加快浙江氫能經濟發(fā)展進程

□

要瞄準國際先進水平，加大氫能技術研發(fā)、基礎設施建設、龍頭企業(yè)培育、產業(yè)集群打造等，不斷補齊產業(yè)鏈短板，加快氫能經濟發(fā)展進程

氫能作為一種二次能源，具有來源廣、可再生、燃燒熱值高、能量密度大、零污染等優(yōu)點，被譽為21世紀解決能源危機、促進動力轉型的終極清潔能源。隨著氫能利用技術的日趨成熟，氫能將成為引領人類社會新一輪產業(yè)革命的核心動力。相信在不久的未來，氫能在交通運輸、工業(yè)、供能等領域將全面普及。但同時也要看到氫能產業(yè)化、商業(yè)化之路還很艱難，我們要瞄準國際先進水平，加大氫能技術研發(fā)、基礎設施建設、龍頭企業(yè)培育、產業(yè)集群打造等，不斷補齊產業(yè)鏈短板，加快氫能經濟發(fā)展進程。

國內外發(fā)展現狀和趨勢

（一）國外氫能產業(yè)發(fā)展現狀

近年來，氫能產業(yè)在全球范圍內備受關注，氫能已成為世界各國戰(zhàn)略布局的重點。多國政府出臺氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略路線圖，探索產業(yè)化發(fā)展路徑。在各國政策支持和技術創(chuàng)新的推動下，“氫”能源時代將很快到來。

世界各國謀劃布局氫能產業(yè)發(fā)展。從氫能產業(yè)全球發(fā)展趨勢來看，美國、日本、歐盟等國家和地區(qū)相繼制定了氫能產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷加大研發(fā)投入和政策支持，形成了世界各國搶占氫能產業(yè)制高點的競爭格局。美國對氫能產業(yè)研究與發(fā)展投入了大量的經費和精力，計劃2030年部署10萬輛燃料電池貨車，2040年全面實現“氫經濟”目標。日本是推進氫能產業(yè)發(fā)展的排頭兵，提出要在全球率先實現“氫能社會”。歐盟將氫能作為其優(yōu)先研究和發(fā)展的領域，2019年2月，歐洲燃料電池和氫能聯(lián)合組織發(fā)布《歐洲氫能路線圖》，提出到2030年氫能產業(yè)將為歐盟創(chuàng)造約1300億歐元產值，到2050年氫能產值將達到8200億歐元。

氫能產業(yè)處于爆發(fā)式增長前夜。根據國際氫能源委員會發(fā)布的氫能源未來發(fā)展報告，到2030年，全球燃料電池乘用車將達到1000萬至1500萬輛；到2050年，全球能源需求的18%來自氫能，氫能產業(yè)將創(chuàng)造2．5萬億美元規(guī)模的氫能市場，提供3000多萬個工作崗位，氫能汽車將得到全面普及，約占全球汽車總量的20%-25%。初步判斷到21世紀中葉，全球將從油氣時代全面進入氫能經濟時代。氫能產業(yè)將廣泛應用于工業(yè)、交通、家庭供能等經濟產業(yè)活動和日常生活中，社會生產和生活方式將發(fā)生一場深刻變革。

氫能新應用領域不斷取得突破。氫能在諸多領域都有深度融合的創(chuàng)新應用。在氫燃料電池汽車領域，2018年全球氫能汽車銷量增長至6481輛，年均增速217%，氫燃料汽車產業(yè)步入發(fā)展快車道。在氫能列車領域，2018年9月，由阿爾斯通公司生產的氫動力列車正式下線，在德國約100公里的線路上運送乘客。這是世界首款氫燃料電池火車。在船舶領域，主要涉及氫能驅動船和液氫運輸船，2009年冰島氫能公司設計出完整的船舶氫能系統(tǒng)，2016年荷蘭皇家殼牌公司與日本川崎重工簽署協(xié)議合作開發(fā)液氫運輸船。在家庭供能領域，早在2009年，日本就已將家用氫燃料電池裝置投入市場，截至2019年1月底，累計銷量已超過27．4萬臺。

（二）國內氫能產業(yè)發(fā)展現狀

雖然我國氫能產業(yè)起步較晚，但近年來一直在加速氫能技術的開發(fā)和應用，政府有關部門從發(fā)展戰(zhàn)略、產業(yè)結構、科技創(chuàng)新、財政支持等方面發(fā)布了一系列政策，北京、上海、廣東、江蘇等地區(qū)在氫燃料電池車等領域加快規(guī)劃布局，各地氫能產業(yè)集群加速培育、產業(yè)發(fā)展前景廣闊。

氫能汽車產業(yè)初具產業(yè)化條件。能源供應方面，初步估計中國現有工業(yè)制氫產能為2100萬噸/年，相當于8000萬輛氫燃料電池汽車的年度用氫量。技術方面，我國已基本掌握了車用燃料電池核心技術，在整車性能、使用壽命和環(huán)境適應性等方面均與傳統(tǒng)汽車相當，部分地區(qū)燃料電池客車和貨車已進行試運營。成本方面，隨著氫能技術的逐步成熟以及大規(guī)模制氫的開展，氫燃料電池汽車的制造成本和使用成本持續(xù)下降，整車成本已降到每輛5-10萬美元的可接受范圍，估計到2025年可具備與混合動力車相當的競爭力。基礎設施方面，各地加氫站建設步伐加快，氫能加注基礎設施呈快速增長趨勢，截至2019年3月，公開數據顯示我國已建及在建的加氫站共有44座，其中運營加氫站24座。綜合來看，氫能汽車產業(yè)化條件已經具備。

氫能產業(yè)先發(fā)區(qū)域主要集中在北上廣蘇。各地政府支持本地氫能及燃料電池產業(yè)發(fā)展，北京、上海、廣東、江蘇等地紛紛制定地方規(guī)劃和扶持政策，形成了以北上廣為中心的京津冀、長三角、珠三角三大氫能產業(yè)先發(fā)區(qū)域。數據顯示，北京、上海、廣東、江蘇、山東企業(yè)最為集中，占到全國制氫總量的66%左右。北京市成立了首個氫能工程技術研發(fā)中心、中國氫能源及燃料電池產業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等一批氫能和氫燃料電池科技創(chuàng)新主體，加快氫能產業(yè)鏈的關鍵技術攻關。上海加快形成具有國際影響力的燃料電池汽車應用區(qū)域，充分帶動全國燃料電池汽車產業(yè)的發(fā)展。廣東省佛山市于2017年11月建成國內首個商業(yè)化運營加氫站。江蘇省如皋市2010年開始布局氫能產業(yè)，著力打造“氫經濟示范城市”。

氫能小鎮(zhèn)等區(qū)域示范運行漸漸鋪開。各地加快布局發(fā)展氫能產業(yè)集群。根據高工產研氫電研究所報告，截至2019年3月，國內有超過21個氫能小鎮(zhèn)、氫能產業(yè)園、氫谷、氫能示范城市成立，不過大部分氫能園區(qū)處于規(guī)劃、建設中，產業(yè)基礎還比較薄弱。比如廣東省云浮市，依托國鴻氫能、佛山飛馳、加拿大巴拉德等公司，創(chuàng)新推進氫能全產業(yè)鏈協(xié)同布局發(fā)展，著力打造云浮氫能小鎮(zhèn)，建成全國最大產能的燃料電池電堆和系統(tǒng)生產線以及國內最大氫能源汽車生產基地。再如江蘇省如皋市，圍繞氫能產業(yè)重點領域，著力打造氫能產業(yè)園、氫能產業(yè)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中心、國家級氫燃料電池汽車研究檢測中心等產業(yè)發(fā)展平臺，初步形成較為完整的氫能產業(yè)生態(tài)體系，打造全球知名的氫能特色小鎮(zhèn)。

浙江發(fā)展基礎與機遇

浙江搶抓長三角“氫走廊”建設的戰(zhàn)略機遇、積極謀劃氫能產業(yè)發(fā)展，省級層面以及地方縣市已出臺產業(yè)支持政策，浙企看準商機、紛紛加快布局氫能產業(yè)，著力培育具有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群。浙江已初步形成了從氫氣制儲運、加氫站、氫燃料電池系統(tǒng)到氫能源汽車的產業(yè)雛形。

產業(yè)政策接連出臺。2019年1月9日，浙江省政府發(fā)布《浙江省汽車產業(yè)高質量發(fā)展行動計劃（2019—2022年）》，提出“加強氫燃料電池汽車標準研究、基礎數據庫、整車及系統(tǒng)安全研究等共性平臺建設”“加快培育燃料電池汽車產業(yè)鏈”等。2月1日，嘉善人民政府發(fā)布《嘉善縣推進氫能產業(yè)發(fā)展和示范應用實施方案（2019-2022年）》。2月20日，寧波市人民政府發(fā)布《寧波市人民政府辦公廳關于加快氫能產業(yè)發(fā)展的若干意見》。8月28日，浙江省發(fā)展改革委、省經信廳、省科技廳聯(lián)合印發(fā)《浙江省加快培育氫能產業(yè)發(fā)展的指導意見》，指出“緊跟全球氫能產業(yè)發(fā)展前沿，以技術突破和產業(yè)培育為主線，按照試點示范促設施建設、設施建設促推廣應用、推廣應用促產業(yè)發(fā)展的路徑，加快推動氫能產業(yè)發(fā)展壯大”。

表1 全國氫能小鎮(zhèn)等主題園區(qū)

產業(yè)園區(qū)加速涌現。臺州氫能小鎮(zhèn)，位于臺州灣循環(huán)經濟產業(yè)集聚區(qū)核心區(qū)，是全國第一個氫能小鎮(zhèn)。小鎮(zhèn)以產業(yè)鏈為紐帶，建設氫能企業(yè)總部、孵化基地、商貿等七大功能區(qū)以及氫能產業(yè)園區(qū)，著力構建氫能科技大生態(tài)系統(tǒng)。金華氫谷產業(yè)集群，由金華開發(fā)區(qū)與深圳國氫新能源科技有限公司聯(lián)合布局，著力建設以自主知識產權為主的氫能產業(yè)項目，形成新能源汽車產業(yè)鏈集群，打造新能源汽車產業(yè)基地。嘉興美錦氫能汽車產業(yè)園，投資范圍包括整車、電堆、制氫、儲氫裝備等項目，積極搭建氫能基礎設施建設運營平臺、氫能技術研究院等。海鹽氫能源及配套產業(yè)園基地，著力發(fā)展工業(yè)氣體綜合配套設施、加氫站設備的研發(fā)制造、液氫貯存和運輸設備制造等氫能產業(yè)，促進嘉興形成氫能完整產業(yè)布局。浙江氫谷新能源汽車產業(yè)園在湖州莫干山高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)開工建設，著力綜合性氫能源汽車產業(yè)鏈項目建設，組建氫能產業(yè)研究院，打造成為國內具有影響力的氫能源汽車產業(yè)鏈基地和中國氫能示范標桿區(qū)域。中國能源蒼南縣氫能源產業(yè)園選址龍港新城，由中國能源工程集團投資布局，建成后預計年產5000套氫燃料電池堆系統(tǒng)集成，助力蒼南打造成為全國綠色能源示范基地。

國企民企競相布局。浙江省能源集團有限公司在嘉善縣建設浙江首座氫電合建綜合供能服務站。浙江省石油股份有限公司計劃到2022年建成700座集油、氣、電和氫能為一體的數字化綜合供能服務站，2025年擴大至1000座。吉利首款氫燃料電池公交客車發(fā)布，計劃在2025年推出氫燃料電池乘用車量產車型。眾泰汽車推出首款氫燃料汽車眾泰E200 FCV，并計劃在2020年內投放10款以上新能源產品，正在建設國內一流國際領先水平的燃料電池電堆開發(fā)實驗室。超威集團同上海大學可持續(xù)能源研究院等機構開展合作，共同成立燃料電池聯(lián)合研發(fā)實驗室，推進商用燃料電池汽車的產業(yè)化進程。嘉善愛德曼氫能源裝備有限公司建成國內第一條金屬雙極板燃料電池生產線，并批量生產燃料電池電堆及汽車氫動力總成。衛(wèi)星石化設立浙江衛(wèi)星氫能科技有限公司，衛(wèi)星氫能致力于輕烴產業(yè)鏈生產運行過程中富余氫氣的利用開發(fā)、業(yè)務拓展，并加入“長三角氫能基礎設施產業(yè)聯(lián)盟”。

“氫走廊”建設基礎較好。2019年5月，《長三角氫走廊建設發(fā)展規(guī)劃》發(fā)布。規(guī)劃提出，“氫走廊要覆蓋長三角全部城市和20條以上主要高速公路，形成具有國際影響力的燃料電池汽車應用區(qū)域”。長三角城市群具備建設“氫能走廊”的良好條件。一是政策環(huán)境良好，上海、蘇州、如皋、張家港、常熟、寧波、嘉善等長三角城市紛紛出臺了氫能產業(yè)或燃料電池汽車發(fā)展規(guī)劃。二是氫資源供應豐富，目前長三角氫氣年供給總量約為27000噸，主要分布在上海、南京、張家港、常熟、杭州和寧波等地，制氫規(guī)模較大。三是產業(yè)技術雄厚，數據顯示，江蘇、上海、浙江、安徽等四個省市氫能和燃料電池專利數分別在全國排名為第2、4、5和12位，長三角區(qū)域氫能專利總數占據絕對優(yōu)勢。建設連接長三角城市群的“氫走廊”，可有效打破長距離運輸的困局，滿足城際間交通加氫需求，形成區(qū)域協(xié)同示范效應，持續(xù)推動燃料電池汽車技術和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。浙江作為長三角“氫走廊”的重要建設者和參與者，要搶抓“氫走廊”建設的發(fā)展機遇，在區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃、基礎設施建設、技術創(chuàng)新研發(fā)、龍頭企業(yè)培育等環(huán)節(jié)加快布局，促進長三角區(qū)域氫能產業(yè)鏈深度融合。

加快發(fā)展的政策建議

浙江要抓住發(fā)展機遇、明確各項任務、加快統(tǒng)籌布局，推動浙江成為長三角氫能應用發(fā)展的標桿示范，讓氫能為浙江高質量可持續(xù)發(fā)展提供新的動力。

堅持創(chuàng)新引領，搶占氫能產業(yè)制高點。堅持把科技創(chuàng)新和人才引進作為氫能產業(yè)發(fā)展的支撐，加快構建技術、平臺、人才緊密結合的創(chuàng)新體系。一是推進核心技術開發(fā)和產品攻關。瞄準世界領先水平，制定氫能產業(yè)技術發(fā)展路線圖，統(tǒng)籌開展行業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展重大共性問題，突出氫能產業(yè)關鍵領域、核心零部件和整機裝備的自主化水平，著力突破氫能產業(yè)技術發(fā)展瓶頸。二是加快創(chuàng)新平臺建設。依托高校、科研院所和骨干企業(yè)，建設一批工程技術中心、企業(yè)技術中心和重點實驗室等研發(fā)平臺，推動氫能企業(yè)與國內外知名氫能科研院所開展合作研究，促進創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈深度融合。三是完善氫能產業(yè)公共服務體系。推進檢測認證、質量監(jiān)管、標準規(guī)范等公共服務平臺建設，完善氫能產業(yè)安全技術體系，為氫能企業(yè)提供生產、研發(fā)、應用、管理等全方位配套服務。四是強化氫能人才引進和培育。加強氫能產業(yè)高層次人才引進力度，重點培養(yǎng)建設氫能與燃料電池領域的創(chuàng)新團隊，鼓勵職教院校與本地企業(yè)聯(lián)合辦學，加強氫能領域應用型技術技能型人才培養(yǎng)。

統(tǒng)籌產業(yè)布局，以產業(yè)生態(tài)圈思維引導氫能產業(yè)集群發(fā)展。以建立氫能全產業(yè)鏈為主線，著力營造產業(yè)、城市、環(huán)境互相支撐的氫能產業(yè)生態(tài)圈。一是培育有競爭力的產業(yè)集群。根據各地區(qū)氫能產業(yè)現有基礎和空間布局，差別化培育引進氫能領域龍頭企業(yè)，打造氫能產業(yè)特色園區(qū)，形成制氫、儲氫、運氫、燃料電池電堆、關鍵零部件、動力系統(tǒng)集成、整車開發(fā)等現代產業(yè)集群，形成空間集聚、錯位競爭、相對完善的氫能經濟。二是注重產城協(xié)調，推進臺州氫能小鎮(zhèn)等區(qū)域率先發(fā)展。按照產城互促、產城融合的發(fā)展理念，推動氫能產業(yè)集聚區(qū)與所在區(qū)域一體化發(fā)展，有針對性地加強氫能產業(yè)定向招商，逐步壯大氫能經濟實力，同時完善氫能企業(yè)總部、孵化基地、金融、商貿會展、體驗展示等綜合配套功能區(qū)建設，優(yōu)化氫能產業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境，實現以產促城，以城興產。發(fā)揮典型引路作用，形成可復制、可推廣的氫能產業(yè)示范區(qū)域發(fā)展成果。三是規(guī)劃完善基礎設施建設。根據適度超前、科學布局的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃全省氫能基礎設施建設，在現有加油、加氣站和規(guī)劃建設的綜合供能服務站中布局加氫裝置，示范區(qū)域先行、逐步擴圍推廣，加快形成覆蓋全省范圍的氫氣供應網絡。

瞄準消費趨勢，促進氫能源汽車的市場化商業(yè)化推廣應用。一是探索共享汽車等新模式在氫能源汽車領域應用。支持汽車租賃公司投資氫能源汽車業(yè)務，通過分時租賃、以租代購等形式推廣應用氫能源汽車，加速氫能源汽車走向商業(yè)化、規(guī)模化、市場化運營。要規(guī)范氫能共享汽車發(fā)展、防止無序競爭。二是實行“引逼結合”政策，推進氫燃料電池汽車由專用車領域向乘用車領域過渡。一方面，引導增量，充分發(fā)揮政策激勵作用，出臺購置氫燃料電池汽車的補貼政策，給予氫燃料電池汽車主城區(qū)通行便利，創(chuàng)造良好的交通環(huán)境和應用氛圍。另一方面，加快減量，通過牌照管理、路權管理等措施，提高二手燃油車上牌門檻，推動存量燃油車逐步置換為氫能源汽車。三是推進智能汽車與氫能源汽車融合發(fā)展。緊抓新一輪汽車產業(yè)智能化變革機遇，支持企業(yè)將物聯(lián)網、云計算、人工智能、大數據等技術融入到氫能源汽車技術創(chuàng)新中，為出行人群提供高標準、個性化服務。

推動產業(yè)鏈延伸，開展氫能社區(qū)等應用示范工程。一是推進氫能社區(qū)示范工程。以未來社區(qū)建設為契機，鼓勵有條件的居民小區(qū)布局家庭氫燃料電池熱電聯(lián)供裝置系統(tǒng)，遠期可進一步拓展至學校、商場、醫(yī)院、辦公樓等公共建筑，構建綠色低碳、循環(huán)利用的氫能源系統(tǒng)。二是推進氫能冶金示范工程。發(fā)展核能制氫等低碳冶煉技術，鼓勵氫能在化工、鋼鐵領域的應用，以氫能綠色還原劑替代煤炭，改變傳統(tǒng)冶金工藝大量消耗燃煤的發(fā)展模式，支持企業(yè)爭創(chuàng)綠色冶金和節(jié)能環(huán)保標桿。三是推進氫燃料電池船舶應用工程。充分發(fā)揮氫能零排放、續(xù)航里程長、靜音性強等優(yōu)勢，探索清潔郵船、漁船、摩托艇、遠洋液氫運輸船等研發(fā)，打造國際氫能海運航線的重要樞紐。四是進一步拓寬氫能在交通領域的應用。探索氫能源列車、氫燃料電池飛行車等研發(fā)，推進氫燃料尖端車輛科技發(fā)展。五是推進氫能在能源微網領域的應用。加大氫能在應急保供、應急調峰、熱電聯(lián)供的運用力度，促進城市能源消費向低碳環(huán)保轉型。

加強區(qū)域協(xié)同，積極融入“長三角氫走廊”城市群氫能網絡。一是提升氫供應能力，打造“長三角氫走廊”的主要氫源供應區(qū)。發(fā)展形成以工業(yè)副產氫為基礎，天然氣制氫、電解水制氫、可再生能源制氫等多渠道互補運行的多元化制氫體系，積極發(fā)展高壓氣態(tài)儲氫、低溫液態(tài)儲氫、固態(tài)儲氫等儲氫工藝與技術，完善氫氣制備、提純、儲運環(huán)節(jié)，為長三角地區(qū)提供優(yōu)質氫源。二是推進跨省跨區(qū)域的氫能基礎設施建設，打造“長三角氫走廊”氫燃料物流運輸的重要節(jié)點。加快加氫站、輸氫管網規(guī)劃和建設，打造浙江成為“長三角氫走廊”氫能基礎設施網絡的重要組成部分。加快氫燃料電池汽車在物流貨運領域運用，讓氫能物流暢通經濟新脈絡，加速形成面向長三角、乃至全國的氫能運輸網絡服務樞紐。三是加強氫能產業(yè)創(chuàng)新協(xié)作，打造“長三角氫走廊”的氫能高端裝備生產基地。積極與上海、蘇州等氫能發(fā)展較快的城市開展產業(yè)合作與交流，強化科研機構等創(chuàng)新資源協(xié)同融合，深化跨區(qū)域氫能產業(yè)鏈上下游協(xié)同，培育引進氫能龍頭企業(yè)，打造成為“長三角氫走廊”的配套產業(yè)化基地和裝備生產基地。

加大政策扶持，助力氫能產業(yè)加快成長。一是優(yōu)化審批流程。建立健全加氫站等基礎設施建設審批和管理辦法，為涉氫產業(yè)投資項目、創(chuàng)新服務平臺等建設開通審批服務綠色通道，營造服務更好、辦事更快的氫能產業(yè)發(fā)展環(huán)境。二是強化金融服務。拓寬融資渠道，鼓勵引導各類金融機構、產業(yè)投資基金參與氫能產業(yè)投資項目建設，鼓勵支持融資擔保機構加大對氫能基礎設施、研發(fā)測試技術服務平臺等融資擔保力度，鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)行債券、私募股權融資用于氫能研發(fā)，完善政府引導、社會參與、市場化運作的多元投融資體系。三是加大財政補貼支持。針對氫能產業(yè)核心技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺搭建、加氫站建設、氫能應用示范等環(huán)節(jié)，研究制定財政補貼政策。在一定期限內適當減免氫能企業(yè)的地方稅收。研究制定省級氫燃料電池汽車補貼細則，鼓勵采購氫燃料電池汽車。