卡拉麥里山有蹄類自然保護(hù)區(qū)威脅因子及有效管理限制因素分析

阿依江·葉爾肯 程 鯤 宗 誠(chéng)* 戚英杰

(1.新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護(hù)區(qū)管理中心，烏魯木齊，830000；2.東北林業(yè)大學(xué)野生動(dòng)物與自然保護(hù)地學(xué)院，哈爾濱，150040)

自然保護(hù)區(qū)是維持生態(tài)系統(tǒng)完整性、保護(hù)生物多樣性的核心區(qū)域[1]，是保存野生生物物種和自然歷史遺跡、減少人為干擾對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的有效途徑。我國(guó)自1956年開(kāi)始，截至2016年共建立2 740個(gè)自然保護(hù)區(qū)，總面積147萬(wàn)km2，占國(guó)土面積的14.83%。然而，自然保護(hù)區(qū)的管理工作仍然受到諸多因素限制，野生動(dòng)物及其棲息地面臨著不同程度的威脅，當(dāng)下加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理、減少威脅是保護(hù)區(qū)最為重要的任務(wù)。中國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀研究表明，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)管理能力在機(jī)構(gòu)建設(shè)、人員配備、土地權(quán)屬管理、資源管護(hù)執(zhí)法權(quán)限、資金投入、資源本底調(diào)查、科研宣教、社區(qū)管理等方面尚存在不足[2]。在缺乏系統(tǒng)性管理的情況下，管理人員通常尋求能夠暫時(shí)緩解或短期內(nèi)消除外界威脅的方法和技術(shù)，而非從根本上解決潛在隱患[3]。

為了深入了解保護(hù)區(qū)面臨的威脅和限制，需要對(duì)管理行為的有效性進(jìn)行評(píng)估監(jiān)測(cè)，從而查明問(wèn)題并提出相應(yīng)的可行性對(duì)策，保障保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織依據(jù)不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立了保護(hù)區(qū)管理有效性評(píng)價(jià)體系。應(yīng)用較多的是IUCN世界保護(hù)地委員會(huì)(WCPA)于1997年開(kāi)發(fā)的保護(hù)地管理有效性評(píng)估框架“保護(hù)區(qū)管理快速評(píng)估和優(yōu)先次序確定方法”(RAPPAM)[4]、世界銀行(WBC)與世界自然基金會(huì)(WWF)聯(lián)合發(fā)布的保護(hù)地管理有效性評(píng)價(jià)跟蹤工具(PAMETT)[5]。我國(guó)也建立了國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作評(píng)估賦分標(biāo)準(zhǔn)[6]。摸清保護(hù)區(qū)問(wèn)題來(lái)源，激發(fā)保護(hù)區(qū)管理人員及工作人員的內(nèi)生動(dòng)力，讓保護(hù)區(qū)管理計(jì)劃、解決措施和決策水平得到真正提高，是加強(qiáng)有效管理的最終目的。

新疆卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱卡山保護(hù)區(qū))自1982年建區(qū)以來(lái)，經(jīng)歷了6次保護(hù)區(qū)面積的調(diào)整，其間保護(hù)區(qū)公路修建、準(zhǔn)東油田開(kāi)發(fā)等也使保護(hù)區(qū)完整性受到破壞，自然災(zāi)害和人為活動(dòng)的持續(xù)存在，對(duì)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生了威脅，生物多樣性遭到嚴(yán)重影響[7]。這些復(fù)雜棘手的問(wèn)題給保護(hù)區(qū)的管理工作造成了很大阻礙，本文立足于卡山保護(hù)區(qū)的管理實(shí)際，通過(guò)管理人員和牧民代表的參與式評(píng)估方法，分析主要的威脅因子和有效管理的限制因素，提出相應(yīng)的解決方案，以期為卡山保護(hù)區(qū)的管理工作提供科學(xué)參考。

1 研究地區(qū)與方法

1.1 卡拉麥里山自然保護(hù)區(qū)概況

新疆卡拉麥里山有蹄類自然保護(hù)區(qū)位于準(zhǔn)噶爾盆地東緣，地理坐標(biāo)為88°30′—90°03′E，44°36′—46°00′N，面積12 825.35 km2。行政區(qū)域包括昌吉回族自治州的阜康市、吉木薩爾縣、奇臺(tái)縣和阿勒泰地區(qū)的富蘊(yùn)縣、青河縣和福海縣。保護(hù)區(qū)以國(guó)家Ⅰ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)動(dòng)物普氏野馬(Equusprzewalskii)、蒙古野驢(Equushemionus)，國(guó)家Ⅱ級(jí)保護(hù)動(dòng)物鵝喉羚(Gazellasubgutturosa)、盤(pán)羊(Ovisammon)等荒漠有蹄類為主要保護(hù)對(duì)象，被譽(yù)為“觀獸天堂”。普氏野馬的數(shù)量從無(wú)到有，逐漸實(shí)現(xiàn)了野化，現(xiàn)有普氏野馬200匹左右，形成了18個(gè)家族群；其他有蹄類數(shù)量也有所增加，蒙古野驢約4 000頭，鵝喉羚3 000—5 000只。

保護(hù)區(qū)下設(shè)辦公室、林政資源科、公益林管理科、疫源疫病監(jiān)測(cè)科、普氏野馬野外監(jiān)測(cè)科、森林派出所6個(gè)科室，現(xiàn)有職工21人。保護(hù)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)站6個(gè)。目前主要的管理措施包括：野生棲息地保護(hù)措施、水源地建設(shè)及飼料儲(chǔ)備、巡護(hù)與疫病疫源監(jiān)測(cè)、野生動(dòng)物冬季救護(hù)、管理信息化和遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、野生動(dòng)物遷徙通道建設(shè)等。

1.2 研究方法

本次調(diào)查采用參與式農(nóng)村評(píng)估方法(participatory rural appraisal，PRA)，使用到的PRA工具有：直接觀察、半結(jié)構(gòu)式訪談、問(wèn)題矩陣排序等。半結(jié)構(gòu)式訪談從日常管理和本地牧民的一些生活話題開(kāi)始，有利于展開(kāi)交談和消除隔閡[8]。問(wèn)題矩陣排序是以小組會(huì)議的形式，通過(guò)交流討論將所有因素進(jìn)行相互間重要性的比較并進(jìn)行排序。

威脅因子是直接針對(duì)主要保護(hù)對(duì)象的正在或潛在發(fā)生負(fù)面影響的因素。通過(guò)與保護(hù)區(qū)職工交流、與區(qū)內(nèi)部分牧民溝通以及對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)部情況的觀察和了解，列出22項(xiàng)潛在威脅因子。根據(jù)威脅因子發(fā)生的程度、范圍以及持續(xù)時(shí)間進(jìn)行打分。其中威脅程度包括4個(gè)等級(jí)：嚴(yán)重、較高、中等、輕微；發(fā)生范圍分為全面(﹥80%)、普遍(51%—80%)、局部(21%—50%)、零星(<20%)；持久時(shí)間：持久(20年以上)、長(zhǎng)期(11—20年)、中期(5—10年)、短期(5年以下)。以上4個(gè)等級(jí)從低到高分別賦值1—4分，3項(xiàng)之積作為綜合指數(shù)：低度(1—4分)，中度(5—23分)，重度(24—64分)；再通過(guò)半結(jié)構(gòu)式訪談的方式對(duì)每種威脅因子發(fā)生的頻次、發(fā)生原因、引發(fā)者以及目前的緩解程度進(jìn)行了解，分析威脅因子的根源及其對(duì)主要保護(hù)對(duì)象產(chǎn)生的威脅。

依照環(huán)境保護(hù)部制定的國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理工作評(píng)估賦分標(biāo)準(zhǔn)和管理有效性評(píng)估框架，以及卡山保護(hù)區(qū)管理現(xiàn)狀中的潛在限制因素，確定了16項(xiàng)因素進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)填寫(xiě)是或否的方式，讓保護(hù)區(qū)工作人員各自填寫(xiě)對(duì)限制因素的看法。按照選項(xiàng)“是”的數(shù)量，使用問(wèn)題矩陣排序?qū)⑾拗埔蛩氐挠绊懗潭扔筛叩降团判颉?/p>

2 結(jié)果與分析

2.1 保護(hù)區(qū)的威脅因子分析

在自然因素中，屬于重度威脅因子的有極端氣溫、風(fēng)沙干旱、暴風(fēng)雪和馬胃蠅(Gasterophilusintestinalis)；中度威脅因子有天敵捕食、空氣污染、水源污染和病蟲(chóng)鼠害；低度威脅因子有洪澇災(zāi)害和外來(lái)物種入侵。在人為因素中，重度威脅因子有非法開(kāi)礦、過(guò)度放牧和公路鐵路修建；中度威脅因子有薪柴采集、偷挖草藥、采石開(kāi)礦和旅游活動(dòng)；低度威脅因子有種植開(kāi)墾、非法采金、非法狩獵、家馬介入和挖沙取土(表1)。

表1 卡山自然保護(hù)區(qū)威脅因子的綜合評(píng)價(jià)

Tab.1 Comprehensive evaluation of threat factors in Kalamaili Nature Reserve

根據(jù)綜合影響分值，提取高于4分的威脅因子，進(jìn)行根源調(diào)查和定級(jí)，對(duì)其進(jìn)行排序得到威脅程度較高的前9項(xiàng)，由高到低為：(1)暴風(fēng)雪；(2)馬胃蠅；(3)公路鐵路修建；(4)非法開(kāi)礦；(5)過(guò)度放牧；(6)空氣污染；(7)旅游活動(dòng)；(8)病蟲(chóng)鼠害；(9)家馬介入。

自然因素中，卡山保護(hù)區(qū)的荒漠生境及中溫帶大陸干旱氣候，是導(dǎo)致極端氣溫、暴風(fēng)雪、風(fēng)沙天氣等威脅產(chǎn)生的原因，保護(hù)區(qū)夏季氣溫高達(dá)50℃，在冬牧點(diǎn)可引起火災(zāi)發(fā)生，冬季氣溫低至-38℃，可引起暴風(fēng)雪，2009年的暴風(fēng)雪導(dǎo)致鵝喉羚數(shù)量急劇下降；風(fēng)沙天氣頻率幾乎為3—4 d一次，這可能導(dǎo)致荒漠化的加??；馬胃蠅在全世界有9種，我國(guó)有6種，其中黑腹胃蠅(Gasterophiluspecorum)是卡山保護(hù)區(qū)的優(yōu)勢(shì)種，它通常通過(guò)在針茅上產(chǎn)卵，由馬科(Equidae)動(dòng)物采食針茅及飲水時(shí)動(dòng)物間相互傳染而進(jìn)入宿主體內(nèi)致病，同時(shí)保護(hù)區(qū)內(nèi)天然水源地?cái)?shù)量少，野生動(dòng)物大量聚集在一起飲水導(dǎo)致水源渾濁程度較高，這也是馬胃蠅能夠快速傳染的原因；保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)礦、昌吉地區(qū)準(zhǔn)東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)工廠的污染物排放等造成的空氣污染限制了其周圍植被的生長(zhǎng)，從而導(dǎo)致野生動(dòng)物遠(yuǎn)離該區(qū)域。

人為因素中，保護(hù)區(qū)具有豐富的動(dòng)植物資源、礦藏，是牧民過(guò)度放牧、薪柴采集，以及人們進(jìn)行非法開(kāi)礦、采石、采金、狩獵、挖沙取土、偷挖草藥的重要原因，保護(hù)區(qū)內(nèi)的絕大部分區(qū)域也是牧民的冬牧場(chǎng)，因此牧民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，引入超出草場(chǎng)承載量的牲畜放羊，導(dǎo)致草場(chǎng)退化嚴(yán)重，另外，這些牲畜與食草野生動(dòng)物存在食物競(jìng)爭(zhēng)；夏季隨牧民進(jìn)入保護(hù)區(qū)的家馬，與普氏野馬組合為一個(gè)群體，雜交將導(dǎo)致普氏野馬基因純度下降；牧民過(guò)冬常采集梭梭柴(Haloxylonammodendron)、檉柳(Tamarixchinensis)等用于取暖，是導(dǎo)致灌木數(shù)量急劇減少的一大原因，盡管近年來(lái)限制了草場(chǎng)牲畜放養(yǎng)數(shù)量，保護(hù)區(qū)也采取發(fā)放煤炭的措施，以期使牧民停止利用灌木，但由于監(jiān)督力度不夠、牧民生態(tài)保護(hù)意識(shí)相對(duì)薄弱、利益驅(qū)動(dòng)力量大，這些現(xiàn)象依然少有存在；近年來(lái)，保護(hù)區(qū)也采取制定法律條例、巡護(hù)管理、監(jiān)督調(diào)查等措施，對(duì)保護(hù)區(qū)內(nèi)的非法行為進(jìn)行了制止；另外，216國(guó)道的擴(kuò)建以及Z917鐵路的修建是一項(xiàng)重大工程，將為阿勒泰地區(qū)、昌吉地區(qū)甚至與蒙古國(guó)的交通運(yùn)輸提供很大的方便，但公路鐵路對(duì)野生動(dòng)物生境具有一定影響，原本在該區(qū)域棲息的野生動(dòng)物，已遠(yuǎn)離人類活動(dòng)區(qū)域。

2.2 管理現(xiàn)狀及限制因素分析

2017年卡山保護(hù)區(qū)進(jìn)行了大幅度整改：阿勒泰地區(qū)和昌吉地區(qū)的管理站已合并為一個(gè)管理中心；礦區(qū)已全部退出并進(jìn)行了地質(zhì)恢復(fù)；喀木斯特工業(yè)園區(qū)終止后重新劃入保護(hù)區(qū)；政府調(diào)節(jié)要求牧民根據(jù)其牧場(chǎng)面積放養(yǎng)一定數(shù)量的牲畜，禁止過(guò)度放牧；目前，對(duì)正在修建的公路和鐵路進(jìn)行工程影響監(jiān)測(cè)，充分考慮保護(hù)區(qū)東西兩側(cè)的野生動(dòng)物采食、遷徙和基因交流情況，修建了多處野生動(dòng)物通道。

根據(jù)有效管理評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，確定的卡山保護(hù)區(qū)有效管理的16項(xiàng)限制因素包括：(1)專業(yè)技術(shù)人員比例低；(2)土地權(quán)屬不清楚；(3)管護(hù)站卡數(shù)量不足；(4)巡護(hù)道路覆蓋度不夠；(5)缺少巡護(hù)車輛；(6)巡護(hù)裝備不完善(如望遠(yuǎn)鏡、GPS等不能滿足實(shí)際需要)；(7)宣傳警示牌數(shù)量過(guò)少；(8)管護(hù)資金不充足；(9)保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員數(shù)量不足；(10)沒(méi)有監(jiān)管經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的權(quán)利；(11)缺少生態(tài)監(jiān)測(cè)裝置；(12)缺少雪地救援設(shè)備；(13)現(xiàn)有管護(hù)設(shè)施陳舊；(14)沒(méi)有制定管理計(jì)劃；(15)員工培訓(xùn)機(jī)制不健全；(16)人員配置不完善。

問(wèn)卷調(diào)查結(jié)果顯示，其中12項(xiàng)限制因素認(rèn)同度超過(guò)了50%。保護(hù)區(qū)基層工作人員和野馬站點(diǎn)的員工對(duì)這12項(xiàng)限制因素進(jìn)行矩陣排序，確定其主次。排序結(jié)果由高到低為：(1)管護(hù)資金不充足；(2)員工培訓(xùn)機(jī)制不健全；(3)保護(hù)區(qū)執(zhí)法人員數(shù)量不足；(4)缺少雪地救援設(shè)備；(5)專業(yè)技術(shù)人員比例低；(6)巡護(hù)裝備不完善；(7)員工配備不完善；(8)缺少生態(tài)監(jiān)測(cè)裝置；(9)管護(hù)站卡數(shù)量不足；(10)缺少巡護(hù)車輛；(11)現(xiàn)有管護(hù)設(shè)施陳舊；(12)巡護(hù)道路覆蓋度不夠。

2.3 管理措施可行性分析

針對(duì)威脅因子和限制因素，討論并列出相應(yīng)的解決方案，依據(jù)可行性分析原則，包括技術(shù)可行性、實(shí)際可行性、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境可受性、政治優(yōu)勢(shì)和社會(huì)可受性等，滿足以上6項(xiàng)原則的有效管理措施包括：基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)設(shè)備、巡護(hù)管理、人員支撐、培訓(xùn)規(guī)劃、宣傳教育等方面(表2)。

表2 卡山保護(hù)區(qū)有效管理措施及實(shí)施方法

Tab.2 Effective management measures and implementation methods of Kalamaili Reserve

3 討論

3.1 威脅因子及消除方案

3.1.1 自然因素

強(qiáng)冷空氣活動(dòng)是暴風(fēng)雪天氣形成的主要原因，另外，較好的水汽輸送和對(duì)流層低層冷渦輻合，對(duì)流層中層強(qiáng)上升運(yùn)動(dòng)和對(duì)流層低層強(qiáng)風(fēng)區(qū)的結(jié)構(gòu)等對(duì)降雪起到至關(guān)重要的作用[9]，因此對(duì)卡山保護(hù)區(qū)進(jìn)行氣象監(jiān)測(cè)并能夠提前做好預(yù)防工作，盡可能減少因天氣原因造成的鵝喉羚等動(dòng)物數(shù)量急劇減少的威脅，同時(shí)，做好雪地救援設(shè)備的完善。

胃蠅蛆病是一種由胃蠅屬(Gasterophilusspp.，雙翅目Diptera：胃蠅科Gastrophilidae)的胃蠅幼蟲(chóng)寄生在馬科動(dòng)物胃腸道的不同部分而引起感染的體內(nèi)蠅蛆病。由胃蠅感染的馬可能會(huì)出現(xiàn)吞咽困難、胃腸道潰爛、腸梗阻或腸扭結(jié)、直腸脫垂、貧血、腹瀉或消化系統(tǒng)疾病等癥狀，嚴(yán)重的死亡。在該屬9種已知物種中，黑腹胃蠅是卡山保護(hù)區(qū)的主要胃蠅物種，它們最具致命性。其產(chǎn)卵部位主要是植物的葉和莖，這些卵通常在3—9 d內(nèi)自動(dòng)孵化出來(lái)，但幼蟲(chóng)仍留在卵殼中，只有當(dāng)植物被馬食用時(shí)才破殼而出[10]。另外，感染野馬和野驢的黑腹胃蠅群體基因交流最頻繁，說(shuō)明放歸普氏野馬種群每年重復(fù)感染的黑腹胃蠅主要源自同域野驢，且黑腹胃蠅傳播盛期發(fā)生在家馬離開(kāi)以后[11]，這也是由于水源地非常集中，大量野驢和普氏野馬共用水源地，傳染率非常高。因此，對(duì)卡山保護(hù)區(qū)科研監(jiān)測(cè)工作的加強(qiáng)，水源地的及時(shí)清理以及人工水源地的有效利用能夠幫助普氏野馬減少因馬胃蠅感染的致病和致死率。

3.1.2 人為因素

由于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展加速，人為活動(dòng)逐漸增加，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響也有所加劇。研究表明人為活動(dòng)對(duì)植物蓋度影響最為明顯[12]，1990—2014年卡山保護(hù)區(qū)植被覆蓋度明顯下降，表現(xiàn)為低蓋度區(qū)和中低蓋度區(qū)面積增加，高蓋度區(qū)和中高蓋度區(qū)面積減少[13]?？ㄉ奖Ｗo(hù)區(qū)景觀變化最主要的原因是建區(qū)以來(lái)因?yàn)殚_(kāi)礦曾5次進(jìn)行面積調(diào)整，加之冬季牧民的過(guò)度放牧[14]和用于取暖的梭梭柴采集，保護(hù)區(qū)內(nèi)人員進(jìn)出活動(dòng)也大量增加。卡山保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)有很高的脆弱性，人為活動(dòng)增加會(huì)通過(guò)踐踏破壞地表植被，使土壤硬度、水分含量下降，從而使靠近道路的土壤有機(jī)質(zhì)含量降低[12]，因此，216國(guó)道和Z917鐵路的修建及工程長(zhǎng)期施工是較大的威脅因素。

自2017年整改以來(lái)，保護(hù)區(qū)非法開(kāi)礦情況得到依法處理，部分調(diào)出的區(qū)域已調(diào)回保護(hù)區(qū)。增加巡護(hù)人員、執(zhí)法人員數(shù)量，提升巡護(hù)質(zhì)量，有效降低非法進(jìn)入保護(hù)區(qū)的閑雜人員數(shù)量，是保護(hù)區(qū)內(nèi)生境能夠逐漸恢復(fù)的有力保障。通過(guò)十八大以來(lái)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的加強(qiáng)，牧民過(guò)度放牧問(wèn)題得到有效緩解。關(guān)于牧民在保護(hù)區(qū)內(nèi)采集梭梭柴問(wèn)題，盡管已采取發(fā)放煤炭的方式進(jìn)行生態(tài)置換，但依然有牧民不滿意，其原因是量少不夠過(guò)冬，因此可以通過(guò)生態(tài)補(bǔ)償方案的支付意愿(WTP)[15]等方法對(duì)牧民的需求進(jìn)行深入了解，同時(shí)，保護(hù)區(qū)的保護(hù)工作也能夠得到宣傳。

3.2 提高管理有效性的措施

根據(jù)管理有效性的限制因素，進(jìn)行具體問(wèn)題的具體分析，提出相應(yīng)的解決措施。在實(shí)施時(shí)應(yīng)由保護(hù)區(qū)管理局相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，確保管理工作質(zhì)量的提升。

(1)資金支持方面：長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)自然保護(hù)區(qū)一直沒(méi)有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，省級(jí)及省級(jí)以下自然保護(hù)區(qū)國(guó)家基本沒(méi)有投入，因此加強(qiáng)保護(hù)宣傳力度，提高卡山保護(hù)區(qū)主管部門(mén)對(duì)保護(hù)工作的重視度，只有充足的資金，才能夠更健康地發(fā)展保護(hù)區(qū)。

(2)培訓(xùn)規(guī)劃方面：保護(hù)區(qū)內(nèi)管護(hù)人員主要是大專及以下學(xué)歷的哈薩克族，多數(shù)人員國(guó)語(yǔ)水平較低，為提高監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，管護(hù)人員應(yīng)提高自身國(guó)語(yǔ)水平，學(xué)習(xí)調(diào)查相關(guān)知識(shí)，目前進(jìn)行的培訓(xùn)幾乎每月一次，但其培訓(xùn)質(zhì)量低下，沒(méi)有專業(yè)人員講解巡護(hù)應(yīng)注意的事項(xiàng)，因此保護(hù)區(qū)應(yīng)安排專人對(duì)其進(jìn)行培訓(xùn)，真正提升巡護(hù)質(zhì)量。

(3)人力支持方面：保護(hù)區(qū)內(nèi)人才配備不完善，專業(yè)技術(shù)人員欠缺，因此招聘方向應(yīng)指向相關(guān)專業(yè)的本科及以上人員；學(xué)歷水平較高的管護(hù)人員不足，應(yīng)采取提高管護(hù)人員工資水平的方式，多招聘國(guó)語(yǔ)水平較高，能夠吃苦耐勞的優(yōu)秀人才；增加執(zhí)法人員數(shù)量，解決因執(zhí)法力度不足造成的保護(hù)工作限制。

(4)技術(shù)支持方面：巡護(hù)、監(jiān)測(cè)、調(diào)查的質(zhì)量與技術(shù)設(shè)備的質(zhì)量相關(guān)，因此在資金的支持下，更新車輛、救援設(shè)備、監(jiān)測(cè)裝置，提高技術(shù)研究水平，可使監(jiān)測(cè)工作更加精準(zhǔn)[16]。

(5)日常管理方面：日常監(jiān)測(cè)質(zhì)量低下，現(xiàn)有管護(hù)設(shè)施陳舊，限制了主要的管理，因此加強(qiáng)日常管理，通過(guò)主要領(lǐng)導(dǎo)的安排，以獎(jiǎng)懲制度和監(jiān)督制度結(jié)合的方法提升管護(hù)員日常監(jiān)測(cè)的積極性和質(zhì)量；加強(qiáng)社區(qū)共管、國(guó)際交流及高校研究合作，通過(guò)研究威脅的產(chǎn)生原因等細(xì)節(jié)問(wèn)題，因地制宜采取相應(yīng)具體措施。

(6)宣傳教育方面：通過(guò)社區(qū)、學(xué)校等的參與，舉辦野生動(dòng)物保護(hù)講座、愛(ài)鳥(niǎo)周等系列活動(dòng)，提高卡山保護(hù)區(qū)周邊區(qū)域公眾的保護(hù)意識(shí)，社區(qū)調(diào)查工作也能夠在潛移默化中將保護(hù)深入人心。