北魏對司州太守的監察

■孫彥立/大連大學人文學部

吏治在魏世宗時期已不容樂觀，尤其是到了世宗永平年間，元暉擔任吏部尚書，基于世宗對其的寵愛，公開買官。［1］導致各地長官貪污腐敗。但司州地區作為北魏中央的首善之區，中央對司州地區的掌控還是強于一般區域。中央通過司州牧與御史臺等常規機構對太守實行雙重監察，并且兩者之間相互牽制。同時，又通過派遣畿內大使以及征召京畿太守參加皇室重大活動等臨時手段對其實行監控，以此達到控制的目的。

一、常設措施

由司州牧（司隸校尉）①及御史中尉為首的御史臺組成的京畿二元監察體制。從其設置機構來看，在北魏之前，兩者主官在一段時期有具體的職責劃分。即前者專門監察京畿除皇宮及中央各部門以外的區域。后者則負責皇宮及中央各部門的監察。這個界限在晉惠帝時期得到突破。當時由于司隸校尉傅咸舉報了兩名尚書臺的職官。御史中丞認為傅咸干預了行馬內的事。可皇帝最終認可了這一做法。［2］由此，司隸校尉與御史中丞之間權利的劃分變得重疊。到了北魏設立司州牧時，御史中尉可以不僅糾察宮內百官，還可以糾察地方官員。例如王顯對陳念的彈劾，“（陳念）為中山守，坐掠良人為御史中尉王顯所彈。”［3］對于京畿地方官似乎由御史臺下屬官員進行專門監察。②相對于晉代的司隸校尉而言，司州牧則對于京畿之內無論中央還是地方官員都具有監察權。例如元澄曾奏元雍因私刑拷殺朝官。“竊聞司州牧、高陽王臣雍拷殺奉朝請韓元昭、前門下錄事姚敬賢，雖因公事，理實未盡。”［4］由此可知，對于京畿，司州牧與御史臺都具有監察權。北魏司州牧的前身是平城時期的司隸校尉，但又有所不同。前期司隸校尉僅為司州地區的監察長官，并沒有治理司州治安的權限，而北魏時期的司州牧不但具有監察權，同時具有維護司州地區治安的權利。

（一）司州牧為司州地區的最高長官，對于司州下轄郡的政務、司法以及治安都有權利

例如在《元欽墓志銘》中記載：“除司州牧仍驃騎將軍儀同三司。赫赫之威既備，巖巖之重攸鐘。三河六輔之民，敬之如神明；七相五公之家，畏之如雷電。”［5］又如在《元湛墓志銘》［6］：“又以本官行司州牧。乃揚清激濁，舉直厝枉，貴戚斂手，豪右屏氣。然其情存去惡，合柱不能藏其形；心在窮奸，重轑無所隱其跡。［7］《王諱悰(元悰)墓志銘》乃復為司州牧驃騎大將軍開府儀同三司。來朝獨坐，出游分乘，機鑒外照，清明內朗，導民用德，率下以信，無思犯禮，莫敢隱情，海岱之閑，都會斯在，降德東夏，義實得人。”說明司州牧的管理范圍位置整個司州地區，管理對象主要為百官和地方豪右。但也治理京畿地區的百姓，而這些事務一部分是由郡守掌管的。在一定程度上，太守對地方的治理情況就受到司州牧的監管。并且北魏中央規定“十八年春，羽表辭廷尉，不許。羽奏：‘外考令文，每歲終，州鎮列牧守治狀。及至再考，隨其品第，以彰黜陟。”［8］因此，司州太守任職期間的政績由司州牧記錄。等到第二次中央考課時，以此來對地方官員進行遷轉。由此可見，京畿太守隸屬關系相當明確。裴粲，“字文亮。景明初，賜爵舒縣子。沉重善風儀，頗以驕豪為失。歷正平、恒農二郡太守。髙陽王雍曽以事屬粲，粲不從，雍甚為恨。……雍時為州牧”。［9］充分說明畿內太守受司州牧管轄。并且司州牧對于京畿地區各郡太守人選也具有發言權，在《魏書·裴延俊傳附裴裴仲規傳》中記載：“咸陽王禧為司州牧，辟（裴仲規）為主簿，仍表行建興郡事。”［10］

（二）御史臺

從孝文帝開始，其開始取代侯官制度，具有了真正意義上的監察權。御史臺在北魏后期成為中央監督吏治的重要工具。世宗實行“寬以攝下”的統治思想。但其對于貪腐并不是完全放縱。此時，世宗更想利用御史臺來壓制北魏后期的貪腐風氣。因此對于御史臺的主官選任還是相當謹慎。例如王顯，“入除太府卿御史中尉。顯前后歷職，所在著稱，糾折庶獄，究其奸回，出內惜慎，憂國如家，及領憲臺，多所彈劾，百寮肅然。”［11］又如崔亮，“侍中、廣平王懷以母弟之親，左右不遵憲法，敕亮推治。”［12］此外，還有李平，“務頗有受納，為御史中尉李平所劾。”［13］對于御史中尉選舉的屬官。世宗也比較關心。例如上文的崔亮，“郭神安頗被世宗識遇，以弟托亮，亮引為御史。及神安敗后，因集禁中，世宗令兼侍中盧昶宣旨責亮曰：“在法官何故受左右囑請？”亮拜謝而已，無以上對。”［14］在世宗比較關心御史選任的情況下，世宗期間，京畿地區的貪腐還是受到了極大的遏制。例如陽固，“后除給事中，領侍御史。轉治書，劾奏廣平王懷、汝南王悅、南陽長公主。及使懷荒，鎭將萬貳望風逃走 劾恒農太守裴粲免官。”［15］

二、臨時措施

（一）大使巡行

派遣大使巡行在文獻中有明確記載是在太宗時期，北魏遷都洛陽之后，更是有大量的派遣大使的活動。其中，世宗時期，史料中更是明確記載了臨時性的畿內大使。專門對京畿地區進行巡查。在景明、正始年間。有兩名主要官員明確記載曾承擔此工作。一位為景明初的王凝，“又東郡小黃縣人董吐渾、兄養，事親至孝，三世同居，閨門有禮。景明初，畿內大使王凝奏請標異，詔從之。”［16］另一位為正始中的游肇，“遷散騎常侍，黃門如故。兼侍中，為畿內大使，黜陟善惡，賞罰分明。轉太府卿，徙廷尉卿，兼御史中尉，黃門如故。”［17］以上兩位官員都對京畿地區監督地方官員和教化百姓方面有很大作用。并且有史料可知，任命的畿內大使并不僅一人。例如鄧羨，“副侍中游肇為畿內大使。”［18］

（二）皇室活動

中央通過一些重大的皇室活動，加強與京畿太守的聯系。并以此來更好的對京畿太守進行掌控。例如上文的恒農太守裴粲，“后因九日馬射，敕畿內太守皆赴京師。雍時為州牧，粲往修謁，雍含怒待之。粲神情閑邁，舉止抑揚，雍目之不覺解顔。”［19］材料雖然是關于裴粲向賠罪的記載。顯然可以體現京畿太守與中央還是保持比較密切的交往。因此，中央對京畿情況顯然較其它地區更為了解。

總之，在以上的政治環境之下，出現了寇臻，“遷建威將軍、郢州刺史。及高祖南遷，郢州地為王畿，除弘農太守。坐受納，為御史所彈，遂廢卒于家。”的情況。正是由于北魏特殊的監察制度，使得其在魏末政治不穩的情況下，保證京畿地區的穩定。

注釋：

①北魏后期設立的司州牧相當于晉代的司隸校尉。

②見下文陽固。