鄉村振興下重慶市鄉村發展道路的探索與創新

劉小僑

鄉村振興是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，是新時代做好“三農”工作的總抓手。新時代，應牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，以綠色發展引領鄉村振興。鄉村振興走綠色發展之路是山城重慶鄉村振興的最優之路。通過調研黃桷門村當地人居環境、經濟發展模式轉變、基層黨建建設等內容，以小窺大了解當前鄉村振興下重慶鄉村發展現狀，并得到重慶市實現鄉村振興、走綠色發展道路所需的科學有效的發展經驗和啟示。

一、調研基本情況

重慶市銅梁區黃桷門村坐落于銅梁巴岳山北側，距離重慶主城35公里，轄14個村民小組，總人口2590人，共937戶，2017年農民人均純收入達17628元。全村幅員面積6平方公里，有耕地面積607畝，森林面積1187畝，退耕還林面積462畝，全村森林覆蓋率達到53%。為實現鄉村振興，黃桷門村走出了“互聯網+”綠色發展道路，先后獲評全國生態文化村、全國休閑農業與鄉村旅游示范點、中國十大最美鄉愁村莊、重慶特色旅游新名片、重慶醉美鄉村好去處等稱號。

二、黃桷門村發展探索經驗

一是引入大品牌、大企業，集中打造花海景區和風情小鎮，大力改造村容村貌，提高農村人居環境水平。通過招商引資引進威凱農業有限公司等農業企業發展鄉村旅游，全村土地90%以上反租給了業主進行集中規模經營，打造了奇彩夢園花海景區和黃桷門風情小鎮;村道路全部鋪裝了柏油路面，交通四通八達，自來水、供電、天然氣、閉路電視、光纖寬帶等一應俱全。這也符合國務院頒發的《關于改善農村人居環境的指導意見》對農村人居環境的要求。

二是緊跟“互聯網+”熱潮，與騰訊合作在全國率先打造了“互聯網+文化鄉村”的經營管理模式，并與京東合作建立“互聯網+農業”電商平臺。2016年建成“互聯網+文化鄉村”，通過微信公眾平臺實現了村務政務公開，村務政務網上辦理，網上繳費、網上農技服務、網上銷售、網上購物等。同時，利用“互聯網+”與景區合作，讓游客第一時間了解到相關旅游信息，實現網上購票、網上訂餐和網上購買當地農特產品。通過與京東、盤古等14家互聯網企業合作，黃桷門村對相關設施進行升級完善，打造“生態互聯網小鎮”，搭建了農村電商發展所需的線上、線下、組織、政策等“四個體系，利用其大數據平臺，掌握農產品市場需求趨向和現狀，科學化、前瞻性地指導黃桷村農業產業發展運營，并且擴大特色農產品銷售渠道、增強特色農產品宣傳力度。

三是專業化、知識性、多維度地加強基層黨建建設，以一支高素質專業化村干部隊伍帶領鄉民走好發展之路。黃桷門村黨支部有黨員63人，支委7人，流動黨員7人，設黨小組5個。村干部分別接受了銅梁區委黨校開展的農村干部學歷培訓、民政部門組織的社區工作者任職資格培訓以及農技推廣、電商服務、農村文藝帶頭人、矛盾糾紛調解等一些專業培訓課程，同時也先后舉辦了實用技術、政策理論、心理健康、法律知識培訓班等共計18期專題培訓。這支專業化高素質村干部隊伍，帶領群眾落實修建了農民新村等不少實事。

三、黃桷門村“互聯網+”綠色發展道路的啟示

從2018年到2022年，是實施鄉村振興戰略的第一個5年，既有難得機遇，又面臨嚴峻挑戰。素來有山城之稱的重慶，市境內山高谷深，溝壑縱橫，山地面積占76%，丘陵占22%，河谷平壩僅占2%，這必然導致交通不便、產業鏈難以形成、農產品種植有限等問題，可見重慶市鄉村振興發展道路之難。結合黃桷村“互聯網+”綠色發展之路，對重慶市鄉村振興有兩方面的啟示：

（一）重慶鄉村振興發展易遇到的問題

1.鄉村發展模式同質化嚴重，資源重復累加造成浪費

習近平總書記在重慶考察并主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會中指出，希望重慶努力在推進新時代西部大開發中發揮支撐作用、在推進共建“一帶一路”中發揮帶動作用、在推進長江經濟帶綠色發展中發揮示范作用。對此，中央和重慶市委以及市政府對重慶市鄉村振興一直以來的政策、資源的大力支持，使得重慶市各個鄉村發展都大為受益。

但是有些重慶的鄉村發展正在或即將面臨對上級予以支持的政策或者資金、項目等資源，同自身自然、經濟、人文等資源沒有實現有效整合的特殊情況，導致出現雷同的文化街、旅游古鎮、水果采集園等。既而，這些鄉村的發展即便是獲得一時的關注和經濟增長，也會很快遭遇發展瓶頸和資源浪費的局面。

2.發展觀念狹隘且固化，存在錯誤思想和地方保護主義

截止2019年9月，依據國務院新聞辦公室舉辦“慶祝中華人民共和國成立70周年重慶專場新聞發布會”中重慶經濟社會發展數據來看，重慶取得了地區生產總值從十億級到萬億級，2018年人均GDP是1959年的758倍，城鄉居民收入比自最高時的3.7∶1，下降到2018年的2.5∶1等等成績。取得如此優異成績的同時，也要看到重慶發展過程中有著暗藏的“陰暗面”。

這“陰暗面”就是在鄉村振興過程中有些鄉民存在“等靠要”思想，缺乏內生動力;有些基層干部鄉村發展的思想固化，缺乏創新思維;有些鄉風過于保守，排斥外來發展機遇等?？偟膩碚f，這是因為鄉村發展的思想狹隘，缺少創新思維和寬容氛圍，存在地方保護主義，進而導致無法正確對待鄉村振興過程中的機遇和風險。

3.基層黨組織建設有待加強，團結基層群眾發展效益較差

黨的十九大報告提出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。黨的基層組織是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責。農村基層黨組織是黨在農村工作的基礎，是貫徹落實黨的方針政策、推進農村改革發展的戰斗堡壘，是領導農民群眾建設社會主義新農村的核心力量。基層黨組織建設的重大意義顯而易見，但是鄉村振興發展中有些發展緩慢的鄉村存在忽視基層黨建組織建設的問題。

忽視基層黨組織建設的問題呈現出多種形式，一是有的農村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，農村基層黨組織建設作用難以發揮;二是有的基層黨建工作創新浮在表面，零碎而不系統，導致工作認可度不高、參與度較低、工作覆蓋面和影響力不大;三是有的黨建考核結果運用和問責力度不夠，組織監督和批評自我批評不夠，黨內政治生活空洞。基層黨組織建設自身存在問題的同時，對團結鄉村基層群眾共謀鄉村振興有所懈怠。

（二）從黃桷門村發展之路借鑒方法

1.避免同質化，高效化、體系化、特色化打造鄉村特色品牌

就重慶市總體鄉村而言，類似黃桷門村以電商、鄉村旅游等方式實現鄉村振興的鄉村不占少數。這難免會存在鄉村農產品、景點主打項目等同質化現象，進而導致部分鄉村發展難以優先吸引優秀且合適的企業入駐，也易造成引入資源打架、投入資源浪費。

以黃桷門村的發展為例，其有選擇性地招商引資，確立“以我為主”的招商原則，整合現有資源，結合“龍燈之鄉”等特色文化，集中力量打造奇彩夢園花海景區和黃桷門風情小鎮等有關聯的鄉村特色品牌，得到廣大鄉民、游客的高度認可。因而，鄉村振興發展不管采取何種發展模式和方法，在避免發展資源重復浪費的前提下，基層黨員干部要有全局性、前瞻性的發展眼光，站到本村發展現狀、重慶鄉村振興發展大規劃、中國鄉村發展態勢的格局上，有針對性地組織本村、外地調研學習，科學借鑒優秀鄉村振興發展模式，結合本村村情，高效化、體系化、特色化打造鄉村特色品牌，形成科學鄉村振興之路。

2.依法加強對電商平臺的利用和監管，實現合法公開透明的營商氛圍

銅梁區借助“互聯網+”“無處不在、無所不能”的集成作用，以京東平臺不僅實現重慶市優質農產品上線京東商城，還將借助京東大數據，引領農業與市場無縫對接、向標準化生產發展，從而實現農村生產力二次解放。黃桷門村因此也有所受益，形成了琥珀油茶O2O、中華味道O2O等，促進了農產品發展和農村人口就業。

因而，在全重慶市各個鄉村振興發展都正處“互聯網+”發展的熱潮背景下，基層黨員干部要切實加強政治學習和新發展知識學習，做好科學發展思想教育工作，破除鄉民存在的落后守舊思想和“等靠要”錯誤思想，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，迎合“互聯網+”發展趨勢，大力培養農村電商人才，加強對電商平臺推廣營銷功能、大數據平臺等利用開發，實現電商平臺和鄉村振興的共贏，營造出合法公開透明的營商氛圍，吸引更多的優質企業入駐，帶動鄉村經濟發展。

3.加強基層黨建建設，增強基礎設施配套，提高農村人居環境水平

依據《關于改善農村人居環境的指導意見》，到2020年要實現全國農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。黃桷門村發展鄉村旅游，增加集體收入，其他鄉村也有不少采取此種方式，但確實某些鄉村存在停電、停水、垃圾過多等問題。這也是重慶市大多數鄉村以鄉村旅游為鄉村振興發展模式所面臨的重要問題。

基層黨建工作必須扎根于人民群眾，以為人民服務為己任，面向人民，應適應時代發展的需要以及人民群眾的需要，不斷更新黨建工作內容。為實現農村人居環境水平的提高，首要是加強基層黨組織建設，建成一支高素質、專業性強的村干部隊伍，解決鄉民、企業、環境等元素中存在的矛盾。其次，在未來鄉村旅游發展中，基層黨組織建設要起到帶頭作用，促使各鄉村不僅要平衡游客容量和環境容量，還要及時增加鄉村基礎設施配套，積極運用現代服務手段，實現“互聯網+鄉村振興”綠色發展之路。

作 者：本刊編輯

責任編輯：胡 越