汕頭：開啟農(nóng)村污水治理新紀元

瀚海

農(nóng)村生活污水治理和雨污分流系統(tǒng)建設(shè)是農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，是全面建成小康社會的內(nèi)在要求。

近段時間以來，汕頭明確要求采用“實用辦法+專班”的方式，認認真真、實實在在落實“源頭截污、雨污分流”工作，確保實現(xiàn)“雨水不進管、污水不入河”目標，破解農(nóng)村生活污水治理難題，全力打造農(nóng)村“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居新面貌。

黨員干部進村入戶，

逐戶走訪做通思想工作

下山虎傳統(tǒng)民宅和私人樓房，是汕頭地區(qū)農(nóng)村社區(qū)最常見的兩類居民民房結(jié)構(gòu)。

這些民房大部分缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，排水系統(tǒng)均采用“簡單粗暴”的雨污合流方式。這種合流方式，一旦遇到暴雨，往往會出現(xiàn)“爆管”現(xiàn)象，污水外溢污穢不堪，直接影響當?shù)卮迦荽迕埠托l(wèi)生環(huán)境。雨水大量進入污水管網(wǎng)，還稀釋了污水濃度，使得進入污水處理廠時濃度偏低，影響處理成效，增加了污水處理廠的運營成本。

為完善源頭截污工程污水管網(wǎng)建設(shè)，汕頭市提出要新鋪設(shè)專門污水管，確保將居民生活污水排放口一個不漏地接入污水管，統(tǒng)一匯入到污水處理設(shè)施。同時將原有的合流管用于雨水收集，實現(xiàn)雨污分流。汕頭以潮南區(qū)桃陳社區(qū)、潮陽區(qū)和舖社區(qū)試點工程為模板，在練江流域乃至全市范圍內(nèi)全面鋪開源頭截污工程的建設(shè)，率先鋪設(shè)進村生活污水收集管網(wǎng)，通過示范工程帶動各片區(qū)開展生活污水治理工作。

如今，在潮南區(qū)峽山街道桃陳社區(qū)，許多居民樓外墻多了幾根塑料管。通過這些管道，村民家中的污水和雨水分別排入不同管網(wǎng)，哪怕大雨來襲，也不會再出現(xiàn)因“爆水管”而導(dǎo)致污水橫流的問題了。得益于這一工程，桃陳社區(qū)的寨前池及水溝，水質(zhì)都有了較大的改善。

“雨污分流是什么我們都不知道，但是好好的巷子挖到亂七八糟，我們不支持。”“裝了這些管后，萬一破壞了我們房子的風(fēng)水格局呢？”峽山街道相關(guān)負責(zé)人表示，由于居民對雨污分流工作不了解，加上鋪設(shè)過程對居民生活還是帶來了不少影響，這項工作一開始推進并不順利。

為了推進工作，汕頭市生態(tài)環(huán)境局成立農(nóng)村生活污水治理試點工程工作專班，全職赴潮陽區(qū)、潮南區(qū)駐點，跟進和督導(dǎo)兩個試點項目工作進展情況。

為了打消居民對雨污分流工作的抵觸情緒，當?shù)厣鐓^(qū)也召開村民代表大會，講解雨污分流的意義、作用和做法，社區(qū)干部還帶頭先改造自家的房子。“社區(qū)干部有時也會來到家里座談，給我們解釋管道情況，好處在哪。”桃陳社區(qū)居民提到，對于雨污分流工作，有村民不理解，干部都是進行認真解釋，讓村民們的思想轉(zhuǎn)變過來。而且在入戶接水之前，村干部都會提前和住戶做溝通，為每一戶制定合適的接入方案，既提高了效率，又降低了成本。社區(qū)居民的思想工作做通后，工程順利推進，在群眾的支持和配合下，短短一個月，桃陳社區(qū)的污水管全部鋪設(shè)完成。

隨著雨污分流工程改造，村民的生活習(xí)慣也慢慢得到了改善。“以前倒水隨便倒就行，現(xiàn)在倒水污水就要倒到污水槽，有些生活習(xí)慣要有所改變。”村民如是說。桃陳社區(qū)黨支部書記陳鎮(zhèn)偉表示，當?shù)剡€打算召開村民代表大會，把規(guī)范“水分類”的行為納入村規(guī)民約中。

“在推進雨污分流工作的過程，我們也體會到群眾環(huán)保意識生態(tài)文明理念在提高，也體會到只要我們真心真意為群眾辦實事，我們的這項舉措就會得到群眾大力的支持和擁護。”潮南區(qū)區(qū)委書記張學(xué)龍?zhí)岬剑捎谌罕姽ぷ髯龅迷鷮崳由嫌晡鄯至鳛榇迕裆瞽h(huán)境帶來實實在在的改善，村民對此項工作都比較滿意。

一戶一方案，

做到精準截污、全面截污

潮陽區(qū)和舖社區(qū)，215戶居民的家中，每家每戶的廁所排污口、廚房排污口、洗衣機排污口等3個口接上排污管，污水排到沉污池中再匯入公共巷道的污水管道，最終被送到新建成的和平污水處理廠二廠。

居民每家每戶排污口的位置、數(shù)量、形式都不一樣，施工也沒有統(tǒng)一方案，要完成這樣一個系統(tǒng)工程，且沒有通用圖紙供施工人員參考，就必須要花“繡花功夫”的細致工作。

當?shù)攸h政干部經(jīng)過多番探討，決定用“土辦法”，下“笨功夫”，逐巷逐戶摸查走訪。當?shù)貫榇顺闪⒘斯ぷ鲗０啵瑢Ω鲬舻呐盼矍闆r進行摸查，來組織開展截污工作。工作專班人員入戶后，對每家每戶的排水系統(tǒng)都進行技術(shù)分析，“一巷一策，一戶一方案”設(shè)計圖紙，量身定制管道施工方案，供施工人員參考。

“我們要了解村民做飯、洗衣、衛(wèi)生間管道，是怎么分布的，對這些原有的管道摸清楚情況以后，我們就把污水全部接到一個排口，再接入污水管道，最后匯到污水處理設(shè)施。”現(xiàn)場施工人員表示，除了摸清了解情況外，在施工過程中，施工人員小心細致，力求施工最優(yōu)化，盡量減少噪音、粉塵對居民生活造成影響。

施工人員還特意用黑白兩色的管道進行排水，白色的是雨水管道，黑色的是污水管道。每一棟居民樓專門量身定制管道走向，盡量讓污水管穿過外墻，在建筑外鋪設(shè)，最大限度減小對居民樓的破壞。

“雨污分流之后，雨水可以歸入池塘補充水位，不用再進入污水管增加污水管的壓力。污水全部引入污水處理廠處理，也不會混排到魚塘水溝影響水質(zhì)。”當?shù)卮甯刹勘硎荆瑢嵤┯晡鄯至骱螅爡^(qū)沒有了污水橫流的現(xiàn)象，巷中也沒有了異味臭味，基本解決了下雨時內(nèi)澇積水的問題。對村居的衛(wèi)生環(huán)境來說，是一個很大的提升。

對于污水處理廠而言，雨污分流后，平日進廠的只是污水，水量也大幅度減少，水質(zhì)和水量也不再受到雨天降水影響而大幅波動，減輕了污水廠運行壓力，提高了處理效率，投放的藥物量大幅減少，大大降低了運行成本。

據(jù)和平污水處理廠二廠工程師介紹，污水處理過程是一個微生物“脫氮除磷”的過程，混著雨水的污水濃度降低，微生物就沒有足夠的“營養(yǎng)來源”。“雨污合流導(dǎo)致我們需要多頻次去調(diào)控參數(shù)，比如說曝氣量，也就是DO值、內(nèi)外回流比、還有除磷加藥比例。實現(xiàn)雨污分流之后，我們能夠節(jié)省碳源這部分的藥劑，預(yù)計差不多一年可以節(jié)省10萬塊。”

分類施策、因地制宜，

推進農(nóng)村污水綜合整治

金平區(qū)對涉農(nóng)社區(qū)重點采取污水“末端處理”模式，投入1350萬元，對片區(qū)43處水體（池塘15處、河溝渠段28處）項目進行綜合治理;

龍湖區(qū)以創(chuàng)建生態(tài)示范村為抓手，實行多村連片整治，完善生活污水治理體系，已有25個涉農(nóng)社區(qū)通過市級生態(tài)示范村驗收;

澄海區(qū)則采用PPP模式，融資27億元，全面鋪開整區(qū)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，集中建設(shè)生活污水處理廠，個別布局分散的村莊，同步配套污水處理項目;

潮陽區(qū)、潮南區(qū)緊抓練江流域綜合整治契機，加快推進城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和管網(wǎng)服務(wù)向農(nóng)村延伸。

在推進農(nóng)村污水治理過程中，汕頭市堅持“分類施策、因地制宜”，立足整區(qū)整鎮(zhèn)推進，分類指導(dǎo)實施。對轄區(qū)內(nèi)具備按照城鄉(xiāng)一體化要求實行區(qū)（鎮(zhèn)）污水集中收集、處理的，納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)或分散處理的方式，編制農(nóng)村生活污水處理設(shè)施和雨污分流系統(tǒng)，統(tǒng)一規(guī)劃、同步建設(shè)。

為加強農(nóng)村污水治理，汕頭市委、市政府多次召開專題會議研究部署，成立了農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村生活污水專項治理指導(dǎo)小組，各區(qū)縣也相應(yīng)成立機構(gòu)。按照“政府主導(dǎo)、部門主抓、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主體、村組實施、社會參與”全域治理原則，落實責(zé)任分工，形成上下聯(lián)動、全域推進的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

為了更好指導(dǎo)建設(shè)工作，汕頭市委農(nóng)辦、市生態(tài)環(huán)境局、市城管局、市水務(wù)局、市住建局以及相關(guān)專家聯(lián)合成立了工作指導(dǎo)小組，編印《汕頭市農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指引》及《農(nóng)村生活污水處理實用技術(shù)宣傳手冊》，定期實地調(diào)研，深入鎮(zhèn)村宣傳，組織專題培訓(xùn)，根據(jù)各村莊自然地理位置、布局形態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人口規(guī)模、生活習(xí)俗等，指導(dǎo)各地科學(xué)選址、合理建設(shè)污水處理設(shè)施，選擇節(jié)約實用的污水處理技術(shù)方案。

農(nóng)村生活污水治理和“源頭截污、雨污分流”系統(tǒng)建設(shè)涉及面廣、難度大、關(guān)注度高，在實際建設(shè)過程中，汕頭各級各部門用好“統(tǒng)籌兼顧”的工作方法，將建設(shè)工作與城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動結(jié)合起來，與“洗樓、洗井、洗管、洗河”的“四洗”行動結(jié)合起來，與“廁所革命”結(jié)合起來，與農(nóng)村黑臭水體整治結(jié)合起來，想方設(shè)法把各方資源力量集聚起來、整合過來。

得益于此，2018年，汕頭市、區(qū)（縣）兩級財政共投入2億元用于人居環(huán)境綜合整治，2019年至2022年計劃再新增32.8億元。同時，各區(qū)（縣）積極推進以PPP模式整區(qū)建設(shè)村鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，其中澄海區(qū)、潮南區(qū)和南澳縣已全面動工、部分項目已建成。

另外，總投資127億元的潮陽區(qū)、潮南區(qū)11個污水處理廠擴建工程和配套管網(wǎng)項目已全面啟動建設(shè)，包括流域內(nèi)10個生活污水處理廠擴建工程、潮陽區(qū)紡織印染環(huán)保綜合處理中心污水處理廠和新增配套管網(wǎng)730.8公里。（圖片由汕頭市生態(tài)環(huán)境局提供）