新中國成立以來中國共產黨人民群眾觀的發展歷程及經驗啟示

韓振峰

新中國成立70年來，中國共產黨人依據馬克思主義關于人民群眾理論的基本原理，緊密結合我國社會主義革命、建設和改革實踐，不斷豐富和發展了馬克思主義人民群眾觀的基本理論和方法，形成了中國共產黨在不同歷史時期和發展階段的人民群眾觀。系統梳理新中國成立70年來中國共產黨人民群眾觀的發展歷程，認真總結黨的人民群眾觀的發展經驗，對于進一步密切黨和人民群眾的關系、深化我們對黨的初心和使命的理解與踐行，對進一步依靠最廣大人民推進中國特色社會主義偉大事業、實現中華民族偉大復興歷史使命，具有十分重要的理論和現實意義。

馬克思主義政黨的人民群眾觀是馬克思主義理論體系中的一個重要組成部分，是馬克思主義唯物史觀的核心內容，也是無產階級政黨制定一切路線、方針和政策的理論基礎。習近平總書記指出：“密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因”，“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線”。中國共產黨在90多年領導中國革命、建設和改革的偉大實踐過程中，始終堅持把馬克思主義人民群眾觀與中國實際相結合，不斷推進馬克思主義人民群眾觀的中國化歷程，形成了中國化馬克思主義群眾路線和人民群眾觀點，豐富和發展了馬克思主義人民群眾觀科學理論，為推進新時代黨的建設偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業提供了堅實的理論指導和思想啟迪。

一、社會主義革命和社會主義建設時期黨的人民群眾觀

需要首先說明的是，中國共產黨的人民群眾觀是在新民主主義革命時期形成并發展起來的。早在1929年12月，毛澤東同志在著名的古田會議決議中就明確強調黨的工作要“在黨的討論和決議之后，再經過群眾路線去執行。”1943年6月，毛澤東在為中央起草的《關于領導方法的若干問題》中，首次對黨的群眾路線的工作方法進行了精辟概括。后來在1945年4月召開的黨的七大上，毛澤東在《論聯合政府》報告中明確闡述了“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”這一馬克思主義根本觀點，并由此出發論述了“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著的標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。”毛澤東還把“和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系”確立為黨的三大優良作風之一。

新中國成立后，以毛澤東同志為代表的中國共產黨人結合我國社會主義革命和建設實際，繼續豐富了馬克思主義人民群眾觀的理論寶庫。在這一時期，毛澤東的人民群眾觀主要包括三個方面的內容：一是高度重視人民群眾在社會主義革命和建設時期的重要地位和作用。毛澤東指出：“共產黨基本的一條，就是直接依靠廣大革命人民群眾。”當我國經濟和人民生活遭受挫折和困難的時候，毛澤東強調：“我們現在不是有許多困難嗎？不依靠群眾，不發動群眾和干部的積極性，就不可能克服困難。”為了更好地發動群眾和依靠群眾，毛澤東強調必須進一步密切黨群眾關系，他指出：“黨群關系好比魚水關系。如果黨群關系搞不好，社會主義制度就不可能建成；社會主義制度建成了，也不可能鞏固。”為了密切黨群關系，毛澤東反復強調黨的根本宗旨，在《堅持艱苦奮斗，密切聯系群眾》重要講話中他強調指出：“共產黨就是要奮斗，就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或者三分之二的心三分之二的意為人民服務。”二是進一步強調社會主義建設時期貫徹黨的群眾路線的重要性。1956年黨的八大正式將黨的群眾路線寫進黨章，使黨的群眾路線得到系統闡述和地位確認。1964年9月25日，毛澤東在給劉少奇的一封信中強調指出：“我們的干部中，自以為是的很不少。其原因之一，是不懂馬克思主義的認識論。因此，不厭其煩地宣傳這種認識論，是非常必要的。簡單地說，就是從群眾中來，到群眾中去。”三是強調進一步調動最廣大人民群眾的社會主義建設積極性。在《論十大關系》這篇重要著作中，毛澤東強調“要把國內外一切積極因素調動起來，為社會主義事業服務”。哪些是積極因素？毛澤東強調“工人和農民是基本力量”。只有把最廣大人民群眾的積極性調動起來，社會主義建設事業才能成功。與此同時，毛澤東還對正確處理人民內部矛盾問題、堅持人民主體地位問題、反對官僚主義問題等作過一系列重要論述，所有這些都是我國社會主義革命和建設時期以毛澤東為代表的中國共產黨人人民群眾觀的重要內容。

二、改革開放和社會主義現代化建設新時期黨的人民群眾觀

1978年召開的黨的十一屆三中全會，開啟了我國改革開放和社會主義現代化建設新時期。在這一時期，以鄧小平同志為代表的中國共產黨人團結帶領全黨全國各族人民，深刻總結我國社會主義建設正反兩方面經驗，借鑒世界社會主義歷史經驗，作出了把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策，科學回答了建設中國特色社會主義的一系列基本問題，成功開創了中國特色社會主義，形成了以人民根本利益為導向、以人民共同富裕為目標、以改革開放為主要特征的人民群眾觀。

鄧小平的人民利益觀主要體現在三個方面：一是強調尊重人民群眾首創精神。改革開放的主體是人民群眾，群眾具有無限的創造力。面對中國農村出現的家庭聯產承包制、鄉鎮企業等，鄧小平曾對這些創舉給予高度評價：“農村搞家庭聯產承包，這個發明權是農民的。農村改革中的好多東西，都是基層創造出來，我們把它拿來加工提高作為全國的指導。”黨的十四大在總結鄧小平領導改革開放并取得巨大成功的原因時就曾指出“他尊重實踐，尊重群眾，時刻關注最廣大人民的利益和愿望，善于概括群眾的經驗和創造。”二是把是否利于提高人民的生活水平作為判斷改革和社會主義建設成敗的重要標準之一。1992年鄧小平視察南方時提出了著名的“三個有利于”的標準，即“是否有利于發展社會主義的生產力，是否有利于增強社會主義的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平。”在鄧小平看來，只有以提高人民生活水平為標尺，把人民的需要作為出發點和立足點，才能最大限度的認識改革出現的問題，找到解決問題的辦法。三是強調社會主義本質是實現全體人民的共同富裕。鄧小平強調指出：“一個公有制占主體，一個共同富裕，這是我們所必須堅持的社會主義根本原則。”“社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”

黨的十三屆四中全會以后，以江澤民同志為主要代表的中國共產黨人在團結帶領全黨和全國人民把中國特色社會主義推向21世紀的過程中，繼續加深了對什么是社會主義、怎樣建設社會主義和建設什么樣的黨、怎樣建設黨的認識，提出了“三個代表”重要思想，形成了“代表中國最廣大人民根本利益”為核心內容的人民群眾觀。黨的十六大以后，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產黨人，團結帶領全黨全國各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，根據新的發展要求，深刻回答了新形勢下實現什么樣的發展、怎樣發展等重大問題，提出了科學發展觀，形成了以“立黨為公，執政為民”和“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”為主體內容的人民群眾觀。

三、中國特色社會主義新時代黨的人民群眾觀

黨的十八大以來，以習近平同志為代表的中國共產黨人高舉中國特色社會主義偉大旗幟，緊緊圍繞新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義這個重大時代課題，把馬克思主義基本原理同新時代中國具體實際結合起來，團結帶領人民進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想，推動黨和國家事業取得全方位、開創性歷史成就，對黨和國家各方面工作提出一系列新理念新思想新戰略，形成了習近平新時代中國特色社會主義思想。

在中國特色社會主義進入新時代的歷史條件下，我們黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗也越來越復雜和嚴峻。面對新的挑戰和考驗，如何更好地貫徹執行黨的群眾路線、進一步加強黨同人民群眾的聯系，成為當代中國共產黨人必須致力解決的一個重大課題。以習近平同志為核心的黨中央適應新時代和新任務的要求，啟動開展了全黨性群眾路線教育實踐活動，“不忘初心，牢記使命”主題教育活動等，在理論和實踐兩個方面對黨的群眾路線和人民群眾觀進行了豐富和發展。

習近平的人民群眾觀是習近平新時代中國特色社會主義思想中的一項重要內容，概括起來說主要包括以下幾個方面。一是強調堅持以人民為中心。“堅持以人民為中心”是習近平新時代中國特色社會主義思想體系中“十四個堅持”基本方略的重要內容，這一思想強調人民是歷史的創造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量；強調堅持人民主體地位，堅持立黨為公、執政為民；強調尊重人民主體地位，聚焦人民實踐創造，依靠人民創造歷史偉業。二是強調黨的奮斗目標是滿足人民對美好生活的向往。習近平指出：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”，我們追求的發展是造福人民的發展，我們追求的富裕是全體人民的共同富裕。堅持為中國人民謀幸福是中國共產黨人的“初心”，堅持以人民為中心的發展思想，必須把為人民創造幸福作為黨始終不渝的奮斗目標，積極順應人民群眾對美好生活的向往和期待，把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點，使改革發展成果更多更公平地惠及全體人民，努力朝著實現全體人民共同富裕的目標穩步邁進。三是強調人民群眾是黨的各項工作的評判者。習近平指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。”“我們黨的執政水平和執政成效都不是由自己說了算，必須而且只能由人民來評判。人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評判者。”讓人民群眾滿意是我們黨一切工作的根本標準和價值歸宿，必須“把是否有利于經濟社會發展、是否給人民群眾帶來實實在在的獲得感，作為改革成效的評價標準。”四是強調人民群眾是實現中國夢的主體力量。習近平認為，“中國夢歸根到底是人民的夢，必須緊緊依靠人民來實現，必須不斷為人民造福。”既然中國夢是人民自己的夢，那么實現中國夢就必須緊緊依靠廣大人民群眾，習近平強調指出：“實現中國夢必須凝聚中國力量。……只要我們緊密團結，萬眾一心，為實現共同夢想而奮斗，實現夢想的力量就無比強大，我們每個人未實現自己夢想的努力就擁有廣闊的空間。生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會。”五是強調群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。習近平認為，人心向背關系黨的生死存亡。黨只有始終與人民心連心、同呼吸、共命運，始終依靠人民推動歷史前進，才能做到堅如磐石。我們黨開展的群眾路線教育實踐活動，其目的就是把為民務實清廉的價值追求深深植根于全黨同志的思想和行動中，夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位，增強黨的創造力凝聚力戰斗力。

四、新中國成立以來黨的人民群眾觀發展演進的幾點啟示

在新中國成立70周年之際，認真總結中國共產黨人民群眾觀的發展演進歷程，我們可以得到多方面的啟示。

首先，為中國人民謀幸福是初心動力。習近平在黨的十九大報告中指出：“中國共產黨人的初心和使命，就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。這個初心和使命是激勵中國共產黨人不斷前進的根本動力。”中國共產黨人“為中國人民謀幸福”的初心，是其人民群眾觀的本質內容，這一本質內容決定了中國共產黨的根本宗旨、目標任務和歷史使命。只有牢記這一初心，才能始終牢記黨的宗旨，明確黨的任務，堅定不移為進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想而不懈奮斗。

其次，為中華民族謀復興是歷史使命。實現中華民族偉大復興是近代以來中華民族最偉大的夢想。中國共產黨從成立之日起，就義無反顧地肩負起實現中華民族偉大復興的歷史使命，團結帶領人民進行艱苦卓絕的斗爭，譜寫了氣吞山河的壯麗史詩。為了實現中華民族偉大復興的歷史使命，無論是弱小還是強大，無論是順境還是逆境，我們黨都初心不改、矢志不渝，歷經千難萬險，付出巨大犧牲，攻克了一個又一個看似不可攻克的難關，創造了一個又一個彪炳史冊的人間奇跡。中國特色社會主義進入新時代，我們比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現中華民族偉大復興的目標。今天，我們黨進行偉大斗爭，建設偉大工程，推進偉大事業，目標就是為了實現偉大夢想——中華民族偉大復興中國夢！

第三，全心全意為人民服務是核心價值。中國共產黨人民群眾觀的最高價值追求就是全心全意為人民服務。1945年黨的七大把“中國共產黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神”寫入黨章，以黨的根本大法的形式對“全心全意為人民服務”這一根本宗旨加以確認。毛澤東在黨的七大政治報告中強調指出：“全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發，而不是從個人或小集團的利益出發；向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性；這些就是我們的出發點。”從毛澤東強調“全心全意為人民服務”到鄧小平強調“人民高興不高興，人民滿意不滿意，人民贊成不贊成，人民答應不答應”，再到習近平強調“堅持以人民為中心”，這一過程集中體現了中國共產黨人既一脈相承又與時俱進人民群眾觀的價值追求。

第四，群眾路線和群眾觀點是永恒主題。中國共產黨人民群眾觀是馬克思主義政黨人民群眾觀中國化的理論創新成果，其核心要義就是黨的群眾路線和群眾觀點。群眾觀點是指馬克思主義政黨對待群眾的立場和態度，群眾路線是指在群眾觀點基礎上形成的工作路線。中國共產黨人的群眾觀點是建立在馬克思主義唯物史觀關于人民群眾是歷史創造者基本原理之上的，其基本內容是堅信人民群眾自己解放自己的觀點、全心全意為人民服務的觀點、一切向人民群眾負責的觀點、虛心向群眾學習的觀點等等。我們黨的群眾路線的基本內容是一切為了群眾，一切依靠群眾和從群眾中來、到群眾中去。黨的群眾路線和群眾觀點是馬克思主義政黨人民群眾觀的核心內容，也是中國共產黨人民群眾觀的永恒主題和核心要義。

最后，滿足人民群眾對美好生活的需求是目標愿景。新中國成立以來，我們黨圍繞這一問題對社會矛盾的概括主要有三次：一次是黨的八大把我國社會主要矛盾概括為“人民對于建立先進的工業國的要求同落后的農業國的現實之間的矛盾”，“人民對于經濟文化迅速發展的需要同當前經濟文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾”；第二次是黨的十一屆六中全會把我國社會主要矛盾概括為“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”；第三次是黨的十九大把我國社會主要矛盾概括為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。我們黨正是根據不同時期我國社會主要矛盾的變化、依據人民對經濟文化需要、物質文化需要、美好生活需要來不斷推進經濟社會發展的。從我國社會主要矛盾的變化過程可以看出，不斷為人民造福、不斷滿足人民對美好生活的需要是中國共產黨人始終如一的工作目標和愿景追求！