抓住首都“兩區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇奮力建設(shè)“山水花園·智慧城市”

中共河北省張家口市下花園區(qū)委書記 王小軍

編輯 / 劉露露 rmzklll@163.com

近日，國家發(fā)改委、河北省政府正式印發(fā)《張家口首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)規(guī)劃（2019—2035年）》，對于張家口市進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色城市，實現(xiàn)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展作出了科學(xué)指導(dǎo)和長遠(yuǎn)規(guī)劃，提供了又一重大歷史機(jī)遇，意義十分重大。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)劃》，結(jié)合下花園區(qū)情實際，要以建設(shè)首都“兩區(qū)”為引領(lǐng)，抓好這一重大機(jī)遇，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，走出一條生態(tài)興區(qū)、生態(tài)強(qiáng)區(qū)的路子，全力打造“天更藍(lán)、山更綠、水更清”的山水花園、宜居城市，為張家口市如期實現(xiàn)首都“兩區(qū)”建設(shè)目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

首都“兩區(qū)”建設(shè)是千載難逢的重大機(jī)遇

《規(guī)劃》以習(xí)近平生態(tài)文明思想為引領(lǐng)，在全面分析張家口市資源環(huán)境狀況和發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了總體要求、空間管控和重點任務(wù)，明確了規(guī)劃實施的支持政策和保障措施，為張家口市加快建設(shè)首都“兩區(qū)”提供了根本遵循，為實現(xiàn)生態(tài)興市、生態(tài)強(qiáng)市提供了路徑指引。張家口市地處首都北京的上風(fēng)上水，地理位置十分重要，是首都的天然綠色屏障、水源涵養(yǎng)區(qū)和“空氣過濾器”，建設(shè)首都水源涵養(yǎng)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)，是黨中央交給張家口的重大歷史任務(wù)，也是對張家口保障首都水資源和生態(tài)環(huán)境安全、實現(xiàn)綠色發(fā)展的殷切期望。近兩年來，我們按照習(xí)近平總書記視察張家口重要指示精神，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)，大氣質(zhì)量得到持續(xù)改善，生態(tài)建設(shè)取得明顯成效。但也要看到，目前張家口市的生態(tài)環(huán)境與綠色辦奧要求還有一定差距，距離百姓對美好生活的期盼和創(chuàng)新發(fā)展綠色發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)還有不小差距。對此，我們必須抓好建設(shè)首都“兩區(qū)”這一重大機(jī)遇，踐行新發(fā)展理念，聚焦四個功能定位、七方面重點任務(wù)，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，明確時間表，繪好路線圖，以更強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，以更科學(xué)的規(guī)劃和更有力的措施，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)。

首都“兩區(qū)”建設(shè)對下花園發(fā)展將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響

下花園區(qū)是張家口市對接北京的“前沿窗口區(qū)”和京張高鐵的重要樞紐城市，地理位置特殊，區(qū)位、交通、生態(tài)優(yōu)勢明顯，處于張家口首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃中綠色發(fā)展“傘柄”的主軸帶和生態(tài)屏障的第一道“傘屏”。加快推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)，不僅是持續(xù)推進(jìn)山水林田湖生態(tài)綜合治理工程，建設(shè)“山水花園”的有效抓手，更有助于推動經(jīng)濟(jì)生態(tài)化轉(zhuǎn)型，持續(xù)厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的雙贏發(fā)展。

近年來，下花園區(qū)牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，全面實施“藍(lán)天、碧水、綠地、凈土”四大行動。在淘汰所有污染企業(yè)和落后產(chǎn)能的基礎(chǔ)上，堅持定位高端、綠色引領(lǐng)，擇優(yōu)選商，引進(jìn)了石墨烯高性能鋰電池生產(chǎn)線、碳纖維復(fù)合材料生產(chǎn)等一大批綠色產(chǎn)業(yè)項目。在不斷鞏固洋河濕地保護(hù)和戴家營河治理成果的同時，高標(biāo)準(zhǔn)實施了東河治理工程。以建成國家森林城市、國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)國土綠化，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達(dá)到39.21%和43.30%，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到45.86%。大力開展水污染防治、水生態(tài)修復(fù)，加強(qiáng)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)污染物治理，突出抓好“煤改電”“煤改氣”等清潔能源替代工程，在很大程度上修復(fù)了植被，改善了水、土地和大氣環(huán)境質(zhì)量，形成三水繞城、綠在城中、城在綠中的生態(tài)格局，成為名副其實的山水花園、宜居城市。首都“兩區(qū)”建設(shè)規(guī)劃的出臺，必將對下花園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，為下花園區(qū)進(jìn)一步提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)環(huán)境支撐能力，建設(shè)“天更藍(lán)、山更綠、水更清、空氣更清新”的花園宜居城市提供難得的歷史機(jī)遇。可以預(yù)見，在黨中央和省、市委的支持下，通過現(xiàn)在到2035年10多年的規(guī)劃建設(shè)，下花園作為面向首都的生態(tài)屏障前沿，必將實現(xiàn)翻天覆地的變化，真正成為北京的“后花園”、張家口的“大花園”。

踐行綠色發(fā)展理念，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，加快推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)

“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。”加快推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)，下花園既有資源稟賦、生態(tài)基礎(chǔ)，也有先天不足、問題短板。諸如，立地條件差，多荒山荒坡，干旱少雨，樹木成活難，植樹造林成本投入高，見效周期慢；水資源匱乏，地下水不足，水源涵養(yǎng)和水土保持困難多；林草管護(hù)手段落后，防火任務(wù)十分艱巨；群眾的生態(tài)環(huán)保理念亟須加強(qiáng)，等等。我們既不能盲目樂觀，也不能消極等待；既要看到當(dāng)前的現(xiàn)狀，又要展望未來的遠(yuǎn)景。要順應(yīng)人民群眾對生態(tài)生活環(huán)境的美好期待，踐行綠色發(fā)展理念，補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境短板，從區(qū)情實際出發(fā)，在原有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮主觀能動性，一步一個腳印，一年一個臺階，有序有效推進(jìn)首都“兩區(qū)”建設(shè)。重點做好“關(guān)停、搬遷、嚴(yán)控、引水、退耕、治煤、造林、保護(hù)、發(fā)展”等幾件大事，推進(jìn)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式以及生態(tài)保護(hù)機(jī)制全面形成。

具體來講，一是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)植樹造林。圍繞山水林田湖生態(tài)修復(fù)項目規(guī)劃，實施廊道景觀、城鄉(xiāng)干道、河流流域、村落庭院、荒山荒坡、高鐵沿線“六大工程”，打造節(jié)點綠化成景、廊道綠色成蔭、全域綠樹成林的生態(tài)景觀。推進(jìn)退耕還林還草還濕工作，進(jìn)一步增加綠量。到2035年，城市綠地率、全區(qū)森林覆蓋率均提高到55%左右。二是加快生態(tài)修復(fù)。搞好觀音堂國有林場封山育林、洋河省級濕地公園生態(tài)保護(hù)；加大定方水鄉(xiāng)黃土地貌流域的綠化覆蓋，增強(qiáng)城市北水源涵養(yǎng)和地表蓄水能力；持續(xù)推進(jìn)礦山地質(zhì)災(zāi)害治理。三是持續(xù)改善水生態(tài)環(huán)境。不斷提升洋河、戴家營河、東河治理水平，規(guī)劃實施西河綜合治理工程，擴(kuò)大濕地面積，形成四水環(huán)繞、山水相融的城市水系；認(rèn)真落實“河長制”，實現(xiàn)河道全流域系統(tǒng)治理，提高河道引排調(diào)蓄能力，改善濕地植被生態(tài)系統(tǒng)；建立最嚴(yán)格的水資源管理保護(hù)制度，強(qiáng)化水資源節(jié)約利用，促進(jìn)全民節(jié)約用水。四是堅持依法鐵腕治污。注重從源頭治理，采取控煤、治企、抑塵等防控措施，持續(xù)推進(jìn)“新能源替代”工程；加強(qiáng)森林草原防火和秸稈禁燒管控力度，加快水污染、面源污染綜合治理，打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，促進(jìn)空氣質(zhì)量持續(xù)向好，全力打造“冬奧藍(lán)”，實現(xiàn)資源高效利用、生態(tài)永續(xù)發(fā)展。五是強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治。重點做好“廁所革命”、垃圾污水處理、村容村貌提升工作，實現(xiàn)城區(qū)地下污水管網(wǎng)向周邊鄉(xiāng)村延伸，全力打造“高顏值”善治鄉(xiāng)村。六是加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展新型能源、新型材料、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端制造、文化旅游、健康養(yǎng)生等六大產(chǎn)業(yè)，走綠色可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展之路，讓“碧水、青山、綠地、藍(lán)天”成為下花園的生態(tài)底色，讓群眾共享“綠色福利”，不斷提升廣大群眾的幸福感、自豪感、優(yōu)越感，建成更加生態(tài)宜居、欣欣向榮的“山水花園·智慧城市”。