“不忘初心，牢記使命”主題教育的政治學意蘊

吳常柏

[摘要]“不忘初心，牢記使命”是黨十九大的主題，為我們黨帶領全國各族人民艱苦奮斗、戮力同心、眾志成城實現“兩個百年”目標和實現中華民族偉大復興的中國夢指明了前進的方向和現實的動力。“不忘初心，牢記使命”主題教育是政黨治理現代化的必然要求、政治社會化的客觀要求、政治發展的內在要求、政治自覺的現實夙求，這四點舉要是執政黨建設規律和特點的具體呈現，辯證統一于中國特色社會主義偉大實踐中，助推中國特色社會主義偉大事業闊步前行，不斷創造輝煌與奇跡。

[關鍵詞]不忘初心;牢記使命;教育;政治學;意蘊

[中圖分類號]D261 ? [文獻標識號]A ? [文章編號]1009-0169（2019）10-0029-04

“不忘初心，牢記使命”是黨十九大的主題，為我們黨帶領全國各族人民艱苦奮斗、戮力同心、眾志成城實現“兩個百年”目標指明了前進的方向和現實的動力。中共中央政治局于5月13日召開會議決定，根據黨的十九大部署，以縣處級以上領導干部為重點，今年六月在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，推動全黨更加自覺地為新時代黨的歷史使命而努力奮斗。文章以政治學基本理論為基礎，提煉出四點舉要，即“不忘初心，牢記使命”教育是政黨治理現代化的必然要求、政治社會化的客觀要求、政治發展的內在要求、政治自覺的現實夙求，這四點舉要是執政黨建設規律和特點的具體呈現，辯證統一于中國特色社會主義偉大實踐中，助推中國特色社會主義偉大事業闊步前行，不斷創造輝煌與奇跡。

一、“不忘初心，牢記使命”主題教育是政黨治理現代化的必然要求

政黨治理走向現代化必須借鑒現代治理與善治理念，不斷提升政黨的合法性，盡量拓展政黨的包容性，努力保持政黨的穩定性，強化政黨治理的規范性，推動政黨治理的互動性，增強政黨治理的有效性[1]。作為執政的中國共產黨更是責無旁貸、勇擔時代重任，繼續擔負起中國這艏巨輪破浪前行的“火車頭”。一是政黨治理現代化的基本前提是“不忘初心”，這個“初心”是什么？我們黨為什么要再“出發”？當今思考這個問題似乎有點陳舊，其實對于執政黨來講，這是一個永遠不會過時的“提問”，這是一個回歸起點之“問”，這是一個執政黨必須銘記于心、外化于行的莊嚴之“問”。現實用鐵的事實證明，中國共產黨人帶領全國人民歷經革命、建設和改革，從苦難中走來，取得了令世界矚目輝煌的成績，一直呵護和踐行著我們黨的“初心”，時刻不敢忘懷。就當前來看，我們黨的主要任務是適應、把握和引領經濟新常態，創新黨領導經濟社會發展的觀念、體制、方法，提高黨把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、推進改革能力，為發展航船定好向，掌好舵 [2] 。二是政黨治理現代化的現實抓手和主攻方向是“牢記使命”，現實表現為領導國家政權建設和不斷加強自身的建設。一方面，從領導國家政權建設來看，黨的使命和任務是緊緊圍繞著中國特色社會主義偉大事業，豐富和完善國家治理體系和治理能力現代化，構建起具有中國特色的社會主義制度體系，保證中國經濟逐年提升，不斷邁向新的發展階段，中國人民的幸福感、獲得感和安全感逐年提高。另一方面，我們黨伴隨著中國時勢發展，堅持實事求是，解放思想，求真務實，與時俱進地思考現實問題，聚焦現實問題，建構解決現實問題，黨自身建設也在不斷增強，黨的適應性、調適性不斷優化，這里有兩個要點值得關注，一是黨內制度法規逐漸豐富和完善，以黨章《中國共產黨黨內監督條例》《中國共產黨紀律處分條例》為核心的一整套黨內法規已經建立起來，保證最廣大黨員群眾的基本權利的同時，也最大限度地規制和約束黨員干部遵紀守法，按章辦事，不尋私利和特權。二是黨內政治生活逐步完善的拓展。黨內民主是黨的生命。多年實踐逐漸證明，我們黨內政治生活必須按時召開而且要規范，突出增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性，營造起積極健康的黨內政治文化，生成了風清氣正的良好政治生態，從而形成以“黨風”帶“民風”，進而促進“社風”的豐富與發展。

二、“不忘初心，牢記使命”主題教育是政治社會化的客觀要求

政治社會化是指政治學習和政治教育的過程和方式，政治系統和政治生活的知識、信念和價值觀的過程，或者說是一定的政治文化形成、維持和變化的過程[3]。“不忘初心，牢記使命”主題教育在政治社會化的進程中具體表現為五個維度：一是從政治傳播論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是我們黨性質和宗旨現實表現，更是當今時勢發展，解決和直面現實問題的客觀需要。這次主題教育要達到覆蓋所有黨員，從文本經典著作的學習到現實中突出貢獻人物學習，讓中國優秀傳統文化和黨的先進文化得到傳播，讓人民群眾以看得見，摸得著的方式接受和理解。二是從社會認同論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育讓社會各界看到黨帶領全國各族人民繼續完成現代化建設、祖國統一和促進世界和平與共同發展三大歷史任務決心、信心和努力。通過廣大黨員辛勤耕耘和榜樣示范，助推中國經濟社會大踏步前進，使黨的群眾路線思想再一次得到印證，使“從群眾中來，回到群眾中去”[4]的歷史擔當和神圣使命得到升華。三是從個體學習論視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是廣大黨員的職責和分內之事，必須學習好我們黨的歷史，才能更好地珍視把握現在，努力思考未來之路。對我們自身存在的問題和不足要有清楚的認識，增強學習的本領，不斷澄清現實的迷霧，更新觀念，增強問題意識，考慮可操作的對策方案，為黨建言獻策。四是從文化傳承視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育是繼承發揚黨的先進文化的重要內容。我們黨帶領人民在革命、建設和改革的奮進凱歌中創造了豐富多彩的先進文化，成為黨和人民的精神支柱和動力源泉，鼓舞和激勵著中國共產黨人帶領人民在全面建成小康社會中披荊斬棘，在全面深化改革中攻堅克難，在全面依法治國中完善制度，在全面從嚴治黨中自我凈化。五是從社會環境論的視角來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的目標是要營造積極健康的良好運行的社會環境，讓人們感受到黨的路線方針和政策隨著中國社會環境的不斷變化而在不斷跟進，在互相適應中實現雙向“趨動”，這次教育是我們黨深入研判了國內外社會環境，在聯系國內經濟社會發展的態勢和我們黨自身建設實際等綜合要素前提下，順應時勢，回應“新時代”出現的“新問題”，從而達到增進社會團結，緩解社會壓力，保持社會穩定，推動社會發展，構建社會主義和諧社會的目標。

三、“不忘初心，牢記使命”教育是政治發展的內在要求

政治發展意指政治制度的持續完善的過程，它包括國家的構建、法治的建設、程序性的政治問責制三個要件。國家治理能力和水平強、法治水平高、公民對社會事務程序性參與度高，這三者之間水平大體均衡，就可證明政治發展方向對、水平高的現實表現。一是從國家治理能力和水平高低來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育針對廣大黨員尤其是黨的高級干部，他們大都是縣處級及以上級別的黨員干部，他們的能力和水平直接關系國家治理能力和水平。通過教育和引導，黨員干部會再一次明確自己的身份和職責，不忘初心，牢記自己的使命，在自己的分管領域中努力拼搏，認真探索，扎根大地，為黨和人民做好“勤務員”。二是從法治建設水平高低來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的一項重要內容就是提高依法治國、依憲治國的能力和水平，認真學習黨和國家的法律法規，在讀懂弄通做實上下功夫，廣大黨員干部要講紀律守規矩，一方面，要認真學習以黨章為核心的一系統制度設計和規范條例，增進黨性修養，明確黨員身份，深知共產黨是用“特殊材料”做成的，為黨和人民的事業吃苦在前，享受在后，見證“初心”和“使命”。另一方面，要認真學習國家憲法及相關法律法規，樹立法治意識，強化法治思維，堅守法律底線，捍衛法律權威，在廣大黨員中形成人人學法、守法、護法、尊法的社會氛圍，善于用法律的武器維護自己的人身和財產安全，讓法治的精神真正呈現出來，在社會中逐漸凝聚法治“共識”，不越雷池一厘。三是從增進黨員參與度來看，“不忘初心，牢記使命”主題教育的主旨就是廣大黨員參與到黨執政為民、治國理政的實踐中，敢于直面現實，善于提出問題，在基層黨組織戰斗堡壘中發揮自身的優勢和作用。我們黨深知黨內民主是黨的生命。黨員的知情權、參與權、選舉權、監督權及申訴權等方面建設尤其重要而且緊迫，在充分保障黨員各項權利前提下，廣大黨員主體地位得到充分地保證的基礎上，才敢于講真話，說實情，才能充分調動廣大黨員的積極性、主動性和創新性，為黨和人民的偉大事業建言獻策，貢獻智慧和力量。

四、“不忘初心，牢記使命”教育是政治自覺的現實夙求

政治自覺主要是指：“生活在一定政治環境中的人，通過一定科學理論的學習和實踐，能夠在一定程度上了解人類社會歷史發展的規律， 理解政治選擇的歷史背景，理解現行政治理論、政治道路和政治制度，從而自覺樹立政治信仰、自覺遵守政治紀律、自覺錘煉政治品格、自覺抵制錯誤思潮，自覺參與政治活動。”[5]可見，“不忘初心，牢記使命”主題教育是政治自覺的現實表現和現實夙求，通過對廣大黨員干部的主題教育，增進他們對自己所處環境與時勢的了解，明晰自己的身份與價值，解決黨執政面臨的各種風險和挑戰，豐富和完善國家治理體系和治理現代化各項制度設計，從而達到高度的政治自覺，更好完成時代、歷史和人民賦予神圣使命和職責。這里有幾點需要強調：一是“不忘初心，牢記使命”主題教育中突出政治理論的學習。每個黨員干部繼續發揚黨的光榮優良傳統，理論與實踐相結合，通過學習增進對黨所處方位的理解和認同，通過學習深深銘記黨執政地位的取得歸因于黨時刻不忘“初心”和“使命”，通過學習深深懂得我們黨要堅定樹立“四個意識”、堅信“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、堅持“政治本色”的重大意義和深遠影響。二是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出政治原則教育。歷史已經并將繼續證明，沒有中國共產黨的領導，民族復興必然是空想。“辦好中國的事情，關鍵在黨”。增強政治自覺的關鍵就是要全面貫徹落實黨的政治原則，堅持黨對一切工作的領導，堅持黨中央權威和集中統一領導 [6]。進入新時代，我們要堅持習近平新時代中國特色社會主義思想指引下進一步增強政治自覺，為實現“四個偉大”，必須統一全黨意志，團結一致，眾志成城，攻堅克難，夯實好黨的執政根基，努力做到在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨護黨[7]，是非面前分得清、名利面前放得下、關鍵時刻靠得住。三是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出政治風險教育。我們黨從來不回避問題，秉持著直面現實問題的高尚品格。習近平總書記在不同場合多次提到要“防范政治風險”的現實性和緊迫性，概括起來我們黨現在所遇風險主要來自兩個方面，一方面，從外部來看，以美國為首西方勢力“嫉妒羨慕恨”中國經濟社會發展的美好態勢，加之社會制度的差異等諸多因素，不斷挑起沖突，當前對中興和華為的“責難”就是明證，看似經濟摩擦經濟問題，其實質是政治問題，為此我們必須保持高度警惕。另一方面，從內部來看，我們黨執政的風險主要還是來自于內部，當前我國內部的政治風險主要聚焦在精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗四大危險，加之具有新的歷史特點的復雜政治斗爭形勢[8]。四是“不忘初心，牢記使命”主題教育突出涵養政治生態教育。良好的政治生態是提高黨的執政能力和水平重要標識，也是保持黨的先進性和純潔性建設、實現中華民族偉大復興中國夢的政治保證。涵養政治生態是一項系統的基礎性工程，更是一項經常性工作，需要我們黨浚其源、涵其林，養正氣、固根本，鍥而不舍地抓下去，努力培養風清氣正的良好政治生態。

參考文獻：

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[4]毛澤東.毛澤東選集：第3卷[M].北京：人民出版社，1991：1031.

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[6]劉慶斌.新時代增強政治自覺的八個著力點[J].求知，2019，（3）：35-37.

[7]李文.對黨絕對忠誠是根本政治要求[N].人民日報，2016-02-15（7）.

[8]耿步健.居安思危：中國共產黨的政治自覺[J].人民論壇，2019，（25）：32-33.

責任編輯：鄧小龍