做足“四色”文章 答好脫貧考卷——陽(yáng)高縣脫貧攻堅(jiān)側(cè)記

◎ 尚振晉 睢貴光

118個(gè)貧困村全部退出，18349戶40031人脫貧，剩余貧困人口456戶1015人，貧困發(fā)生率降至0.46%……這一串串亮眼的數(shù)據(jù)是陽(yáng)高縣委、縣政府堅(jiān)定不移地貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，聚焦“精準(zhǔn)”二字，下足“繡花”功夫，向全縣人民交出的脫貧答卷。

“住進(jìn)了新房，分到了大棚，真是要感謝黨的好政策，我覺得生活越來(lái)越有奔頭了。”喜摘貧困帽的陽(yáng)高縣吳家河村村民吳戰(zhàn)軍高興地說(shuō)道。

陽(yáng)高縣是國(guó)家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，屬燕山—太行山集中連片特困地區(qū)。從戴上國(guó)家級(jí)貧困縣的帽子開始，歷屆縣委、縣政府傾力抓扶貧，但時(shí)至2014年全縣仍有118個(gè)村18805戶41040人未脫貧。顯然，貧困之根扎得深！脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役打響以來(lái)，陽(yáng)高縣委、縣政府嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一批”要求，找準(zhǔn)路徑，靶向定位，因村因戶因人精準(zhǔn)施策，量身定制幫扶計(jì)劃，以有力舉措做足“四色”文章，答好脫貧考卷，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了貧困群眾“兩不愁三保障”目標(biāo)。

擦亮“底色” 強(qiáng)化黨建引領(lǐng)

腰包鼓了村民富了，道路硬化了出行方便了，管道重修了吃水不愁了，“危房”清零了住房安全了，村里干凈了村容村貌變美了，旱地能澆了生產(chǎn)條件改善了，民風(fēng)轉(zhuǎn)變了干群關(guān)系融洽了……在脫了“窮帽子”的陽(yáng)高縣七墩村，村民自己總結(jié)出了“七變”。

說(shuō)到村里的變化，第一書記郭建軍表示：“干部給力，群眾才跟著干得有力，只有把群眾的事當(dāng)成自家的事來(lái)辦，才能贏得群眾的認(rèn)可。”

七墩村的嬗變，是陽(yáng)高縣抓黨建促脫貧的一個(gè)縮影。該縣在決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)中,始終堅(jiān)持把黨建工作挺在脫貧攻堅(jiān)的最前沿,用黨建力量引領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)。

“堅(jiān)持以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，切實(shí)把黨的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為扶貧優(yōu)勢(shì)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的組織保障。”陽(yáng)高縣委書記馮曉雷在一次脫貧攻堅(jiān)部署會(huì)議上這樣說(shuō)道。

“給錢給物不如幫助建個(gè)好支部。”陽(yáng)高縣把實(shí)施軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織整頓提升作為建強(qiáng)基層組織的有效手段，通過“拉網(wǎng)式”摸排、“清單式”落實(shí)、“診療式”治理、“駐點(diǎn)式”嚴(yán)抓，對(duì)25個(gè)軟弱渙散村黨組織進(jìn)行集中整頓；深入開展農(nóng)村黨支部“1+6”創(chuàng)建活動(dòng)，使基層黨組織的戰(zhàn)斗力進(jìn)一步得到提升。

“手里沒把米，叫雞都不來(lái)。”談到發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，陽(yáng)高縣沙河臺(tái)村支部書記趙凡感嘆道。陽(yáng)高縣堅(jiān)持把發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的有效舉措，通過盤活集體資產(chǎn)、興辦鄉(xiāng)村旅游等措施，全縣249個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，其中10萬(wàn)元以上的村154個(gè)，實(shí)現(xiàn)了村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增量。

陽(yáng)高縣教科局駐村工作隊(duì)通過微信群出售“綠色鵝蛋”，讓友宰村貧困戶田述生的1660顆滯銷的鵝蛋成了搶手貨；鰲石鄉(xiāng)龍堡村第一書記劉亞平為了脫貧不落一人，遠(yuǎn)赴湖北幫助謝俊青老人辦理戶口遷移事項(xiàng)；大同大學(xué)駐村工作隊(duì)通過不懈努力，圓了四川籍女子夏剛會(huì)28年回家夢(mèng)……看似一件件小事，卻都是民生大事。陽(yáng)高縣堅(jiān)持讓最“硬”的干部上最“硬”的戰(zhàn)場(chǎng)，精準(zhǔn)選派第一書記和駐村工作隊(duì)，并出臺(tái)了“三個(gè)絕不允許”“三個(gè)一律”“三個(gè)三分之二”“三責(zé)同抓”“三個(gè)一批”的“五個(gè)三”工作機(jī)制和入戶工作、入戶幫扶、入戶對(duì)接、入戶落實(shí)、入戶走訪、入戶宣講、入戶督查的“入戶工作法”，切實(shí)構(gòu)建起了干部在一線工作、情況在一線掌握、問題在一線化解、作風(fēng)在一線錘煉、感情在一線拉近的脫貧攻堅(jiān)工作機(jī)制。

提升“成色” 選準(zhǔn)脫貧產(chǎn)業(yè)

陽(yáng)高縣友宰村2000畝有機(jī)旱作釀酒高粱核心示范區(qū)給農(nóng)民帶來(lái)了火紅日子。貧困戶孫相杰說(shuō)，36畝耕地由玉米改種釀酒高粱后，收入可達(dá)4.5萬(wàn)元，比種植玉米多收入了1.3萬(wàn)元。和孫相杰一樣，依靠此產(chǎn)業(yè)受益的貧困戶有803戶2041口人。

在陽(yáng)高縣鰲石鄉(xiāng)寒富蘋果套種中藥材特色扶貧產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，亂石村村民宋喜亮正在忙碌著：“過去我只種玉米，一年忙碌下來(lái)，也收入不了多少錢，種植中藥材，去年就有近5000元的收入，隨著寒富蘋果進(jìn)入盛果期和中藥材產(chǎn)量的增加，收入會(huì)越來(lái)越多，日子會(huì)越來(lái)越好！”

穩(wěn)定脫貧，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。有了產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，脫貧人口才能持續(xù)增收，易地扶貧搬遷才能搬得出、穩(wěn)得住。立足縣情實(shí)際，陽(yáng)高縣堅(jiān)持發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，精心打造了“4+N”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。全縣累計(jì)安排產(chǎn)業(yè)扶貧資金4.8億元，集中發(fā)展壯大設(shè)施蔬菜、特色杏果、優(yōu)質(zhì)雜糧、規(guī)模養(yǎng)殖四大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，同步發(fā)展中藥材、光伏、康養(yǎng)旅游等多項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，打好“四張牌”，著力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)得出”，使有發(fā)展意愿的貧困戶每戶至少有2項(xiàng)產(chǎn)業(yè)覆蓋。

——設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)，共建成扶貧設(shè)施蔬菜基地10個(gè)，蔬菜大棚11000棟，帶動(dòng)3532戶貧困戶增收。

——有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，全縣共調(diào)減籽粒玉米15萬(wàn)畝，新發(fā)展青貯玉米3.5萬(wàn)畝、谷子4.5萬(wàn)畝、高粱7萬(wàn)畝，打造出優(yōu)質(zhì)小雜糧基地6個(gè)，旱作農(nóng)業(yè)總面積達(dá)到25.6萬(wàn)畝，帶動(dòng)13231戶貧困戶增收。

——杏果產(chǎn)業(yè)，共發(fā)展王官屯、獅子屯、古城東小村3個(gè)萬(wàn)畝杏果基地，推廣旱作節(jié)水、高光效樹型改造、抗霜防災(zāi)等8項(xiàng)新技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)2650戶貧困戶增收。

與此同時(shí)，該縣特別注重大企業(yè)大項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，經(jīng)過積極爭(zhēng)取對(duì)接，與正大集團(tuán)合作建設(shè)新型農(nóng)牧食品產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目，可帶動(dòng)6000戶貧困戶長(zhǎng)期獲得資產(chǎn)性收益和工資性收入；與北京新發(fā)地、海南佳偉農(nóng)業(yè)集團(tuán)建設(shè)千畝高品質(zhì)蔬菜種植產(chǎn)業(yè)園區(qū)，可帶動(dòng)1200戶貧困戶種植增收……

目前，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建成9個(gè)設(shè)施蔬菜園區(qū)、5個(gè)千畝杏果經(jīng)濟(jì)林園區(qū)、2個(gè)千畝黃花產(chǎn)業(yè)園區(qū)、6個(gè)千畝中草藥基地，發(fā)展西門塔爾牛、黑土豬、絨山羊等特色養(yǎng)殖1.2萬(wàn)頭（只），發(fā)展小雜糧等旱作農(nóng)業(yè)2萬(wàn)畝。

陽(yáng)高縣縣長(zhǎng)丁國(guó)華說(shuō)：“我們堅(jiān)持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，緊盯‘兩不愁三保障’核心要求，把握精準(zhǔn)、公開、入戶這三個(gè)環(huán)節(jié)，保證把脫貧攻堅(jiān)的過程做精準(zhǔn)做扎實(shí)。在產(chǎn)業(yè)幫扶上，不僅做到了精準(zhǔn)到村到戶，實(shí)現(xiàn)了‘一戶一棟棚，一人一畝杏’的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了可持續(xù)能致富。”

增添“暖色” 實(shí)施易地搬遷

住在寬敞明亮、設(shè)施齊備的新房里，陽(yáng)高縣十九梁村村民楊吉感慨：“今后再也不用擔(dān)心下雨屋子漏水、冬天沒有暖氣了。”他說(shuō)，這3間大瓦房，自己一共才花了不到1萬(wàn)塊錢，“做了一輩子住新房的美夢(mèng)，最后政府給辦成了。”

“原來(lái)老房子年久失修，整天提心吊膽過日子。這次多虧了黨和國(guó)家的危房改造政策，讓我住上了想都不敢想的新房子！”陽(yáng)高縣潘寺村村民潘文全老人感激之情溢于言表。

陽(yáng)高縣緊扣脫貧攻堅(jiān)圍繞“水、電、路、網(wǎng)、房”等貧困縣退出的14項(xiàng)指標(biāo)，保基礎(chǔ)、保基本，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，在鄉(xiāng)村振興中提升農(nóng)戶的獲得感、幸福感、安全感。在統(tǒng)籌解決貧困村安全住房方面，堅(jiān)持把易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村住房提質(zhì)“三大工程”作為脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興的重頭戲，累計(jì)投入資金11.52億元，完成了全縣有史以來(lái)規(guī)模最大的農(nóng)村安全住房建設(shè)，農(nóng)村居民人人住上了安全房。

從“窮溝溝”到“金窩窩”,“縣里定下了數(shù)十項(xiàng)移民搬遷制度,從上到下傳遞著責(zé)任。”陽(yáng)高縣東小村鎮(zhèn)干部靳殿禎說(shuō),建設(shè)新東村移民新村,縣領(lǐng)導(dǎo)來(lái)工地的次數(shù)多得數(shù)不清,鄉(xiāng)村干部也為此操碎心。習(xí)近平總書記提出的扶貧移民搬遷“人、錢、地、房、樹、村、穩(wěn)”這七個(gè)問題，都一一破解到位。大同市易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)連續(xù)兩年在陽(yáng)高召開，國(guó)家扶貧辦于2018年8月對(duì)該縣易地扶貧搬遷以及危房改造進(jìn)行專項(xiàng)檢查后，給予了充分肯定。

除了易地扶貧搬遷工程，陽(yáng)高縣對(duì)4918戶農(nóng)戶實(shí)施了住房提質(zhì)，全縣農(nóng)村危房和土窯洞全部“清零”。還對(duì)13562戶3萬(wàn)間農(nóng)村危房進(jìn)行了改造。全縣249個(gè)行政村全部通上了安全衛(wèi)生的自來(lái)水。

“人民對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部負(fù)責(zé)人指著眼前一排排漂亮的大瓦房，感慨地說(shuō)，兩年建設(shè)21個(gè)扶貧搬遷安置點(diǎn)，安置建檔立卡貧困人口15779人，7158戶15665名集中安置的搬遷戶全部分房到戶，73戶174名分散安置的搬遷戶全部實(shí)現(xiàn)入住。不論是搬遷規(guī)模、投資力度，還是建設(shè)速度，絕對(duì)空前。

改善“氣色” 激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力

陽(yáng)高縣東營(yíng)村貧困戶秦德功，三個(gè)孩子都在上學(xué)，妻子因殘疾沒有勞動(dòng)能力。面對(duì)困難老秦不等、不靠、不要，用向親戚借來(lái)的錢養(yǎng)羊，從無(wú)到有，從小到大，現(xiàn)在老秦已有了50多只羊，年收入18000多元，徹底摘掉了貧困帽。

該縣立足實(shí)際出臺(tái)了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策，拿出1500萬(wàn)元，對(duì)自主脫貧貧困戶進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，極大地激發(fā)了貧困戶的內(nèi)生動(dòng)力，形成了“九牛拉車個(gè)個(gè)用力”的濃厚氛圍，涌現(xiàn)出一大批自主脫貧典型：鎮(zhèn)邊堡村民渠義以勤快為本，靠養(yǎng)羊賺了錢；管家堡村民師占發(fā)揚(yáng)祖宗手藝，靠做粽子發(fā)了財(cái)；吳家屯村民吳占軍身殘志堅(jiān)，坐著輪椅養(yǎng)豬致了富……

“打好打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅要靠外力，更要激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，只有這樣才能凝聚起脫貧攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力，讓貧困群眾早日脫貧奔小康。”該縣縣委副書記龐君這樣說(shuō)道。

把扶志扶智扶德貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程，堅(jiān)持激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力自主脫貧是陽(yáng)高縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一大法寶。創(chuàng)新開辦“農(nóng)民夜校”，實(shí)施農(nóng)村“大喇叭”村村通工程，累計(jì)培訓(xùn)10.96萬(wàn)人。排演了《大泉山》《熱泉》《杏泉溝》三部二人臺(tái)現(xiàn)代戲，藝術(shù)展現(xiàn)了受到毛主席批示的大泉山精神、黨的十八大代表李培斌精神以及群眾自主脫貧的典型事跡，激發(fā)了貧困群眾主動(dòng)脫貧的意愿和對(duì)美好生活的向往。同時(shí)，該縣運(yùn)用縣電視臺(tái)、《陽(yáng)高周訊》和陽(yáng)高發(fā)布微信公眾號(hào)等平臺(tái)，廣泛宣傳報(bào)道脫貧致富的典型事跡、典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)貧困群眾樹立起脫貧光榮的理念，變“要我脫貧”的被動(dòng)意識(shí)為“我要脫貧”的主動(dòng)作為。

今年4月18日，山西省政府批準(zhǔn)陽(yáng)高縣等17個(gè)縣區(qū)退出貧困縣。脫貧摘帽不是終點(diǎn)，全面小康才是目標(biāo)。行百里者半九十。陽(yáng)高縣將繼續(xù)聚焦夯實(shí)全面小康基礎(chǔ)，在確保剩余456戶1015貧困人口脫貧的基礎(chǔ)上，緊盯“兩不愁三保障”，鞏固脫貧摘帽后的成效，打好鞏固提升奔小康新戰(zhàn)役，奮力開啟新時(shí)代全面小康新征程！