建立健全黨員教育管理的實施考核體系。對黨員分層次提出不同的要求，對于黨員教育管理的評估，既應該有與黨的教育管理總體目標相一致、符合不同黨員特點的具體目標，還應該有與現在、未來相匹配的短期目標和長期目標；既應該有黨員教育管理的群體目標，也應該有黨員教育管理的個體目標。

3.體現時代性：繼承和創新相結合推進黨員教育管理工作

我們黨在革命、建設和改革時期積累了許多抓黨員教育管理工作的優良傳統，我們要長期堅持和傳承發揚。隨著時代、形勢的深刻變化，黨員教育管理的任務比過去任何時候都更加繁重，同時也面臨著許多前所未有的新課題、新考驗。 因此，我們的黨員教育管理工作必須結合時代的特征，把繼承優良傳統與改革創新結合起來，使黨員教育管理工作的規程與方法在新的時代做到繼承、借鑒和發展。第一，要實現黨員教育管理工作與互聯網的融合。我們應根據時代要求主動適應信息時代新形勢和黨員隊伍新變化，充分運用信息技術改進黨員教育管理水平，積極運用互聯網、大數據等新興技術，依靠各級黨組織、黨校和行政學院以及高校思政部門的協調配合，創新黨員教育管理新途徑、新方法，建立健全黨員教育管理完備有效的現代信息體系。第二，要實現黨員教育管理工作與人本黨建相融合。關注黨員自身主體能動作用與黨組織效用發揮的關系，通過黨組織層面的教育管理和黨員自我的教育管理，來創設黨員成長成才的規劃引導機制，從政治、思想、工作、生活上激勵關懷幫扶黨員，開展全方位的人本關懷，提升黨員對黨組織的認同感、歸屬感和責任感，激發和調動黨員積極性，發揮黨員的戰斗力、影響力。第三，要實現黨員教育管理工作與新時代相融合。把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨作為黨員教育管理的首要政治任務，引導黨員忠實踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，永葆共產黨人政治本色，堅定“四個自信”，做到“四個服從”,不斷適應社會的急劇變化和黨的建設不斷前進的需要，展現新時代黨員的良好形象和擔當作為。

4.圍繞協同性：明確黨員教育管理中各級黨組織權責分工

黨員教育管理是貫穿于黨的組織體系的一項系統工程，除了黨的中央組織和地方組織做好組織領導和工作保障外，其他各級黨組織也要明確分工和責任，形成合力的黨員教育管理工作組織體系。第一，落實黨委（黨組）組織領導的主體責任。抓好黨員隊伍建設是各級黨委（黨組）的一項基本職責。《條例》要求，“地方各級黨委和部門單位黨組（黨委）領導本地區本部門本單位黨員教育管理工作”“ 基層黨委履行抓黨員教育管理的基本職責”。黨委能否落實好主體責任直接關系黨員教育管理工作的成效。黨委（黨組）應堅持以黨的政治建設為統領，加強黨員教育管理工作的組織領導，由黨委（黨組）統一領導，黨委（黨組）主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，把加強和改進黨員教育管理作為重要的政治任務統一部署規劃，理順黨委（黨組）主體責任與職能部門抓總責任，嚴格督促檢查，落實責任制。第二，組織部門和相關職能部門的抓總和配合責任。黨委的組織部門是教育管理黨員的主要職能部門之一，要履行好教育管理黨員的抓總的責任。組織部門要把黨員教育管理工作與干部工作擺上同等重要的位置，具體指導基層黨組織抓好黨員教育管理工作方案的制定。同時，相關職能部門要加強協調配合，探索建立黨員教育、管理、監督、服務四位一體的工作機制具體分解到黨委的宣傳、組織、紀檢等職能部門，最大限度地發揮各職能部門的功能優勢，形成齊抓共管黨員教育管理的工作合力。第三，切實發揮黨支部在黨員教育管理中的主體作用。黨章新增了黨支部具有“直接教育黨員、管理黨員、監督黨員、服務黨員”的職責。黨支部要認真履行教育管理黨員的職責，在黨員教育管理工作中負起直接責任，發揮好作為黨員教育管理主體的主體性，嚴格貫徹執行黨章和黨內有關規定履行黨員教育管理的相關工作職責，積極探索行之有效的黨員教育管理的路徑方法，激發黨員主動對標對表，激勵幫扶黨員成長成才，為黨員發揮作用創造機會，使其在本職工作上發揮先進性。不斷提高黨員教育管理工作水平，真正發揮組織者、實踐者、推動者的作用。