練兵、練兵、再練兵

陳惠陸

廣東省2019年生態(tài)環(huán)境保護執(zhí)法大練兵活動自6月正式開展以來，省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門持續(xù)練兵、力度不減，將“學業(yè)務(wù)技能、當崗位標兵、打好攻堅戰(zhàn)”的濃厚氛圍推向高潮。通過大練兵、嚴執(zhí)法、保民生，不斷滿足人民群眾對美好生態(tài)環(huán)境的需要，塑造了全省執(zhí)法鐵軍、環(huán)保衛(wèi)士的美好形象。

省市聯(lián)合練兵

企業(yè)偷排被抓現(xiàn)形

執(zhí)法人員：“這是哪里流過來的水？”

企業(yè)老板：“這個是應急池的水一直泵過來的……”

執(zhí)法人員：“你這個水的銅是超標的，一直在直排……”

9月5日上午，省市聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查組在惠州博羅縣福田鎮(zhèn)的執(zhí)法檢查中，查獲一宗電鍍廢水未經(jīng)處理直排河涌的涉刑事犯罪案件。

面對執(zhí)法人員的質(zhì)詢，企業(yè)老板將偷排電鍍廢水的雨水渠，說成是廠區(qū)的應急排水管，否認偷排。執(zhí)法人員隨即打了一桶水上來，并用快速試劑檢測包進行檢測。

“這是長期直排偷排，這個是銅超標的，廢水沒有經(jīng)過廢水處理站?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳東江執(zhí)法分局執(zhí)法人員滿運華表示，廢水中有銅離子的話，測試包就會出現(xiàn)變色，沒反應的話就是白色，現(xiàn)在變色說明廢水里面含有銅的成分。

涉嫌偷排企業(yè)名叫博羅縣福田鎮(zhèn)福易達金屬表面處理有限公司，共有鍍銅、鍍鎳等16條電鍍生產(chǎn)線。經(jīng)查，該企業(yè)長期閑置污水處理設(shè)施，廠區(qū)雨污不分流，將車間電鍍廢水匯入雨水渠直排福田河，并最終流入沙河，影響沙河國考斷面水質(zhì)。

企業(yè)被查封的前一晚，省執(zhí)法檢查組會同當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門對該企業(yè)外環(huán)境進行了排查，對該企業(yè)廠區(qū)外總排口廢水進行了采樣。監(jiān)測報告顯示，總銅超標44倍、總鎳超標8.7倍、總鋅超標4.6倍。

違法企業(yè)被當場查封，博羅縣公安局介入調(diào)查，對該公司5名相關(guān)責任人進行刑拘，同時博羅縣紀委監(jiān)委也啟動相關(guān)調(diào)查工作。

執(zhí)法人員：“把這個打開，為什么這個燈不亮，你告訴我這是開了還是沒開……”

在東莞，省市聯(lián)合檢查組在檢查某正在生產(chǎn)的電鍍企業(yè)廢氣處理情況時，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的污染處理設(shè)備沒有啟動，企業(yè)污水處理中心上半年的進水量和出水量數(shù)據(jù)差距較大。

“你的UV光解設(shè)施（污染處理設(shè)備）沒有開啟，但是噴漆車間還在工作?！眻?zhí)法人員對發(fā)現(xiàn)的問題逐個進行檢查判定，根據(jù)問題的大小，按相關(guān)法規(guī)現(xiàn)場責令其限期整改或是立案做進一步調(diào)查。

為聚焦國考水質(zhì)斷面達標攻堅等硬任務(wù)，打好打贏全省污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合全省執(zhí)法大練兵，9月2日至6日，廣東省生態(tài)環(huán)境廳組織全省執(zhí)法力量開展為期一周的重點流域工業(yè)園區(qū)交叉執(zhí)法。

“此次執(zhí)法檢查采取省、市聯(lián)合行動，異地交叉方式開展。”省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處相關(guān)負責人介紹，此次交叉執(zhí)法行動共分5個檢查組，同時對佛山、惠州、東莞、中山和江門等5市重點流域內(nèi)電鍍、印染、皮革等行業(yè)部分工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)開展檢查，“聯(lián)合行動共檢查企業(yè)202家，檢查發(fā)現(xiàn)存在疑似違法行為企業(yè)95家，占總檢查企業(yè)數(shù)的47.03%。”

“以戰(zhàn)代練”。省生態(tài)環(huán)境廳執(zhí)法監(jiān)督處有關(guān)負責人介紹，通過省市聯(lián)合交叉執(zhí)法檢查，既嚴厲打擊了工業(yè)企業(yè)偷排、漏排、超排等環(huán)境違法行為，以高壓監(jiān)管態(tài)勢推進了重點流域污染綜合整治，又促進了省市兩級生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員之間的業(yè)務(wù)技能交流、借鑒，提升了執(zhí)法效能。

東莞：以學助練 以查促練

廢水、廢氣偷排等環(huán)境違法行為即時性強，監(jiān)管難度大、取證難，一直是環(huán)境執(zhí)法中的老大難問題。

工欲善其事，必先利其器。為適應愈加繁重多變的生態(tài)環(huán)境執(zhí)法新形勢，東莞市各級生態(tài)環(huán)境部門在執(zhí)法大練兵中，著力加強執(zhí)法人員技能培訓，提升一線執(zhí)法人員現(xiàn)場快速排查、快速檢測能力，力求打造一支能打勝戰(zhàn)的現(xiàn)代化生態(tài)環(huán)境執(zhí)法鐵軍。

東莞松山湖生態(tài)環(huán)境分局購入多參數(shù)便攜式廢水檢測儀、PPb級便攜式VOCs監(jiān)測儀及無人機設(shè)備，并聘請專業(yè)技術(shù)人員對全體執(zhí)法人員進行技術(shù)培訓。由專人負責每套設(shè)備的保管維護，確保檢測設(shè)備隨時能用，大大擺脫過去依賴第三方檢測單位的困境。

“有些污染物看不見摸不著，數(shù)據(jù)是執(zhí)法人員的眼睛?！痹谌粘z查中，松山湖分局結(jié)合先進的執(zhí)法技術(shù)，創(chuàng)新執(zhí)法手段，不斷練兵，先后利用無人機技術(shù)查找出園區(qū)PM2.5、臭氧濃度持續(xù)偏高的源頭;對園區(qū)廢水排放企業(yè)開展多點位監(jiān)測，診斷企業(yè)環(huán)保治理設(shè)施運行情況，有效防止企業(yè)違法行為的發(fā)生。

同樣，道滘分局購進一批水質(zhì)快速檢測便攜式設(shè)備，并委托深圳市某科技有限公司對執(zhí)法人員開展了水質(zhì)檢測專項培訓。培訓內(nèi)容涵蓋多參數(shù)水質(zhì)測定儀的使用、水質(zhì)COD項目和水質(zhì)氨氮項目操作、水質(zhì)總磷和總氮項目操作以及水質(zhì)其他重金屬參數(shù)項目操作等。通過培訓，執(zhí)法人員具備了一定的水質(zhì)定性檢測能力，極大提高涉水污染環(huán)境執(zhí)法工作能力。

東莞市生態(tài)環(huán)境局有關(guān)負責人介紹，執(zhí)法大練兵活動開展以來，全市生態(tài)環(huán)境部門狠抓執(zhí)法人員業(yè)務(wù)技能學習，通過集中學習法律法規(guī)知識、業(yè)務(wù)技能培訓、行政處罰案卷自查自糾、案例評析等方式，以學助練、以查促練、以查練兵、以案強兵，并積極探索創(chuàng)新執(zhí)法新手段、新模式，借力第三方力量，增強環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管效能。

執(zhí)法不是目的，督促企業(yè)守法才是歸宿。東莞在執(zhí)法練兵中，堅持監(jiān)管執(zhí)法與宣傳引導并舉，服務(wù)督促企業(yè)落實環(huán)境保護主體責任，自覺知法守法，綠色經(jīng)營。

誰執(zhí)法，誰普法。東莞市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員在做好現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法工作的同時，不忘帶上由市生態(tài)環(huán)境局編印的《開展區(qū)域環(huán)境整治 嚴懲環(huán)境違法行為》《出租廠房應謹慎 保護環(huán)境都有責》和由東莞市大氣污染防治辦公室印發(fā)的《致市民一封環(huán)保倡議書》等環(huán)保宣傳單張派發(fā)給受檢企業(yè)的現(xiàn)場負責人和生產(chǎn)車間的工人，并結(jié)合受檢企業(yè)的實際情況有側(cè)重、有針對性地對其進行宣傳講解，引導促使其進一步知法守法經(jīng)營，依法達標排污。

廣州增城：夜查突襲 練智練謀

近期，有群眾投訴稱廣州市增城區(qū)荔城街龍角村存在環(huán)境違法行為，肇事者夜間使用白色輕型廂式貨車運載有害污水至木潭水庫傾倒，造成惡臭擾民現(xiàn)象。

當晚，廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局迅速安排執(zhí)法人員到現(xiàn)場走訪排查，并蹲點值守，監(jiān)控所有進出的嫌疑車輛。在龍角村田間，執(zhí)法人員對肇事貨車進行前后截擊，控制住正在田間渠道傾倒液體的肇事者韓某，并查獲貨車車廂里4個裝著廢液的大號方形儲蓄桶、排放設(shè)備、車輛行駛證及1本記錄車載液體時間及數(shù)量的記錄本。

執(zhí)法人員會同增城區(qū)公安局食藥環(huán)偵大隊與荔城環(huán)保所連夜對環(huán)境違法肇事者韓某進行詢問調(diào)查。在持續(xù)近二十小時的詢問過程中，韓某的表現(xiàn)十分不配合，不斷變更口供，對執(zhí)法人員的取證工作造成阻礙。

執(zhí)法人員以貨車駕駛室中查獲的車輛行駛證及記錄本為突破口，初步排查出涉嫌廢水源自某食品廠。最終，韓某由增城區(qū)公安分局進行行政拘留并作進一步調(diào)查。廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局依法對涉事食品廠進行查處。

整治“散亂污”企業(yè)是改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的重要工作。結(jié)合執(zhí)法大練兵，增城區(qū)今年以來強力開展轄區(qū)“散亂污”場所整頓。

為配合新塘鎮(zhèn)政府開展的大敦村綜合整治工作，廣州市生態(tài)環(huán)境局增城分局制訂專項工作方案，安排執(zhí)法人員進駐新塘鎮(zhèn)，對轄區(qū)內(nèi)“散亂污”場所開展整頓行動。

“散亂污企業(yè)多為無證照小作坊、環(huán)保手續(xù)不全，隱蔽性極強?！痹龀菂^(qū)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員介紹，打擊此類污染作坊，巡查要非常有耐心，與對方斗智斗勇，快速出擊，抓其現(xiàn)形，因為它們既可能隱藏在廢棄舊廠房內(nèi)，也可能藏匿于正規(guī)的物流園內(nèi)，甚至需要經(jīng)過“重重機關(guān)”才能到達生產(chǎn)作坊內(nèi)部。

按照“關(guān)停取締、整合搬遷、整治提升”的分類處置原則，今年以來，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合新塘鎮(zhèn)政府共整治服裝行業(yè)企業(yè)或“散亂污”場所3990間，其中，關(guān)停取締或停產(chǎn)搬遷2066間，整治提升1924間。

今年執(zhí)法大練兵開展以來，增城區(qū)生態(tài)環(huán)境部門還開展了“村級工業(yè)園”工業(yè)企業(yè)排查整治、電鍍及線路板企業(yè)整治、東江北干流33條一級支流污染源整治、東江北干流大墩斷面水質(zhì)提升等專項執(zhí)法行動，對轄區(qū)重點流域周邊主要污染源聚集地開展突擊執(zhí)法檢查，嚴厲打擊非法排污、非法傾倒垃圾等環(huán)境違法行為。