淺談新形勢下抓實基層黨支部建設的有效措施

■張 濤/天津市環境保護科學研究院

“基礎不牢，地動山搖”！各基層黨支部看似規模不大、人數不多，但卻是黨執政的組織基礎，擔負著直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾等重要職責［1］。2018年 7月 4日，習近平在全國組織工作會議上指出：“加強黨的基層組織建設，關鍵是從嚴抓好落實?！保?］面對紛繁復雜的新形勢和廣大黨員管理教育的新挑戰，以及習近平總書記對于加強基層黨組織建設的殷切囑托，更加鞭策我們在任何時候和任何情況下緊抓黨的基層組織建設不可放松。通過剖析基層黨支部存在的突出問題，尋找提高黨建工作實效性的有效措施和路徑，對于增強支部的凝聚力和戰斗力，使廣大黨員自覺樹立“四個意識”，協調推進“四個全面”戰略布局，全面落實習近平生態文明建設思想具有重要的指導意義。

一、抓實黨支部建設的重大意義

（一）鞏固黨的執政之基，必須加強基層黨支部建設

增強黨在基層執政的群眾基礎，是保持黨的先進性，增強黨的凝聚力和戰斗力，提高黨的社會影響力的基本途徑，基層是黨的執政之基、力量之源［3］。特別是2018年10月28日實施的《中國共產黨支部工作條例（條例）》，貫徹落實了習近平總書記提出的“推動全面從嚴治黨向基層延伸”“把全面從嚴治黨落實到每個支部、每名黨員”等一系列新精神新要求，體現出黨中央對黨支部建設的高度重視，對于鞏固黨長期執政的組織基礎，具有十分重要的意義。

（二）提高黨建工作水平，必須加強基層黨支部建設

基層黨支部是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的“毛細血管”。隨著社會的不斷進步，黨的事業蓬勃發展，中國特色社會主義建設走入新時代，新時期新發展也對黨的建設提出了新的要求，只有切實把黨支部建設放在更加突出的位置，堅持以服務中心工作為根本，求實創新，與時俱進，加強黨支部標準化、規范化建設，才能不斷提高黨支部建設質量。

（三）解決黨建實際問題，必須加強基層黨支部建設

通過“兩學一做”學習教育、“四個大興之風”、“不作為不擔當專項治理”等活動，深入推進全面從嚴治黨，組織廣大黨員干部深入一線、深入群眾，發揚黨員主動作為、敢于擔當的責任意識和大局意識，更加突顯了黨支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。同時，也暴露出黨支部書記能力素質不適應、黨建工作和業務工作結合不緊密、黨支部活動形式單一等問題，只有不斷加強黨支部建設才能逐一解決。

二、基層支部建設面臨的主要問題

（一）黨支部書記的業務能力有待提高

目前，大多數黨支部書記是兼職人員，普遍存在著沒有經過專業系統的學習和培訓、黨建知識“先天不足”的情況，難以適應當前黨務工作專業化、系統化和常態化的要求。同時，基層黨支部書記既要履行書記職責，又是一線職工，既要從事黨務，又要從事業務，缺乏從事黨建工作的經驗，工作精力分散，履職能力偏弱。

（二）創新能力和意識有待提升

形式、內容、手段呆板單一、不鮮活，是基層黨組織開展活動的通病?，F在基層黨支部開展活動總是“老三樣”，沿用過去的模式，沒有新意，活動內容方式僵化，沒有創新和靈活的思維模式，對黨員缺乏吸引力，更引不起年輕員工的興趣和共鳴，自然達不到學習教育的效果，導致黨員參加活動的積極性減弱。

（三）標準規范和管理機制有待完善

基層黨建工作對有規定、有標準的能很好地執行落實，比如“三會一課”制度都能落實并嚴格執行；而軟性的工作，執行起來就缺乏規范性，不知怎么抓，怎么干。比如對于上級黨組織要求的“加強意識形態工作”和做好“經常性的思想工作”，有的想做而無從下手，有的認為沒有考核，沒有硬性標準而懈怠忽略。

（四）考核措施和激勵機制有待建立

對支部黨建工作的考核，往往是“規定動作”，按這些標準只要都做到了，成績都差不多，都在伯仲之間，而實際情況是有較大差距的，這就是剛才提到的“軟”的工作怎么考核。因此，需要在考核細則上下功夫，在獎勵機制上動腦筋。新形勢下黨建工作任務重、壓力大，如何對工作表現突出的支部書記從物質、精神以及使用上給予激勵，尤其是在工作中創新、理論上創新的書記委以重任需要進一步探索。

三、新時代抓實基層黨支部建設的對策建議

（一）抓實意識形態工作，增強凝聚力引領力

黨的十九大報告提出，要牢牢掌握意識形態工作領導權。習總書記也一再強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安［4］。面對新時代意識形態領域思想觀念多樣性、個人價值趨向多樣化，各種思潮相互激蕩、相互滲透以及網絡文化安全等多種挑戰。當前，必須加強“意識形態”引領工作，嚴格按照黨的十九大提出的新要求新任務，落實中央關于意識形態工作責任制要求，守好陣地、管好隊伍，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責。

（二）嚴肅黨內組織生活，夯實黨建工作基礎

嚴格落實“三會一課”、主題實踐、民主評議等組織生活基本制度，按照各基層黨支部年初制定的工作計劃，建立工作臺賬，完善工作記錄，做到有計劃、有落實、有檢查、能統計、能考評。抓實黨員領導干部參加組織生活，處級領導要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活，同時，要充分發揮自身優勢，為基層黨支部工作出主意、想辦法、提建議，積極為黨員講黨課，發揮模范帶頭作用。

（三）選優配強支部書記，推進干部隊伍建設

對于基層黨支部，選優配強黨支部書記是關鍵，黨務工作者和支部書記務必是政治立場堅定、工作能力強、業務水平高、有責任心和奉獻精神的黨員骨干。其次，加強對黨務工作者和黨支部書記的培訓，認真落實上級黨組織下發的黨建工作要點中關于黨支部書記培訓的要求，適時組織每一位黨支部書記參加黨務培訓，切實提升黨支部書記黨的基本理論和黨建業務水平。同時，建立激勵機制，加強對支部書記的關心和培養，使基層黨支部書記成為一個能夠提高能力和素質、能夠不斷進步的崗位，為單位培養后備干部的選拔人才。

（四）創新黨員管理思路，建立“網上黨支部”

在這個信息化時代，結合目前基層黨支部黨員人數多、年輕化、熟悉網絡等特點，積極探索創新新時期黨員管理思路，利用移動互聯網平臺開發手機終端和黨支部Aрр平臺，為廣大黨員搭建教育、管理、服務平臺，拓展黨組織的活動空間，增強基層黨建工作的活力。同時，引導黨員充分利用QQ群、微信群、微信公共服務平臺等方式，表達自己的學習心得和意見建議，實現基層黨建工作由“單向灌輸”向“雙向互動”的轉變，讓黨員真正感受到網上黨支部較之傳統黨支部帶來地便利和優勢。

四、結語

習近平總書記指出：“做好基層基礎工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產黨員都有強烈的宗旨意識和責任意識，都能發揮戰斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們人民就會很有力量，黨的執政基礎就能堅如磐石?！保?］我們要按照總書記的要求，規范夯實黨支部建設基礎，提升黨支部書記能力素質，促進黨員先鋒模范作用發揮，努力在學習貫徹黨的十九大精神上干在實處、走在前列、勇立潮頭，當好深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想的排頭兵。