強(qiáng)了主心骨 致富更有譜

〉〉〉〉〉吳天順

貴州省黔南布依族苗族自治州荔波縣，地處貴州省深度貧困地區(qū)“三山”中的月亮山和瑤山，素有“地球綠寶石”“全球最美喀斯特”之稱。但它也是國家扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣，全縣少數(shù)民族人口占92.7%，耕地稀少、產(chǎn)業(yè)落后，面臨著脫貧攻堅(jiān)的巨大壓力。

近年來，荔波縣堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，壓緊壓實(shí)縣鄉(xiāng)主體責(zé)任、駐村幫扶責(zé)任、聯(lián)結(jié)幫帶責(zé)任和全民共享責(zé)任，帶動一批群眾脫貧、一村民生改善、一方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2014年至2018年，全縣脫貧12421戶、49899人，貧困發(fā)生率從37.65%降至6.03%。

把“最硬”的干部放在“最硬”的地方

“經(jīng)過扶貧干部的幫助，我的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，找到了增加收入的途徑……因此，我特向黨委政府申請退出建檔貧困戶！”近日，荔波縣朝陽鎮(zhèn)朝陽村村民覃澤海在鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)指揮部門口來回轉(zhuǎn)悠、反復(fù)糾結(jié)8天后，最終鼓起勇氣遞上了被手心汗水浸透的《退出貧困戶申請書》。

在荔波縣，這幾年不斷涌現(xiàn)出沉得下、蹲得住、干得好的好干部和開動腦筋、自力更生、辛勤付出、脫貧致富的貧困戶。

荔波縣堅(jiān)持把“最硬”的干部放在“最硬”的地方，從縣直部門選派精兵強(qiáng)將全脫產(chǎn)下沉到村開展扶貧工作，并挑選責(zé)任心強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富的科級干部任各村攻堅(jiān)隊(duì)長，從政策、思想、資金、物資、技術(shù)、信息、項(xiàng)目、人才等方面加大幫扶力度，加快貧困群眾脫貧致富的步伐。從2018年3月至今，全縣先后3次集中選派精銳力量下沉到脫貧攻堅(jiān)一線，扶貧脫貧干部達(dá)2600余人。

為了從根本上幫助貧困群眾拔除“窮根”，荔波縣堅(jiān)持扶貧與扶智扶志相結(jié)合，著力破除貧困村精神風(fēng)貌不佳、風(fēng)俗習(xí)慣落后和貧困群眾“等、靠、要”思想等問題，教育引導(dǎo)群眾從“冷眼看”到“熱心干”。

“在蒙書記的帶領(lǐng)之下，這兩年我們生活改變很多，忙完種桑養(yǎng)蠶，再忙道路硬化，我們對未來的生活充滿信心。”2016年，蒙建骨到益覺村任第一書記后，把培育致富帶頭人和發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧作為頭等大事，先后扶持了覃建雄、莫亮與等一批黨員發(fā)展淡水養(yǎng)魚、種桑養(yǎng)蠶、青梅種植等特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，并以成功的典型事例和顯著的經(jīng)濟(jì)效益，吸引和帶動了當(dāng)?shù)厝罕娭鲃影l(fā)展、自力更生脫貧。

推行“黨支部+X+貧困戶”機(jī)制

“扶貧工作推進(jìn)到哪里，黨的組織就建到哪里，黨的工作就開展到哪里。”荔波縣委常委、組織部長李松說。

荔波縣在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)區(qū)設(shè)置臨時(shí)黨委，充分發(fā)揮“用旗幟聚人心、用組織管隊(duì)伍”的作用；在省州駐村工作隊(duì)和縣下派脫貧攻堅(jiān)隊(duì)設(shè)置臨時(shí)黨支部，認(rèn)真履行“一宣六幫”職責(zé)。積極推廣“黨支部+合作社”的“村社合一”發(fā)展模式，在各村成立以村級名義注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社，并建立功能型黨支部，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）黨（工）委管理，在村黨支部的直接領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，誠信守法經(jīng)營。

為幫助群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入，荔波縣堅(jiān)定不移實(shí)施以桑蠶為“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展精品水果、青梅、中藥材、特色養(yǎng)殖、蔬菜5大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展茶葉、辣椒、馬鈴薯、葡萄、小花生、冷水魚、白芨等輔助產(chǎn)業(yè)，形成“1+5+N”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展體系。同時(shí)，以黨組織為核心、合作社為載體、產(chǎn)業(yè)基地為依托、農(nóng)戶為基礎(chǔ)、其他要素為補(bǔ)充，建立黨支部、合作社、產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)戶等聯(lián)合體，推行“黨支部+X+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促成經(jīng)營主體與農(nóng)戶“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展共同體。目前，全縣90余家企業(yè)、合作社與5600余農(nóng)戶簽訂利益聯(lián)結(jié)。

“每年有土地流轉(zhuǎn)費(fèi)收入，還有在桑園內(nèi)打工掙錢的收入，在一定程度上解決了孩子讀書問題和家庭基本費(fèi)用。我雖然是貧困戶，但我要用勤勞的雙手爭取給這個(gè)家一個(gè)美好的未來。”小七孔鎮(zhèn)中心村貧困戶莫炳杰堅(jiān)定地說。

如今，荔波縣上下在“1+5+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的驅(qū)動下，輻射帶動了1.58萬戶4.91萬群眾實(shí)現(xiàn)增收，全縣農(nóng)業(yè)增加值增長5.6%，為脫貧攻堅(jiān)夯實(shí)了基礎(chǔ)。

從“黑色經(jīng)濟(jì)”到綠色家園

在20世紀(jì)90年代，煤炭產(chǎn)業(yè)曾一度占荔波縣財(cái)政收入75%以上，短暫的“黑色經(jīng)濟(jì)”對生態(tài)環(huán)境造成極大破壞。荔波縣委、縣政府痛定思痛，嚴(yán)格推行“一保護(hù)、兩禁止、三關(guān)閉、嚴(yán)治理”政策，將環(huán)境影響大的煤炭行業(yè)逐步淘汰，大力實(shí)施封山育林、退耕還林、石漠化治理、水土保持等生態(tài)建設(shè)工程。經(jīng)過不斷努力，荔波縣在2007年成為中國第六個(gè)、貴州第一個(gè)世界自然遺產(chǎn)地。從2015年起，荔波縣大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略，推動文旅、農(nóng)旅、工旅、商旅、城旅等產(chǎn)業(yè)融合，帶動一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)全面發(fā)展。

在小七孔鎮(zhèn)綠林村，有220戶980人直接從事旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)，間接受益群眾350戶1098人，帶動154戶541名貧困群眾增收脫貧。“現(xiàn)在生活好啦，店面開在集鎮(zhèn)大街上，到了旅游旺季，游客多得很，生意也不錯(cuò)！”該村黨員經(jīng)營戶向朝源樂呵呵地說道。

此外，為增強(qiáng)各級黨組織和黨員干部及廣大群眾建設(shè)“紅色荔波、綠色家園”的使命感和責(zé)任感，荔波縣委還積極推行“組織聯(lián)建、管服聯(lián)動、創(chuàng)先聯(lián)評，創(chuàng)價(jià)格零欺詐、游客零投訴、運(yùn)營零事故景區(qū)”的“三聯(lián)三創(chuàng)”模式，帶領(lǐng)全民參與共建共享“綠色”“紅利”。景區(qū)的保潔、安全等崗位招聘，優(yōu)先考慮建檔立卡貧困戶，努力提升貧困群眾收入。縣涉旅單位和各景區(qū)利用引流能力和資源優(yōu)勢，深入實(shí)施“景區(qū)帶村”工程，為景區(qū)周邊群眾直接提供就業(yè)崗位700余個(gè)，實(shí)現(xiàn)人均年收入2.5萬元。

“高橋村緊鄰小七孔景區(qū)東大門，背靠主干公路，依靠旅游發(fā)展紅利，群眾吃上了旅游飯，住上了小洋樓。”瑤山瑤族鄉(xiāng)高橋村第一書記楊延立說。2016年，村支書朱明懷帶頭搬遷，帶領(lǐng)村“兩委”和黨員群眾打造夢柳布依風(fēng)情小鎮(zhèn)，通過“支部統(tǒng)籌+路長負(fù)責(zé)+黨員示范+村民協(xié)同”自治模式，帶動全村人均收入從10年前的2000元增長到如今的1萬元，2018年全村實(shí)現(xiàn)旅游接待總收入5000余萬元。