政治建設走在前政治監督挺在先政治責任扛在肩

紀檢監察機關——政治建設走在前

政治建設是我們黨為加強自身建設，以黨的綱領、路線、方針和政策統一全黨思想和行為，確保全黨統一意志、統一行動、步調一致向前進的保證。紀檢監察機關是政治機關，必須以政治建設為綱，帶頭建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關。

做什么——

堅定政治信仰。信仰問題事關根本，堅定政治信仰就要堅持用黨的科學理論武裝頭腦，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念、堅定“四個自信”;就要把準黨的政治建設方向，堅定執行黨的政治路線，堅決同一切違背、歪曲、否定黨的政治路線的言行作斗爭;就要堅決站穩政治立場，堅持黨性和人民性相統一。

堅持黨的政治領導。黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是中國特色社會主義制度的最大優勢。紀檢監察機關加強黨的政治建設，必須在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率，在始終同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。

提高政治能力。提高政治能力是加強紀檢監察機關政治建設的關鍵。各級紀檢監察機關要進一步強化黨內監督專責機關的職能定位，全面監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀的嚴肅性和權威性，不斷強化紀檢監察工作的政治導向，不斷提高紀檢監察干部的政治本領。

凈化政治生態。營造風清氣正的政治生態是加強黨的政治建設的基礎性、經常性工作。各級紀檢監察機關要在嚴肅黨內政治生活上下功夫，在監督執紀中嚴明黨的政治紀律和政治規矩，發展積極、健康的黨內政治文化，突出選用紀榆監察干部的政治標準，永葆紀檢監察機關清正廉潔的政治本色。

打造政治機關。要認真落實中央紀委三次全會和省紀委十一屆四次、五次全會精神，以保障紀檢監察工作高質量開展的思想自覺和行動自覺，立足紀檢監察體制改革節點，堅定打造紀檢監察政治機關，切實增強圍繞中心、服務大局的責任感使命感，認真落實“三個為主”工作要求，彰顯政治統領，強化黨風廉政建設協助職責和監督責任的政治擔當，推動全面從嚴治黨各項舉措落地見效。

怎么做——

保持理論清醒?！爸挥欣碚撋锨逍?，政治上才能堅定”。紀檢干部要將政治理論學習放在第一位，做到真學、真懂、真信、真用。一要掌握方法。要原原本本學、尋根溯源學、帶著問題學、聯系實際學，通精髓、獲要義、得要領，融會貫通、學以致用。二要學會辨別。要堅定馬克思主義理論信仰，傲到學而信、學而用、學而行，在眾說紛紜中站穩立場，在錯誤言行前據理力爭，始終保持理論上的清醒和思想上的領先。三要指導實踐。要善于“架橋”，把生動的監督執紀實踐上升為理論，再用新的理論去指導實踐，在理論與實踐的互適、互動、互換中構建全新的工作思路與方法。

踐行“兩個維護”。紀檢監察機關是黨的紀律檢查機關，在維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導上，擔負著特殊使命和重大責任。一方面，自身要真正做到講政治、重大局、護核心、真看齊，在深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想上作表率;在自覺同黨中央保持高度一致上作表率，在堅決貫徹落實黨中央各項決策部署上作表率。另一方面，要守好協助黨委推進全面從嚴治黨的職責定位，善于從黨中央的政治高度和大局去審視工作，善于把各項具體工作聚焦到“兩個維護”的統領上來，聚焦到黨章黨規黨紀的要求上來，從政治上分析問題、查找根源、執紀審查、推動整改。

站穩人民立場。“民心是最大的政治?！眻猿忠匀嗣駷橹行氖菣z驗紀檢監察工作成效的根本標準。紀檢監察機關必須牢固樹立以人民為中心的工作導向，人民群眾反對什么，我們的工作就指向什么;人民群眾痛恨什么，我們的重點就聚焦什么，要以監督執紀的實際行動和正風反腐的實際成效，切實為人民謀福祉。要推進監督權向最基層延伸，緊盯群眾反映強烈的突出問題，開展扶危濟困、民生保障、工資福利等與群眾息息相關領域的專項治理，做到監督“長牙”、紀律“帶電”，切實讓全面從嚴治黨成果惠及群眾。要把監督檢查的過程作為調查研究的過程，多深入基層一線、多貼近群眾，了解群眾呼聲、掌握群眾需求。

嚴明政治紀律。事在四方，要在中央。有了嚴明的政治紀律和政治規矩，才能敦促管黨治黨落地見效。紀檢監察機關加強政治建設必須把政治紀律和政治規矩要求突出出來，圍繞踐行“四個意識”、落實“兩個責任”，把握好為誰執紀、如何執紀。監督檢查過程要把政治監督挺在前面，審查調查過程中要把嚴明政治紀律和政治規矩擺在首位，對有違反政治紀律的優先處置，對違反其他紀律的問題也要從政治上審視，剖析背后的政治根源。

抓牢自身建設。堅持打鐵必須自身硬，將講政治與提高精準執紀能力相統一。要持續優化干部結構，充分發揮各級紀委委員作用，激發干部活力。要結合紀檢監察體制改革，一體深化“三轉”工作向更高層次、更高水平邁進，進一步修訂完善制度機制，充分發揮制度規范和約束作用。要強化日常監督，加強內部管理，堅持抓早抓小、防微杜漸。要嚴查執紀違紀、執法違法行為，把“顯微鏡”和“探照燈”對準自己，嚴防“燈下黑”。

21個“嚴禁”

政治提醒——

必須牢記政治紀律方面的21個“嚴禁”

① 嚴禁公開發表反黨言論

② 嚴禁妄議中央大政方針

③ 嚴禁公開丑化黨和國家形象

④ 嚴禁制作、販賣和傳播反黨讀物和視聽資料

⑤ 嚴禁私自攜帶、寄遞反黨讀物和視聽資料出入境

⑥ 嚴禁組織、參加反黨活動

⑦ 嚴禁組織、參加反黨組織

⑧ 嚴禁組織、參加邪教組織

⑨ 嚴禁組織、參加黨內秘密集團或其他分裂黨的活動

⑩ 嚴禁搞團團伙伙、撈取政治資本

11嚴禁對抗黨和國家政策

12嚴禁挑撥民族關系

13嚴禁組織、利用宗教活動反黨

14嚴禁組織、利用宗族勢力對抗黨和政府

15嚴禁對抗組織審查

16嚴禁組織、參加迷信活動

17嚴禁叛逃行為

18嚴禁在國（境）外公開發表反黨言論

19嚴禁在涉外活動中損害黨和國家利益

20嚴禁黨員領導干部搞無原則一團和氣

21嚴禁違反黨的優良傳統和工作慣例等黨的規矩

——摘自《黨員必須牢記的100條黨規黨紀——<中國共產黨紀律處分條例>解讀》（人民出版社出版）

紀檢監察工作——政治監督挺在先

政治監督是我們黨在自身建設過程中，為保證公權力在法紀和制度軌道內運行，而對其進行監督、檢查、控制、糾偏和問責處罰的各種活動。紀檢監察工作是政治工作，監督是紀檢監察機關的主責，政治監督更是主責中的首責。

做什么——

維護黨的權威。嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處對黨不忠誠、不老實的兩面派、兩面人，確保全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致，做到政令暢通、令行禁止。

捍衛黨的先進性。認真履行監督職能，持續推進正風肅紀，堅決預防、懲治腐敗，堅決與一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題作斗爭，有效維護黨的肌體健康。

規范黨內生活。要把監督的“探頭”照向黨內政治生活，及時糾正黨內政治生活不嚴肅、不規范，從嚴查處黨內組織生活制度的違紀違規問題，督促黨員領導干部嚴肅黨內政治生活，推動黨內政治生活真正嚴起來、實起來。

督促責任落實。要聚焦“兩個責任”，嚴肅查處主體責任和監督責任缺失、履行不力或打折扣、搞變通等突出問題，推動從嚴治黨主體責任和監督責任在各級黨組織和紀檢組織中落地見效。

怎么做—一

精準聚焦抓關鍵。盯牢“關鍵少數”，一個地方、一個單位就不會發生大問題。紀檢監察機關要重點監督同級班子成員和下一級班子成員;在同級班子和下一級班子中，重點監督下一級班子成員;在下一級班子及班子成員中，重點監督“一把手”。要了解掌握“關鍵少數”的思想政治、履職盡責、廉潔自律、群眾反映等情況，通過掌握“樹木”情況研判分析“森林”情況，強化各級領導干部對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福的政治擔當，形成“頭雁效應”。要協同推動責任落實，督促所在黨組織細化完善主體責任、“一崗雙責”和監督責任三項責任清單，推動全面從嚴治黨和黨風廉政建設責任落實落細。

透過現象抓本質。政治監督是具體的，要堅持問題導向，善于從政治角度看待和分析，不能一查了之、一巡了之、一處理了之。從實際情況看，無論是巡視巡察、審查調查，還是信訪舉報、監督檢查，都發現黨內仍然存在思想不純、組織不純、作風不純等突出問題。這些問題從本質上看都是政治問題，都是“四個意識”不強的表現。因此在日常監督中，既要見具體人具體事，又要始終不忘職責使命，撥云見日、廓清迷霧，抓住表象背后的深層次問題，把各項工作做深做實做到位，把紀檢監察的職能作用發揮到底。

分類處置抓長效。開展政治監督，必須解決“老虎吃天無從下口”的問題。政治監督不是抽象的，不能空喊口號，必須堅持問題導向，體現精準思維，從細處人手，向實處著力。一個時期什么問題突出，就重點監督解決什么問題。要堅持黨中央重大決策部署到哪里，監督檢查就跟進到哪里，時刻對照“七個有之”“五個必須”，用放大鏡、顯微鏡查擺問題和偏差，深入排查對黨中央重大決策部署不敬畏、不在乎、喊口號、裝樣子等錯誤表現，緊盯空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力等突出問題。要踐行“四種形態”，對涉嫌違反政治紀律的苗頭性問題抓早抓小，對不當言行快查快辦，對政治問題和腐敗問題交織的黨員干部堅決懲治，不僅處理當事人，還要對主管領導問責。要針對共性或個性問題，及時提出工作建議，要求所在單位黨組織剖析原因、嚴肅整改，時刻繃緊政治這根弦。

靶向發力抓落實。形式主義、官僚主義是黨和人民的大敵，是阻礙黨中央重大決策部署落實的大敵，必須從講政治的高度審視，對之必須靶向發力。加強政治監督必須在反對形式主義、官僚主義上鍥而不舍、持續發力。一要盯緊各級機關。要從各級領導機關、領導干部嚴起、抓起，以各級機關的自我革命，形成上行下效、轉變作風的良好氛圍。二要聚焦突出問題。重點查處貫徹落實黨中央重大決策部署打折扣、搞變通以及不切實際、擺花架子、勞民傷財、失察失管、失職瀆職等形式主義、官僚主義突出問題。三要堅持快查快處。建立問題線索快速移送和查處機制，對于形式主義、官僚主義問題線索，做到優先排查、優先處置、快查快辦、限時辦結。四要做到從嚴查辦。一方面要對形式主義、官僚主義突出問題進行嚴肅查處，另一方面對于整治過程中思想不重視、措施不得力、效果不明顯，甚至以“走過場”“做虛功”的以形式主義整治形式主義的情況，更要做到堅決糾正、嚴肅追責。

政治提醒——

緊盯無視政治紀律和政治規矩的七個有之：

1 搞任人唯親、排斥異己的有之

2 搞團團伙伙、拉幫結派的有之

3 搞匿名誣告、制造謠言的有之

4 搞收買人心、拉動選票的有之

5 搞封官許愿、彈冠相慶的有之

6 搞自行其是、陽奉陰違的有之

7 搞尾大不掉、妄議中央的有之

——摘自習近平總書記在十八屆四中全會第二次全體會議上的講話

遵守政治紀律和政治規矩，重點要做到“五個必須”“五個決不允許”：

一是必須維護黨中央權威，決不允許背離黨中央要求另搞一套，必須在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，聽從黨中央指揮，不得陽奉陰違、自行其是，不得對黨中央的大政方針說三道四，不得公開發表同中央精神相違背的言論。

二是必須維護黨的團結，決不允許在黨內培植私人勢力，要堅持五湖四海，團結一切忠實于黨的同志，團結大多數，不得以人劃線，不得搞任何形式的派別活動。

三是必須遵循組織程序，決不允許擅作主張、我行我素，重大問題該請示的請示，該匯報的匯報，不允許超越權限辦事，不能先斬后奏。

四是必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得跟組織討價還價，不得違背組織決定，遇到問題要找組織、依靠組織，不得欺騙組織、對抗組織。

五是必須管好親屬和身邊工作人員，決不允許他們擅權干政、謀取私利，不得縱容他們影響政策制定和人事安排、干預日常工作運行，不得默許他們利用特殊身份謀取非法利益。

——摘自習近平總書記在十八屆中央紀委五次全會上的講話

紀檢監察干部—一政治責任扛在肩

政治責任是指黨員干部因所在崗位特性而必須履行的政治職責和義務。紀檢監察干部是政治干部，黨的初心和使命、紀檢監察工作的職責和定位，決定了紀檢監察干部應該成為“百官之率”，這就要求必須在講政治上旗幟鮮明、率先垂范。

做什么——

提高政治思維能力。在勤學勤研和工作實踐中磨煉良好的政治思維能力，形成遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果的思想和行動自覺。

提高精準履職能力。把擔當作為第一責任，在見行見效中大力提升精準履職能力，成為思想政治工作的好手，成為監督執紀工作的能手，成為審查調查工作的高手。

提高自我鍛造能力。把清廉作為第一操守，在自警自律中大力提升自我鍛造能力，在淬煉中永葆黨性純真，在砥礪中永葆品性純粹，在涵養中永葆本性純潔。

提高政治斗爭能力。以敢于直面各種矛盾和挑戰的攻堅勇氣、永遠在路上的頑強執著，旗幟鮮明地維護黨章黨規黨紀，理直氣壯地履行紀律檢查職責，不怕得罪人，不為情所困，不為難所累，不怕吃苦，做到政治過硬、責任過硬、作風過硬、能力過硬、紀律過硬。

怎么做——

強化政治學習。紀檢監察干部能力水平直接決定著紀檢監察工作的效率和質量。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國的馬克思主義，也是從政治上觀察形勢、分析問題、處理矛盾、謀劃工作的范本。在新時代，對各級紀檢監察干部來說，學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想是第一位的政治責任，也是提升政治能力最現實、最有效、最根本的途徑。要把學習當成一種信仰、一種責任，端正學習態度，做到勤于學習、如饑似渴。要讀原著、學原文、悟原理，向書本學、多讀經典，學而思、思而用，進而提升監督、執紀、問責的理論本領。要向實踐學、問計于民，學以致用、知行合一，將理論學習與業務研討、調查研究緊密結合起來，在實踐中研究理論應用，有效緩解“工學矛盾”，做到學習、工作“兩不誤，兩促進”。

提升黨性修養。紀檢監察機關所處的特殊位置和承擔的重要職責，決定了必須把對黨忠誠作為工作的首要政治原則、隊伍的首要政治本色、干部的首要政治品質。作為紀檢監察干部，必須做到對黨絕對忠誠，忠誠于黨的信仰，忠誠于黨的理論和路線方針政策，忠誠于以習近平同志為核心的黨中央，忠誠于黨的紀檢監察事業，才能做到在大是大非面前頭腦清醒、旗幟鮮明，經得起大風大浪考驗。要切實解決好“為了誰，依靠誰，我是誰”的問題，注重把握紀檢工作的政治性和政策性，善于從政治上考量解決問題，切實增強政治警覺性和政治鑒別力，準確辨別違反政治紀律和政治規矩的行為，以良好的監督執紀問責政治效果、紀律效果和社會效果詮釋對黨的忠誠。

勇于自我革命?！皥碳o者必先守紀，律人者必先律己。”紀檢監察干部雖手握監督執紀問責的重權，但要自覺培養和強化自我約束能力。在日常工作和生活中，要把主動接受組織和廣大干部群眾的監督作為自我完善、自我提高的有力武器，嚴格執行重要事項請示及重大個人事項報告等制度，嚴肅整治形式主義、官僚主義問題;嚴守“三條禁令”，杜絕以案謀私，守住“底線”，不觸“紅線”。紀檢監察部門要加強內控機制建設，嚴格按照規定權限、規則、程序開展工作，堅決防止濫用職權、以權謀私;加強對紀檢監察干部工作時間以外的監督管理，切實延伸監督時間，拓展監督空間，從嚴規范和約束紀檢監察干部日常行為。

堅持率先垂范?！吧平?，先禁其身而后人”。紀檢監察干部要在遵守政治紀律和政治規矩中率先垂范、爭當表率。首先要懂法知規。要認真學《憲法》《監察法》等基本法律法規，牢固樹立遵紀守法的理念，提高法律素養。其次要守法遵紀。要牢同樹立法紀意識，把遵紀守法作為自己安身立命的最基本要求、最基本職責和最基本素養，時刻記住法律與紀律的“高壓線”，切實做到不違規、不違法，自覺做遵紀守法的模范。再者要依法依規。要正確認知法律、制度，嚴格做到依法行政、按程序辦事，不越法律雷池半步，正確對待監督，清清白白做人、坦坦蕩蕩做事。

政治提醒——

對照《中國共產黨章程》重點查擺：

1 是否堅持黨的性質宗旨，貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持四項基本原則，堅持新發展理念，堅持中國特色社會主義事業“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局。

2 是否認真履行黨員八項義務，踐行人黨誓言，充分發揮黨員先鋒模范作用。

3 是否按照黨員干部六項基本條件，真正做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。

4 是否嚴格遵守黨的組織制度，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，做到令行禁止，保證中央政令暢通。

5 是否堅持黨的群眾路線，樹牢宗旨意識，堅持從群眾中來、到群眾中去，善于做好新形勢下的群眾工作。

對照《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》重點查擺：

6 是否堅定理想信念，堅定馬克思主義信仰和社會主義信念，以實際行動讓黨員和群眾感受到理想信念的強大力量。

7 是否堅定不移貫徹黨的基本路線，在大是大非面前站穩政治立場，在錯誤言行面前敢于抵制、斗爭。

8 是否堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，增強“四個意識”，對黨忠誠老實、光明磊落，嚴格執行重大問題請示報告制度。

9是否嚴格落實中央八項規定精神，堅決反對“四風”。

10 是否堅持民主集中制原則，發揚黨內民主，保障黨員權利，注意聽取不同意見，自覺服從組織分工安排，不獨斷專行或各自為政。

11 是否堅持正確選人用人導向，堅持好干部標準，自覺防范和糾正用人上的不正之風和種種偏向。

12 是否勇于開展批評和自我批評，自覺接受對權力運行的制約和監督，加強自律、慎獨慎微，按規則正確行使權力。

13 是否保持清正廉潔的政治本色，堅持“三嚴三實”，堅決同消極腐敗作斗爭。

對照《中國共產黨紀律處分條例》重點查擺：

14 是否在重大原則問題上同黨中央保持一致，自覺執行黨組織決定。

15 是否存在濫用職權、謀取私利，違規收受禮品禮金、經商辦企業，違反公務接待管理、會議活動管理、辦公用房管理等有關規定的問題。

16 是否存在優親厚友，為黑惡勢力充當“保護傘”，弄虛作假、簡單粗暴等損害群眾利益等問題。

17 是否存在工作不負責任，搞形式主義、官僚主義，干預和插手市場經濟活動、司法活動、執紀執法活動等問題。

18 是否存在生活奢靡、貪圖享樂、追求低級趣味，違反社會公德、家庭美德等問題。

（本文系陽煤集團黨委常委、紀委書記周剛在省管企業紀檢監察業務培訓班的學習體會）