我國殘疾人就業(yè)研究的系統(tǒng)性文獻綜述：2007—2018年

黃劍鋒

(上海交通大學 國際與公共事務學院，上海 200030)

一、研究背景

殘疾人就業(yè)對殘疾人自身和社會發(fā)展具有重要意義，就業(yè)是殘疾人獲得勞動報酬，改善自身狀況、參與社會、發(fā)揮人生價值的途徑，也是減輕社會負擔、促進社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。中央和地方政府為促進殘疾人就業(yè)作出了諸多努力，從加強制度建設(shè)到出臺配套性政策措施，從提供康復性支持再到利用信息技術(shù)創(chuàng)新殘疾人就業(yè)方式等，尤其是2007年出臺《殘疾人就業(yè)條例》和2008年修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，使我國的殘疾人就業(yè)受到法律保障。但是從歷年的政府工作報告及殘疾人事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報的數(shù)據(jù)來看，殘疾人就業(yè)問題依然是目前殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸之一。學界的研究也反映出相同的問題，廖娟運用中國家庭收入調(diào)查(CHIP)數(shù)據(jù)對城鎮(zhèn)殘疾人的就業(yè)狀況進行分析，發(fā)現(xiàn)《殘疾人就業(yè)條例》出臺前后，殘疾人的就業(yè)和收入狀況并沒有明顯改觀[1]。整體上，殘疾人就業(yè)狀況不容樂觀。

學界雖有數(shù)量頗豐的研究成果，但是卻無法對現(xiàn)有問題作出有力回應，并且目前的研究成果呈現(xiàn)出碎片化和重復化。為了避免研究陷入“一種缺乏反思的自說自話的境地”，需要對現(xiàn)有文獻的研究主題、內(nèi)容和結(jié)論進行歸納和總結(jié)，從而為進一步深入研究探討提供思路。目前已有部分學者發(fā)表了殘疾人就業(yè)的綜述類文獻[2-3]，但由于研究方法和研究內(nèi)容的局限，均無法對“殘疾人就業(yè)”這一研究主題進行整體性的總結(jié)和梳理，缺乏系統(tǒng)性的分析。基于此，為了回應現(xiàn)實困境和科學研究的需要，本研究以“我國殘疾人就業(yè)”為主題，運用系統(tǒng)性文獻綜述的方法對國內(nèi)公開發(fā)表的相關(guān)文獻進行研究，并致力于回答以下四個問題：(1)我國殘疾人就業(yè)主要有哪些研究主題？ (2)殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論有哪些？(3)現(xiàn)有的研究存在哪些不足和缺陷？(4)未來的研究路徑是什么？

二、研究設(shè)計：基于系統(tǒng)性文獻研究法的殘疾人就業(yè)研究

(一)研究方法

文獻綜述作為發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有研究不足的重要手段，是對以往研究的整合與批判，為知識的進步提供了堅實基礎(chǔ)[4]，也為預測后續(xù)研究的成功提供了可能性[5]。系統(tǒng)性文獻綜述法(Systematic Review Methodology)是指研究者利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，搜索不同的數(shù)據(jù)庫，運用多種檢索與分析技術(shù)，全面而準確地梳理某一研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀，并對原始研究結(jié)果進行客觀評價和系統(tǒng)整合的標準化研究方法[6]。因其具有可復制性和透明性的特征，是目前國際上具有普適性的研究方法之一，并廣泛應用于醫(yī)學、情報學、教育學和心理學等研究領(lǐng)域之中。

相較于傳統(tǒng)文獻綜述法，系統(tǒng)性文獻綜述法在數(shù)據(jù)來源、文獻篩選、文獻編碼等步驟上具有研究程序標準化、研究過程可重復的優(yōu)點，避免了傳統(tǒng)敘事性綜述因研究者對樣本的主觀選擇造成的誤差。參考現(xiàn)有的研究過程[7-8]，本文嚴格遵循系統(tǒng)性文獻研究法的研究步驟，即選擇數(shù)據(jù)庫、確定研究主題及檢索詞、檢索文獻、確定納入/排除標準進行文獻篩選、逐篇閱讀提取數(shù)據(jù)、結(jié)果分析及撰寫報告。

(二)研究樣本

本研究將研究區(qū)域限定于國內(nèi)研究，把國內(nèi)三大期刊數(shù)據(jù)庫——中國知網(wǎng)、維普中文期刊服務平臺、萬方數(shù)據(jù)知識服務平臺確定為數(shù)據(jù)庫來源，以更全面地收集研究領(lǐng)域的出版文獻。在確定檢索詞上，遵循嚴謹?shù)难芯坎襟E：首先，根據(jù)前期的文獻閱讀確定檢索集；其次，將檢索集發(fā)送給研究領(lǐng)域內(nèi)的專家進行打分排序；再次，根據(jù)反饋的打分情況修改檢索集，然后進行預檢索，對比不同組合的檢索數(shù)量；最后，為了最大可能地囊括所有的研究，將能檢索到的最多文獻數(shù)量的檢索詞組合確定為最終檢索詞集。按照上述步驟，本研究最終確定的檢索詞為：殘疾人就業(yè)、殘疾者就業(yè)、殘疾就業(yè)、殘障者就業(yè)、殘疾人士就業(yè)、殘障就業(yè)。所有的檢索詞都使用“OR”布爾運算符進行組合，但是通過設(shè)定檢索詞從數(shù)據(jù)庫篩選出來的文獻仍舊會存在與本研究主題不相關(guān)的結(jié)果，所以還需要進行人工篩選。

基于“殘疾人就業(yè)”的研究主題，將排除標準設(shè)定為：(1)主題只提及了檢索詞，但內(nèi)容卻與殘疾人就業(yè)無關(guān)的；(2)文獻研究的是關(guān)于殘疾人的其他主題的，如殘疾人體育事業(yè)等。根據(jù)三大檢索數(shù)據(jù)系統(tǒng)的首次文獻檢索，共獲得3 315篇學術(shù)期刊公開發(fā)表的文獻(截至2018年11月30日)。刪除重復性文獻、征稿啟事、簡訊等，將首次篩選的1 571篇文獻進一步評價，然后再閱讀文獻的題目及摘要，留下543篇文獻進入到第二階段的評估。最后通過閱覽全文，排除與本次研究無關(guān)的文獻，共獲得350篇文獻，進入最終的研究數(shù)據(jù)集。

(三)研究編碼

本文通過對350篇文獻進行內(nèi)容分析，對整個數(shù)據(jù)集進行了概括性的總結(jié)和歸納。由于目前的研究沒有可具參考的研究框架與模型，所以按照扎根理論的數(shù)據(jù)處理方式進行編碼[9-10]。 首先進行開放式編碼，在核心范疇凸顯后，再進行選擇性編碼。本研究的編碼過程主要由一名研究者進行，合作者全程對編碼結(jié)果進行檢查和討論，對于與編碼內(nèi)容不一致的地方，雙方經(jīng)過討論最終達成共識，從而提升編碼類屬的準確性，以保證研究質(zhì)量。經(jīng)過三個月的逐篇編碼，形成最終的編碼結(jié)果，進而構(gòu)建理論框架。

三、研究發(fā)現(xiàn)：殘疾人就業(yè)研究的主題、采用的理論及其局限

(一)文獻年度分布

將納入系統(tǒng)性分析的文獻根據(jù)發(fā)表年度進行統(tǒng)計(如圖1所示)，可以清楚地發(fā)現(xiàn)，在2007—2018年間，按發(fā)文的增長趨勢大致可以分為兩個階段：第一階段是2007—2012年，呈現(xiàn)出平穩(wěn)增長的趨勢，年均發(fā)文量為17.5篇；第二階段為2013—2018年，呈現(xiàn)出大幅度上升的趨勢，年均發(fā)文量為40.8篇。

為了探討兩個階段發(fā)生上述趨勢差異的原因，在文獻年度分布上，引入了年度頒布的有關(guān)殘疾人就業(yè)的中央政策文件，這是因為公共管理學科的研究核心是“基于現(xiàn)實問題”的研究，學界研究與政府政策互為影響。可以明顯地看出，2012年是政策發(fā)文數(shù)量的一個重要分水嶺，2012年之前中央頒布了兩項重要的法律和條例——《殘疾人就業(yè)條例》和《中華人民共和國殘疾人保障法》，為殘疾人就業(yè)奠定了制度基礎(chǔ)，但是這期間出臺的相關(guān)配套措施較少。自2012年頒布《關(guān)于加強殘疾人職業(yè)培訓促進就業(yè)工作的通知》之后，各項殘疾人就業(yè)的配套性政策陸續(xù)出臺，學界也開展了廣泛研究，公開發(fā)表的文獻大幅度增加。

圖1 文獻年度分布與殘疾人就業(yè)政策大事記

(二)殘疾人就業(yè)研究的主題框架

在編碼數(shù)據(jù)整合后，首次形成了國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究的系統(tǒng)性主題框架(如圖2所示)。主題框架主要由殘疾人、相關(guān)行為主體、影響因素、就業(yè)方式、效應和完善路徑6個部分構(gòu)成，以回應第一個問題。

圖2 國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究主題框架

1.殘疾人及其就業(yè)

雖然學界對“殘疾”群體有多種概念說法，諸如殘疾人、殘障人士、殘障者等，但已經(jīng)形成較為統(tǒng)一的概念定義。根據(jù)《殘疾人保障法》的界定，殘疾人是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上，某種組織、功能喪失或者不正常，全部或者部分喪失以正常方式從事某種活動能力的人。即使存在缺陷，殘疾人也和健全人一樣，依法享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)、取得勞動報酬、休息休假、獲得勞動安全衛(wèi)生保護、接受職業(yè)技能培訓、享受社會保險和福利、提請勞動爭議處理以及法律規(guī)定的其他勞動權(quán)利。

2.與殘疾人就業(yè)相關(guān)的行為主體

殘疾人就業(yè)作為社會性問題，相關(guān)行為主體影響著殘疾人就業(yè)的外部環(huán)境因素，是殘疾人就業(yè)崗位和就業(yè)機會的重要供給者和影響者。現(xiàn)有研究討論最多的相關(guān)行為主體是政府和企業(yè)，然后依次為學校、社會組織和康復/培訓機構(gòu)(如圖3所示)，主要從相關(guān)行為主體的類型和“主體供給—客體使用”的互動層面開展研究。許琳對西部殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀進行了分析，指出政府應該發(fā)揮主導作用，運用公共權(quán)力進行社會資源配置，解決殘疾人就業(yè)難題[11]。在就業(yè)市場中，企業(yè)出于社會責任、經(jīng)濟效益和社會聲譽等雇傭動機[12]，會做出不同的雇傭決策，為殘疾人提供就業(yè)崗位；企業(yè)也會協(xié)助政府部門參與殘疾人社區(qū)服務，提供資金、志愿者等社會支持[13]。社會組織不僅能夠為殘疾人就業(yè)傳遞社會服務[14]，也是吸納殘疾人就業(yè)的重要力量[15]。學校和康復/培訓機構(gòu)是殘疾人接受教育、恢復身體機能和提升職業(yè)技能的主要場所，以接納殘疾人促進增能[16]。

圖3 殘疾人就業(yè)的相關(guān)行為主體及研究文獻分布數(shù)

就行為主體的關(guān)系而言，相關(guān)主體之間也并非是割裂的，而是呈現(xiàn)互動關(guān)系。唐鑛基于就業(yè)能力的視角，認為應該從殘疾人、企業(yè)和政府三個層面去探討殘疾人問題[17]。楊宜勇則主張構(gòu)建以政府為主導，企業(yè)、社區(qū)、家庭和個人共同參與的殘疾人就業(yè)服務“一主多元”體系[18]。相較于其他領(lǐng)域的研究，當下研究者所關(guān)注的行為主體更多集中在政府，其他主體類型的研究較為有限，學界需要對殘疾人就業(yè)的其他相關(guān)利益者進行探索，并且進一步討論各主體間的關(guān)系。

3.殘疾人的主要就業(yè)方式

目前學界對殘疾人就業(yè)類型的研究存在著劃分邊界不清、落后于實踐的缺陷。包學雄和肖靜把就業(yè)模式分為庇護型就業(yè)、支持性就業(yè)和輔助性就業(yè)[19]，劃分依據(jù)比較模糊，邊界不明。李靜、周沛從正規(guī)就業(yè)與非正規(guī)就業(yè)維度，將殘疾人就業(yè)方式分為集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)和非正規(guī)就業(yè)[20]，但是在實務層面，已經(jīng)逐步取消非正規(guī)就業(yè)的分類。所以本研究采用中國殘聯(lián)的分類方式，將殘疾人就業(yè)形式劃分為集中就業(yè)、按比例分散就業(yè)、輔助性就業(yè)、公益崗位就業(yè)、殘疾人創(chuàng)業(yè)和其他靈活性就業(yè)(如圖4所示)。

以福利企業(yè)為代表的集中就業(yè)曾是吸納殘疾人就業(yè)的重要渠道[21]，獲得了政府大量政策性支持[22]，隨著政府強調(diào)以市場化途徑解決殘疾人就業(yè)問題，對福利企業(yè)的政策性保護越來越弱[23]。按比例分散就業(yè)替代集中就業(yè)成為就業(yè)的主導方式[24]，并且政府出臺相應的殘疾人就業(yè)保障金制度，規(guī)定企業(yè)提供相應比例的殘疾人就業(yè)崗位，對達不到要求的企業(yè)征收保障金[25]。輔助性就業(yè)和公益性崗位就業(yè)近年來才受到學界的關(guān)注，可獲取的研究樣本相對較少。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟時代的到來和電子商務的崛起，殘疾人創(chuàng)業(yè)和其他靈活性就業(yè)也開始得到重視[26]。但是相關(guān)研究還停留在淺層的模式探討上，需要進一步提升理論深度。

圖4 殘疾人的主要就業(yè)方式及研究文獻分布數(shù)

4.殘疾人就業(yè)的影響因素

(1)影響殘疾人就業(yè)的個體因素

身體、生理和心理的功能性缺陷制約著殘疾人就業(yè)，因此個體因素是影響殘疾人就業(yè)的內(nèi)因。按照殘疾人的定義和就業(yè)所需技能，將殘疾人就業(yè)的個體因素歸納為：殘障類型、殘障程度、心理狀態(tài)、職業(yè)技能、社交關(guān)系、教育水平和家庭負擔(如圖5所示)。

圖5 影響殘疾人就業(yè)的個體因素及研究文獻分布數(shù)

個體因素中，對殘疾人就業(yè)影響最大的是殘障類型、殘障程度和心理狀態(tài)。在殘疾類型方面，最難獲得就業(yè)機會的是多重殘疾、精神殘疾和智力殘疾，而言語殘疾、肢體殘疾和聽力殘疾的就業(yè)率相對較高[27-28]；在殘疾程度方面，現(xiàn)有研究均表明，殘障等級越高就業(yè)意愿越低[29-30]；在心理狀態(tài)方面，殘疾人更容易產(chǎn)生自卑、避世等消極心態(tài)，從而影響殘疾人的就業(yè)意愿[31]。

除了生理性的影響之外，殘疾人的個體性社會特征也會對就業(yè)產(chǎn)生影響。首先，殘疾人的生理和心理缺陷導致其自尊水平相對較低，常處于消極的社會反饋之中，較弱的社交能力和社會適應能力使其就業(yè)意愿不高[32]。其次，目前殘疾人的受教育程度普遍不高、職業(yè)技能欠缺，在不斷產(chǎn)業(yè)升級和技術(shù)進步的就業(yè)市場中處于弱勢[33]。最后，家庭負擔與殘疾人就業(yè)互為影響：一方面，殘疾人家庭一般比非殘疾人家庭承擔更大的經(jīng)濟負擔，無法讓殘疾人接受更高程度的教育和技能培訓，影響殘疾人就業(yè)[34]；另一方面，殘疾人在就業(yè)市場不具競爭優(yōu)勢，長期無業(yè)又給家庭增加負擔。

(2)影響殘疾人就業(yè)的外部環(huán)境因素

正如波蘭尼所說：“人類的行為不能獨立于所‘嵌入’的社會環(huán)境”[35]，弱勢群體中的殘疾人就業(yè)也會受到來自社會經(jīng)濟環(huán)境、與殘疾人就業(yè)相關(guān)的法律政策、公共服務供給及社會文化等外部環(huán)境的影響(如圖6所示)。

圖6 影響殘疾人就業(yè)的外部因素及研究文獻分布數(shù)

轉(zhuǎn)型時期的就業(yè)方式和就業(yè)形勢，受到來自社會經(jīng)濟環(huán)境中的經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級以及新興技術(shù)發(fā)展的影響。但是一些研究表明，影響殘疾人就業(yè)的最主要因素不是經(jīng)濟增長，而是殘疾人的社會保障體系[36]。我國從1991年至今，已經(jīng)形成了一套系統(tǒng)的殘疾人就業(yè)保障體系[37]，而且呈現(xiàn)出從慈善到社會權(quán)利保障的演變趨勢[38]。但是由于重視新制度建設(shè)、忽視現(xiàn)有制度整合[39]，政策取向上重救助、輕服務性支持[40]，導致制度沖突、制度曲行，造成了殘疾人就業(yè)機會缺失和就業(yè)質(zhì)量低下[41]。相關(guān)實證研究表明，包括無障礙環(huán)境[42]、教育服務[43]、康復服務和職業(yè)培訓[44]、殘疾人就業(yè)信息獲取[45]在內(nèi)的公共服務供給，能夠通過技術(shù)與服務彌補殘疾人的缺陷，從而對殘疾人就業(yè)有顯著促進效應，但現(xiàn)有的殘疾人服務體系更多的是流于形式，沒有起到真正的作用[18]。除了上述影響因素，根植于社會成員意識中的觀念排斥才是殘疾人難以融入社會的根源性問題[46]。由于污名化的身份認同，不僅影響殘疾人個體的自我認知，也影響著企業(yè)接納殘疾人就業(yè)的意愿。

外部就業(yè)環(huán)境是殘疾人就業(yè)的背景，會對殘疾人的就業(yè)效應產(chǎn)生較大影響，針對這個復雜問題，社會各界進行了大量的探索和研究，但是并未帶來預期的效果。在殘障缺陷不可避免的情況下，如何針對這些影響因素提出相應對策，從而解決殘疾人就業(yè)問題，任重而道遠。

5.殘疾人就業(yè)所產(chǎn)生的效應

勞動就業(yè)是殘疾人收入來源和實現(xiàn)自身發(fā)展的重要途徑，殘疾人就業(yè)后，能夠依法獲得穩(wěn)定的勞動報酬和收入以改善自身的經(jīng)濟狀況，擺脫救濟式援助，同時殘疾人就業(yè)也是殘疾人融入社會、參與社會的重要標志[47]。但是目前殘疾人就業(yè)仍然有很多消極因素，如就業(yè)歧視、就業(yè)層次低和替代性就業(yè)(如圖7所示)。

圖7 殘疾人就業(yè)所產(chǎn)生的效應及研究文獻分布數(shù)

首先，我國的殘疾人就業(yè)依然處于次級勞動市場，殘障就業(yè)者主要從事的是一些操作簡單、收入低微的工作，殘疾人很少能夠進入腦力勞動行業(yè)[48]。其次是，用人單位出于逐利的本質(zhì)，對殘障者存在著觀念上的歧視和偏見[49]，寧愿繳納違約金也不愿雇傭殘障人士，繳納保障金反而成為用人單位拒絕接納殘疾人就業(yè)的正當理由[50]。甚至有研究指出，社區(qū)居委會與企業(yè)形成“共謀”，通過殘疾證“掛靠”企業(yè)的形式，形成欺騙性就業(yè)，殘疾人就此喪失就業(yè)權(quán)，只領(lǐng)取微薄的救濟金[51]。最后，即使殘疾人能夠進入工作場所，就業(yè)歧視依然存在，如同工不同酬的擠出策略[52]、勞動合同簽約時間短[2]、缺乏職位上升通道[3]等。

6.完善殘疾人就業(yè)的路徑

鑒于當前殘疾人就業(yè)存在的問題和困境，研究者依據(jù)不同的理論模型提出了相應對策，以優(yōu)化殘疾人就業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境，促進殘疾人就業(yè)。綜合而言，主要從相關(guān)主體、殘疾人個體、法律政策和社會文化營造四個層面入手(如圖8所示)。在相關(guān)主體層面，公共組織、經(jīng)濟組織、社會組織是殘疾人就業(yè)公共服務的主要供給者和遞送者。李靜基于多中心治理理論，主張構(gòu)建“政府引導、社會支持、企業(yè)吸納、社區(qū)支撐”多元參與的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持主體體系，各主體合理定位，發(fā)揮主體優(yōu)勢，形成以政府為服務樞紐的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，為殘疾人提供社會性支持，這是學界認為解決殘疾人就業(yè)的最重要途徑[53]。在殘疾人個體層面，則要求殘疾人通過個人努力，實現(xiàn)自我增能，提升就業(yè)能力，樹立正確的就業(yè)觀念，增強心理建設(shè)，以實現(xiàn)自我價值[54]。在法律政策層面，主要強調(diào)保障殘疾人的平等就業(yè)權(quán)[55]、執(zhí)行及完善保障金制度[25]和其他相關(guān)的社會保障政策配套措施等。在社會文化營造層面，要求樹立起現(xiàn)代社會的新殘疾人觀，從優(yōu)勢視角看待殘疾人就業(yè)問題，共同構(gòu)建起殘疾人就業(yè)的友好社會環(huán)境[40]。只有通過多方力量的參與，全方位、深層次地為殘疾人就業(yè)構(gòu)建起社會支持體系，才能夠直面現(xiàn)有的難題，并解決問題。

圖8 殘疾人就業(yè)的完善路徑及研究文獻分布

(三)殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論

國內(nèi)學界尚未對殘疾人就業(yè)研究中所采用的理論進行系統(tǒng)性梳理，因此本部分主要致力于回答“殘疾人就業(yè)研究中采用的主要理論有哪些”這一問題。

對350篇殘疾人就業(yè)研究文獻進行系統(tǒng)性分析后，提取了25種研究中所采用的理論(如表1所示)，可以發(fā)現(xiàn)，殘疾人就業(yè)研究所涉及的學科較為廣泛，涵蓋了社會學、經(jīng)濟學、管理學、心理學、法學和政治學等學科領(lǐng)域。例如，王晶等人通過問卷調(diào)查，從語言表達能力、團隊合作能力、自我管理能力等九個維度構(gòu)建起殘疾人就業(yè)能力的結(jié)構(gòu)模型[56]；廖慧卿用文獻分析法和訪談法，從政策工具理論出發(fā)構(gòu)建“目標—工具”的分析框架，分析我國殘疾人集中就業(yè)的政策工具類型與特征，發(fā)現(xiàn)雖然殘疾人集中就業(yè)的政策工具看似多樣，實則單一，缺乏能力建設(shè)型的政策工具[24]；白琳從社會排斥的視角分析了我國殘疾人就業(yè)中存在的觀念排斥、教育排斥和物質(zhì)環(huán)境排斥[57]。

國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究雖然取得了豐富的理論成果，但是在問題與理論的契合性、前提假設(shè)的提出以及理論的本土適用性等方面缺乏相應的討論，簡單的“為我所用”忽視了理論產(chǎn)生的背景及理論研究的脈絡(luò)體系，不僅不利于理論的創(chuàng)新和發(fā)展，而且容易陷入“原地畫圈”局面，使理論發(fā)展停滯不前。

表1 國內(nèi)殘疾人就業(yè)研究采用的主要理論

續(xù)表1

研究采用的理論主要參考來源心理學理論 需求層次理論張 暉(2011) 自我效能理論王 豪(2017)法學理論 人權(quán)理論馬 瑄(2016) 勞動就業(yè)權(quán)理論林 嘉(2007),許康定(2008),胡 榮(2010),高一飛(2011)政治學理論 制度理論廖慧卿(2014),趙 龍(2015) 政府理論許 琳(2007),孫晶華(2013)

(四)目前研究存在的局限性

風笑天認為理論和方法是研究領(lǐng)域的兩大重要基石，而內(nèi)容則闡述了研究領(lǐng)域的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢[58]。因此，為了規(guī)范地評述目前殘疾人就業(yè)研究存在的局限性，筆者將從理論、內(nèi)容和方法三個視角展開評價，以回答本文提出的第三個問題。

1.現(xiàn)有研究缺乏理論對話

現(xiàn)有的研究大多是對相關(guān)行為主體助殘就業(yè)的經(jīng)驗進行總結(jié)和梳理，停留在淺層的白描階段，無法從“問題意識”出發(fā)進一步深挖和刻畫現(xiàn)實素材，以對深層次的因果關(guān)系和作用機理進行探討。缺乏理論分析和對話，導致了目前的研究成為一種“自說自話”。

2.研究內(nèi)容側(cè)重“供給側(cè)”且重復化

現(xiàn)有的研究內(nèi)容更多偏向于殘疾人就業(yè)的“供給側(cè)”，即對殘疾人就業(yè)的相關(guān)行為主體和外部環(huán)境進行研究，而忽略了殘疾人就業(yè)的實際需求，并且相關(guān)研究缺乏系統(tǒng)性的知識體系構(gòu)建，有大量重復性研究。雖然從中可以發(fā)現(xiàn)局部性、零散性的進步，卻無法推進整體研究領(lǐng)域的發(fā)展，因此大部分研究無非是“站在原地東張西望”。

3.規(guī)范性研究與實證研究結(jié)構(gòu)性失衡

參考已有研究[59]， 在數(shù)據(jù)處理時，將“非實證研究”以外的研究都歸納為“規(guī)范研究”，發(fā)現(xiàn)目前大多數(shù)的研究文獻屬于傳統(tǒng)的規(guī)范研究。71.5%的文章是從宏觀的敘事視角，梳理中國殘疾人就業(yè)政策體系的發(fā)展歷程，從理論上探討殘疾人就業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的挑戰(zhàn)等議題，呈現(xiàn)出濃烈的對策性研究色彩，僅有28.5%的文章采用問卷調(diào)查法、案例分析法、訪談法和內(nèi)容分析法等方法進行實證研究。可以明顯地看出在研究方法上存在“結(jié)構(gòu)性失衡”，且部分實證研究存在著研究規(guī)范上的缺陷。

四、未來的研究路徑：“供給側(cè)—需求側(cè)”視角下的殘疾人就業(yè)研究框架

殘疾人就業(yè)的核心是為了保障殘疾人勞動就業(yè)權(quán)利和促進社會參與，以縮小殘障所帶來的差異，而這種差異性的改變離不開“供給側(cè)”與“需求側(cè)”的結(jié)構(gòu)性平衡。在供給側(cè)方面，現(xiàn)有的研究更多關(guān)注消極保護領(lǐng)域中殘疾人就業(yè)受到的歧視，較少從社會治理的視角關(guān)注殘疾人就業(yè)的支持性措施。甚至有的學者通過實證研究認為，殘疾人就業(yè)政策尚處于個體保障模式和消極保障就業(yè)，缺乏社會理念和積極發(fā)展的策略[60]。因此，需要基于積極福利的視角改革殘疾人服務的供給側(cè)[61]。在需求側(cè)方面，長期以來研究者更多著眼于“殘疾的隱喻”[62]，將殘疾人視為“問題群體”和“弱勢群體”，構(gòu)建了一個消極的、脆弱的殘疾人社會形象。已有學者提出要將殘疾人研究中的“問題視角”轉(zhuǎn)化為“優(yōu)勢視角”[63]，但尚處于理論探討階段，需要進一步的實證研究。鑒于此，基于“供給側(cè)—需求側(cè)”的視角，通過借鑒積極福利理論和優(yōu)勢理論，將前文總結(jié)的研究局限和本研究構(gòu)建的研究主題框架相結(jié)合，提出殘疾人就業(yè)未來可能的研究路徑，以對本研究的問題四進行回應(如圖9所示)。

圖9 “供給側(cè)—需求側(cè)”視角下的殘疾人就業(yè)研究框架

(一)積極福利理論視角下的供給側(cè)研究

基于積極福利理論的殘疾人就業(yè)供給側(cè)優(yōu)化，要求構(gòu)建起以政府為主導、多元社會主體共同參與的殘疾人就業(yè)公共服務供給體系，從主體協(xié)調(diào)、資源整合、機制優(yōu)化和無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)四個方面進行優(yōu)化，以滿足殘疾人專業(yè)化、個性化的就業(yè)需求，增強殘疾人進入就業(yè)市場抵抗社會風險的能力。

1.主體協(xié)調(diào)：強調(diào)政府主導，側(cè)重多元主體的參與

供給側(cè)的優(yōu)化有賴于服務供給主體明確角色定位和相互間的協(xié)同與配合。目前殘疾人就業(yè)更多依靠的是政府的大包大攬，應該打破傳統(tǒng)的政府獨大格局，在強調(diào)政府責任的前提下，大力鼓勵經(jīng)濟主體、社會主體等多元力量的參與，明確各主體間的角色分工。政府主要提供法律、政策、資金、公共環(huán)境和社會文化等方面的支持，并監(jiān)督多元責任主體的健康發(fā)展，以維護殘疾人就業(yè)市場環(huán)境的有序發(fā)展。政府也要積極推進福利企業(yè)的市場化，貫徹落實企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)的系列優(yōu)惠措施，推動企業(yè)提供更多的就業(yè)機會。社會組織、學校/康復培訓機構(gòu)主要提供專業(yè)化的社會支持服務，政府可以以政府采購的形式將就業(yè)服務職能轉(zhuǎn)移給第三部門和專業(yè)化組織[64]。企業(yè)是殘疾人就業(yè)問題的根本，企業(yè)應該履行社會責任和利用好現(xiàn)行優(yōu)惠政策，為殘疾人提供就業(yè)崗位保障。現(xiàn)有研究大多從宏觀視角出發(fā)討論企業(yè)的作用，卻較少深入企業(yè)內(nèi)部研究殘疾人的就業(yè)環(huán)境，這在未來的研究中需要改進，增加實證觀察。因此，在社會治理的大環(huán)境背景下，未來的主體協(xié)調(diào)研究，應該重視社會各方面力量共同參與,推動殘疾人就業(yè)。

2.資源整合：強化政策的傾斜性配置和構(gòu)建協(xié)同規(guī)則

資源整合與優(yōu)化是殘疾人就業(yè)供給側(cè)改革的重點。目前的政策資源分散在相關(guān)公共部門，各部門出于行政考核的壓力，容易出現(xiàn)各自為政、短視和零散的行為，不利于殘疾人就業(yè)的長遠發(fā)展。周林剛對廣東省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，社會救助政策、社會保障政策和社會福利政策對于消除殘障歧視有不同的效果[65]。相關(guān)部門應該思考對殘疾人就業(yè)政策進行傾斜性配置，進行政策、資源的有效整合，從而形成協(xié)同機制。

3.機制優(yōu)化：建立主體與客體的溝通機制和訴求傳遞機制

主體協(xié)調(diào)、資源整合必須依靠科學合理的機制運轉(zhuǎn)，合理高效的運行機制能夠兼顧主體和客體間的需求。目前我國的殘疾人就業(yè)公共服務供給依然處于“自上而下”的消極福利供給模式，在福利企業(yè)的扶持上重經(jīng)營性支持，輕企業(yè)能力培養(yǎng)[60]；市場化就業(yè)中重懲戒性政策，輕激勵性措施[61]；殘疾人就業(yè)幫扶上重視服務的供給，缺少對殘疾人就業(yè)個性化需求的關(guān)懷[66]。政府在與企業(yè)、殘疾人的互動過程中，缺乏主體與客體之間的協(xié)商、溝通機制，導致了供需不匹配。因此，需要進一步對政府與其他參與主體的“溝通—回應”機制、激勵機制、殘疾人的訴求傳遞機制等展開討論。

4.平臺建設(shè)：開展無障礙互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的評價研究

隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，過去束縛殘疾人空間活動的物理障礙消除了，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展不僅改變了殘疾人的交流、娛樂等生活方式，也影響著殘疾人的就業(yè)，無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺的建設(shè)日益重要。目前學界關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)無障礙平臺建設(shè)的研究多局限于戰(zhàn)略意義等宏大敘事研究，缺乏評估性的研究，如殘疾人對互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)的接受度、滿意度，平臺建設(shè)如何影響殘疾人對就業(yè)信息的獲取等。戰(zhàn)略、意義等具有社會情懷的價值討論固然重要，但是現(xiàn)有的無障礙互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)是否滿足了殘疾人的需求，這或許才是研究領(lǐng)域更為關(guān)切的問題。

(二)優(yōu)勢理論視角下的需求側(cè)研究

優(yōu)勢理論認為殘疾人也具有與生俱來的潛在優(yōu)勢，例如，神經(jīng)科學證實了盲人在聽覺感知上優(yōu)于普通人。從優(yōu)勢視角出發(fā)，殘疾人的某些功能性障礙會轉(zhuǎn)換為就業(yè)優(yōu)勢。從優(yōu)勢視角認知殘疾人，關(guān)注的焦點也會從如何減輕社會負擔轉(zhuǎn)移到如何利用殘疾人自身的優(yōu)勢。基于優(yōu)勢理論視角的需求側(cè)研究包括殘疾人個性化需求、就業(yè)能力、就業(yè)方式和就業(yè)評估等方面。根據(jù)殘疾人的個性化需求，結(jié)合外部環(huán)境提供的社會支持，提升就業(yè)能力后，殘疾人選擇與能力匹配的就業(yè)形式進入勞動市場，最后通過就業(yè)評估，將個性化訴求傳遞給供給側(cè)的行為主體，相關(guān)行為主體依據(jù)實際需求提供更為匹配的支持性服務，從“供給側(cè)”到“需求側(cè)”，合力推進殘疾人就業(yè)。

1.個性化需求：總結(jié)滿足殘疾人個性化需求的經(jīng)驗

目前學界關(guān)于殘疾人的個體研究，主要集中在個體因素對就業(yè)的影響，對殘疾人個體需求的研究相對較少。以殘疾人培訓為例，已有學者從全納教育、普通教育與特殊教育的關(guān)系等視角對殘疾人的職業(yè)培訓進行了研究，但關(guān)于殘疾人個體需求的研究只有張浩淼對成都市青羊區(qū)的個案經(jīng)驗進行的總結(jié)[67]，其他可資借鑒的參考經(jīng)驗相對較少。隨著社會治理的發(fā)展和社工組織的參與，目前已有豐富的殘疾人個性化培訓素材，但是仍然缺乏理論總結(jié)。所以在未來的研究中，可對殘疾人的個性化需求進行深層次的理論探討。

2.就業(yè)能力：構(gòu)建殘疾人就業(yè)能力結(jié)構(gòu)模型

就業(yè)能力是指殘疾人通過就業(yè)機會充分發(fā)揮自己潛在的能力。目前我國對于殘疾人就業(yè)能力的研究尚處于起步階段，沒有成熟的評價工具和量表，大部分的研究借助健全人的就業(yè)能力量表構(gòu)建結(jié)構(gòu)模型，無法充分體現(xiàn)殘疾人的群體特征和能力特點，研究成果的說服力不足。在未來的研究中，應該側(cè)重殘疾人的個體特征，基于優(yōu)勢能力的發(fā)揮構(gòu)建相應的研究量表，以分析殘疾人的就業(yè)能力特點，推動相關(guān)行為主體提供有針對性的社會性支持，提升殘疾人的就業(yè)能力。

3.就業(yè)方式：關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)+背景下的殘疾人就業(yè)創(chuàng)新研究

產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展使殘疾人的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)方式產(chǎn)生了革命性的變化，但是目前對集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)的研究較多，對殘疾人發(fā)揮個體優(yōu)勢進行互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)、非遺手工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)等個體創(chuàng)業(yè)的研究較少，并且相關(guān)的研究內(nèi)容集中在政府所提供的政策優(yōu)惠和培訓等方面，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)過程中所面臨的諸如資金支持、市場引導等更為微觀的需求缺乏深入研究。因此，在未來的研究中，應該擴展對多種就業(yè)方式的研究，并對微觀領(lǐng)域進行研究。

4.就業(yè)評估：深入殘疾人就業(yè)滿意度的研究

殘疾人的就業(yè)評估是對殘疾人的就業(yè)率、滿意度等一系列與就業(yè)相關(guān)的評價指標的研究。目前的研究大多將“就業(yè)率”作為因變量，以發(fā)現(xiàn)不同變量如何影響殘疾人就業(yè)，或者從政策評估的視角研究相關(guān)就業(yè)政策的有效性。現(xiàn)有的研究很好地解釋了內(nèi)外部因素與殘疾人就業(yè)率的關(guān)系，但是卻忽視了對殘疾人就業(yè)“滿意度”的觀察。對殘疾人就業(yè)“滿意度”的研究也是了解殘疾人就業(yè)現(xiàn)狀和需求的一個重要途徑。所以，在未來應該基于殘疾人人力資本提升的視角，精心設(shè)計實驗進一步探討殘疾人“就業(yè)滿意度”，更為準確地反映殘疾人的個性化需求。

五、總結(jié)與討論

本文運用系統(tǒng)分析法對2007—2018年公開發(fā)表的350篇文獻進行了研究，以此構(gòu)建殘疾人就業(yè)研究主題框架圖，并對研究主題和內(nèi)容進行梳理和闡述，為后續(xù)研究者提供了有效的參考；同時對研究領(lǐng)域所運用的理論進行了歸納，并從理論、研究內(nèi)容和研究方法三個層面對現(xiàn)有研究的不足和局限進行了評述；最后，基于“供給—需求”的結(jié)構(gòu)視角，引入積極福利理論和優(yōu)勢理論，構(gòu)建了殘疾人就業(yè)研究框架，為未來的研究提供了可能的路徑。

殘疾人就業(yè)是一個國際性問題，各國學者均對本國的經(jīng)驗和模式進行了理論探討，并且都各自取得了不同的研究成果。中國作為一個獨立的研究樣本，在殘疾人就業(yè)方面開展的一系列舉措，為國內(nèi)外的研究者提供了豐富的研究素材。尤其是在近階段，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展為殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供了良好的契機。中央政府、地方政府以及一些具有社會責任擔當?shù)钠髽I(yè)進行了一系列的創(chuàng)新，為學界提供了極佳的研究視角。我們有理由相信，立足于中國實際的素材，形成中國殘疾人就業(yè)研究的獨立研究框架和分析路徑，是我們探索殘疾人就業(yè)問題的關(guān)鍵所在。

當然，基于研究方法的局限，本研究存在如下缺陷：第一，研究范圍僅局限于中文撰寫的期刊文獻，除中文以外的研究成果均未納入研究范圍，中文撰寫的著作、學位論文、報告等也未囊括在內(nèi)，因此可能會影響研究品質(zhì)。第二，本研究在檢索詞的選擇上可能存在遺漏，導致研究樣本缺失。第三，本研究僅針對中國國內(nèi)研究，研究結(jié)果和研究觀點僅適用于中國實際情況。