定調2020中央經濟工作會議確定明年重點工作

◎ 文 《法人》全媒體記者 崔曉林 整理報道

12月10日至12日，中央經濟工作會議在北京舉行。會議指出，實現明年預期目標，要堅持穩字當頭，堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調控的前瞻性、針對性、有效性。要積極進取，堅持問題導向、目標導向、結果導向，在深化供給側結構性改革上持續用力，確保經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。要繼續抓重點、補短板、強弱項，確保全面建成小康社會。

總結成績

——“十三五”規劃主要指標進度符合預期

會議指出，保持經濟社會持續健康發展，三大攻堅戰取得關鍵進展，精準脫貧成效顯著，金融風險有效防控，生態環境質量總體改善，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。

判斷形勢

——經濟下行壓力加大

會議指出，我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。

定調2020年

——堅持穩中求進工作總基調

會議確定，明年要抓好六大方面重點工作：一是堅定不移貫徹新發展理念；二是堅決打好三大攻堅戰；三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善；四是繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策；五是著力推動高質量發展；六是深化經濟體制改革。

會議強調，要完善和強化“六穩”舉措，健全財政、貨幣、就業等政策協同和傳導落實機制，確保經濟運行在合理區間。要鞏固和拓展減稅降費成效，大力優化財政支出結構，進一步緩解企業融資難融資貴問題，多措并舉保持就業形勢穩定。要依靠改革優化營商環境，深化簡政放權、放管結合、優化服務。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效，優化民營經濟發展環境。要推動實體經濟發展，提升制造業水平，發展新興產業，促進大眾創業萬眾創新。要強化民生導向，推動消費穩定增長，切實增加有效投資，釋放國內市場需求潛力。要確保實現脫貧攻堅目標、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農業生產，扎實推進鄉村振興。要推進更高水平對外開放，保持對外貿易穩定增長，穩定和擴大利用外資，扎實推進共建“一帶一路”。要加強污染防治和生態建設，加快推動形成綠色發展方式。要扎實做好民生保障工作，持續改善人民生活。

堅定不移推進高質量發展

2019年中央經濟工作會議求真務實、科學謀劃，進一步統一認識、凝聚共識、堅定信心、激發干勁，對于確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官具有重要意義。

2019年，面對國內外風險挑戰明顯上升的復雜局面，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，“中國號”巨輪破浪前行：經濟增速居世界主要經濟體前列，三大攻堅戰取得關鍵進展，改革開放邁出重要步伐，供給側結構性改革繼續深化，科技創新取得新突破，人民群眾獲得感、幸福感、安全感提升，“十三五”規劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展。這些成績的取得，根本原因在于我們堅持黨中央集中統一領導，保持戰略定力，堅持穩中求進，深化改革開放，充分發揮中央和地方兩個積極性。

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，要實現第一個百年奮斗目標，為“十四五”發展和實現第二個百年奮斗目標打好基礎，做好經濟工作十分重要。我國正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，結構性、體制性、周期性問題相互交織，“三期疊加”影響持續深化，經濟下行壓力加大。當前世界經濟增長持續放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。面對紛繁復雜的國內外形勢，我們既要堅定信心，看到中國經濟穩中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變；也要增強憂患意識，做好工作預案，抓好重點工作，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，得到人民認可、經得起歷史檢驗。

做好明年經濟工作，要堅定不移貫徹新發展理念，著力推動高質量發展。新時代抓發展，必須更加突出發展理念，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念。各級黨委和政府必須適應我國發展進入新階段、社會主要矛盾發生變化的必然要求，緊緊扭住新發展理念推動發展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上。要把堅持貫徹新發展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度，樹立全面、整體的觀念，遵循經濟社會發展規律促發展抓落實。要堅持鞏固、增強、提升、暢通的方針，以創新驅動和改革開放為兩個輪子，全面提高經濟整體競爭力，加快現代化經濟體系建設，為推動高質量發展開拓更為廣闊的空間。

小貼士

27個具體目標

1.集中兵力打好深度貧困殲滅戰，嚴把貧困人口退出關

2.做好返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶

3.重點打好藍天、碧水、凈土保衛戰

4.要保持宏觀杠桿率基本穩定

5.要穩定就業總量，突出抓好重點人群就業工作

6.有效解決進城務工人員子女上學難問題

7.確保養老金按時足額發放，加快推進養老保險全國統籌

8.深化醫療養老等民生服務領域市場化改革和對內對外開放

9.要加大城市困難群眾住房保障工作

10.做好城鎮老舊小區改造，大力發展租賃住房

11.要堅持房子是用來住的，不是用來炒的定位，全面落實因城施策，穩地價、穩房價、穩預期的長效管理調控機制

12.繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策

13.要加快恢復生豬生產，做到保供穩價

14.要深化科技體制改革，加快科技成果轉化應用

15.完善科技人才發現、培養、激勵機制

16.加快建設養老服務體系，支持社會力量發展普惠托育服務

17.推動旅游業高質量發展，推進體育健身產業市場化發展

18.加強戰略性、網絡型基礎設施建設

19.穩步推進通信網絡建設

20.加快自然災害防治重大工程實施

21.加強市政管網、城市停車場、冷鏈物流等建設

22.加快農村公路、信息、水利等設施建設

23.推進京津冀協同發展、長三角一體化發展、粵港澳大灣區建設，打造世界級創新平臺和增長極

24.要扎實推進雄安新區建設，落實長江經濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態環保和高質量發展

25.推動對外貿易穩中提質，引導企業開拓多元化出口市場

26.要降低關稅總水平

27.推動建設海南自由貿易港，健全“一帶一路”投資政策和服務體系